公共部門薪酬管理問題研究
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摘要：本文在分析了公平與效率兩者之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)基于公平與效率的公共部門薪酬管理過程中存在的問題進(jìn)行了闡述，并重點(diǎn)提出了能夠體現(xiàn)公平與效率的公共部門薪酬管理措施，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)人員提供參考。
關(guān)鍵詞：公平；效率；公共部門；薪酬管理
薪酬管理是公共部門管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容；傳統(tǒng)的薪酬管理制度對(duì)于公平與效率兩者的考慮不夠全面，因此在個(gè)人、內(nèi)部以及外部薪酬管理中均存在一定的問題，在充分考慮公平與效率兩者之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，采取措施提高薪酬管理水平，已經(jīng)成為了公共部門發(fā)展過程中的重點(diǎn)。
一、公平與效率
公平與效率兩者之間相互影響相互制約，具體體現(xiàn)在以下方面：
1.公平是提高效率的基礎(chǔ)
薪酬發(fā)放是否公平關(guān)系著員工的工作效率，對(duì)于公共部門而言同樣如此。調(diào)查顯示，目前公共部門的員工十分注重薪酬是否公平的問題。公平并非薪酬的平等，在公共部門中，每一員工都扮演著不同的角色，承擔(dān)著不同的任務(wù)，其工作量、工作難度以及為公共部門所帶來的價(jià)值都不盡相同，若以平等的態(tài)度向其發(fā)放薪酬，必定會(huì)引起一部分員工的不滿，對(duì)于其工作效率的提高十分不利。相反，若以相對(duì)公平的態(tài)度去發(fā)放薪酬，則能夠使每一個(gè)員工均勞有所得，這對(duì)于員工工作效率的提高具有重要意義[1]。
2.效率是公平的必然結(jié)果
在保證公平的前提下，員工為公共部門所付出的一切勞動(dòng)都能夠以薪酬的形式得到合理的回報(bào)，這對(duì)于員工工作積極性的提高具有重要價(jià)值，也有利于形成互相競爭的積極向上的氛圍[2]。同時(shí)，也只有如此，才能使員工認(rèn)識(shí)到自己對(duì)于公共部門的重要作用，進(jìn)而使兩者之間的聯(lián)系能夠更加密切，最終達(dá)到提高公共部門發(fā)展速度的目的。
二、基于公平與效率的公共部門薪酬管理過程中存在的問題
就目前的情況看，我國公共部門薪酬管理過程中存在的問題主要體現(xiàn)在個(gè)人薪酬管理、內(nèi)部與外部薪酬管理三方面。
1.基于公平與效率的個(gè)人薪酬管理現(xiàn)狀
公共部門中，個(gè)人工作的目的在于獲得價(jià)值，因此必須保證其所獲得的薪酬能夠與其所付出的勞動(dòng)相符，即保證公平，這樣才能達(dá)到提高其工作積極性的目的。但就目前我國公共部門個(gè)人薪酬的整體狀況來看，其薪酬往往過于統(tǒng)一，長此以往，必定會(huì)引起部分個(gè)人的不滿，進(jìn)而對(duì)公共部門的長遠(yuǎn)發(fā)展造成不良影響[3]。
2.基于公平與效率的內(nèi)部薪酬管理現(xiàn)狀
目前，公共部門內(nèi)部薪酬體系主要由四部分構(gòu)成，分別為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資以及工齡工資。不可否認(rèn)的是，上述四部分工資構(gòu)成一定程度上反應(yīng)了員工為公共部門所作出的貢獻(xiàn)，但卻無法完全反映出員工的實(shí)際價(jià)值。除此之外，公共部門對(duì)于員工的獎(jiǎng)勵(lì)制度不夠完善，這同樣也會(huì)影響員工的工作積極性，即工作效率。
3.基于公平與效率的外部薪酬管理現(xiàn)狀
