廣播電視大學(xué)的校園文化建設(shè)路徑

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[摘要]市縣一級基層廣播電視大學(xué)是電大系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐和人才培養(yǎng)的具體承擔(dān)者，因而也是校園文化建設(shè)的主體。但由于電大學(xué)生以在職學(xué)習(xí)為主，各基層電大的辦學(xué)資源等條件也有限，對校園文化建設(shè)造成理念、制度、環(huán)境等方面的困難。各級基層電大需深化認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善保障，吸引廣大師生、社會各界人士投入到校園文化建設(shè)活動中，建設(shè)能夠凸顯辦學(xué)方向、凝聚辦學(xué)精神、提升辦學(xué)能力、培育辦學(xué)特色的基層電大校園文化，更好地滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要。

[關(guān)鍵詞]基層電大；校園文化

大學(xué)校園文化建設(shè)是高校思想政治工作的重要抓手，對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進大學(xué)生健康成長具有重要意義。我國廣播電視大學(xué)（以下簡稱電大）系統(tǒng)自1979年建立以來，已經(jīng)形成了遍布全國各地城鄉(xiāng)的遠程教育網(wǎng)絡(luò)，目前共有注冊在籍生300多萬人，為滿足改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才需求作出了特殊貢獻。通過校園文化建設(shè)為廣大師生營造一個積極向?qū)W的校園環(huán)境，是電大提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、實現(xiàn)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。由于電大學(xué)生以在職學(xué)習(xí)為主，各基層電大的辦學(xué)資源等條件也有限，為校園文化建設(shè)帶來了與普通高等學(xué)校不同的要求和困難。電大有沒有自己的文化？基層電大有沒有必要進行校園文化建設(shè)？基層電大應(yīng)該如何開展校園文化建設(shè)？這需要我們深入研究，厘清基層廣播電視大學(xué)校園文化建設(shè)的特點、要求、困難和路徑，努力建設(shè)以社會主義核心價值觀引領(lǐng)的、具有鮮明時代特征的、積極向上的基層電大校園文化，更好地為社會主義人才培養(yǎng)服務(wù)。

一、基層廣播電視大學(xué)校園文化建設(shè)的困境

電大校園文化涵蓋了校園物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三個方面，由于電大教學(xué)過程的開放性、遠程化和技術(shù)性特點，使得電大校園文化與普通高等學(xué)校的校園文化在內(nèi)涵與外延上還是有所差別[1]。2016年1月教育部印發(fā)的《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》提出“推進網(wǎng)上校園文化建設(shè)，進一步增強學(xué)生對開放大學(xué)的認同感和歸屬感”的要求，將開放大學(xué)的校園文化局限于“網(wǎng)上”，突出了開放大學(xué)遠程教育的技術(shù)特性。對于中央、省級電大（開放大學(xué)）來說，由于他們沒有直接承擔(dān)學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)，校園文化建設(shè)只能是網(wǎng)上為主。而數(shù)量龐大的基層電大是開放教育招生、教學(xué)組織、學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)等業(yè)務(wù)的具體承擔(dān)者，是校園文化建設(shè)的主體。盧曉娜指出開放大學(xué)校園文化實質(zhì)是現(xiàn)實與虛