外部薪資指的是公共部門的薪資制度與其他企業(yè)之間薪資制度的對(duì)比情況。就目前的情況看，兩者之間的差距正在逐漸加大。對(duì)于投入到市場競爭中的企業(yè)而言，企業(yè)內(nèi)部基本存在較為完善的薪酬制度，且對(duì)于員工的績效較為重視，在此基礎(chǔ)上，還存在相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，與之相比，公共部門存在一定的欠缺。
三、基于公平與效率的公共部門薪酬管理策略
為了提高公共部門薪酬管理水平，必須在考慮公平與效率的前提下，加大力度解決上述問題[4]。
1.提高個(gè)人薪酬的多樣性
提高個(gè)人吸籌的多樣性是解決個(gè)人薪酬以及內(nèi)部薪酬中存在的問題的策略。公共部門員工的生活背景以及當(dāng)前各方面的狀況會(huì)存在一定的差別，提高個(gè)人薪酬多樣性的意義在于在尊重上述差別的基礎(chǔ)上，通過對(duì)員工整體能力以及為公共部門所帶來的價(jià)值的衡量，去開發(fā)多樣性的薪酬制度，以盡最大程度的滿足每一個(gè)員工對(duì)于薪酬的要求。在此基礎(chǔ)上，員工目前對(duì)于薪酬的期待得到了滿足，同時(shí)由于公共部門多樣性的薪酬制度，其在以后工作過程中的薪酬也存在提升的機(jī)會(huì)，因此其工作積極性必定能夠極大程度的提高，工作效率也就能夠得到保證。
2.實(shí)施薪酬福利制度
實(shí)施薪酬福利制度能夠有效解決公共部門內(nèi)部薪酬體系不完善的問題，同時(shí)還能夠達(dá)到縮短其與其他企業(yè)在薪酬方面存在的差距的目的。公共部門要在遵循國家具體規(guī)定的基礎(chǔ)上，考慮員工的特點(diǎn)以及需求，通過福利的發(fā)放，去提高員工對(duì)于公共部門的認(rèn)同感，同時(shí)使其產(chǎn)生歸屬感以及責(zé)任感，在此基礎(chǔ)上，員工必定能夠極大力度提高自身的技能，并將其發(fā)揮到工作過程中，這對(duì)于其效率的提高十分重要。
3.合理規(guī)劃薪酬結(jié)構(gòu)
鑒于公共部門內(nèi)部薪酬結(jié)構(gòu)不合理的問題，要加大力度合理規(guī)劃薪酬結(jié)構(gòu)?？偟膩碚f，在薪酬結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)員工的價(jià)值十分重要。要根據(jù)公共部門發(fā)展的具體目標(biāo)為主，對(duì)員工所發(fā)揮的價(jià)值進(jìn)行判斷，以使員工能夠充分認(rèn)識(shí)到，只有將公共部門的發(fā)展目標(biāo)作為自身的奮斗目標(biāo)而努力，才能達(dá)到獲得更高薪酬的目的，進(jìn)而保證其工作效率。
四、結(jié)論
公共部門要加大力度解決其個(gè)人與內(nèi)部存在的薪酬結(jié)構(gòu)不合理的問題，縮小與外部其他企業(yè)在薪酬方面的差距，要將福利制度引入到薪酬結(jié)構(gòu)中，并合理規(guī)劃薪酬結(jié)構(gòu)，以此為基礎(chǔ)，提高個(gè)人薪酬的多樣性，以使薪酬制度更加公平，使員工工作效率更高。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙曉航，蔣瑩.公共部門人員薪酬制度研究文獻(xiàn)綜述[J].沿海企業(yè)與科技，2014，（6）：77-78.
[2] 馮菊香，武忠遠(yuǎn).公共服務(wù)視域下公共部門人力資源管理問題探究——基于延安市寶塔區(qū)的調(diào)研[J].延安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，（4）：63-65.
[3] 賀偉，蒿坡.薪酬分配差異一定會(huì)降低員工情感承諾嗎——薪酬水平、績效薪酬強(qiáng)度和員工多元化的調(diào)節(jié)作用[J].南開管理評(píng)論，2014，（4）：13-23.
[4] 唐素梅，肖家美，張志勝.基于期望理論的公共部門人力資源管理激勵(lì)機(jī)制研究[J].蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（2）：80-83.
作者：楊慧琴 單位：山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院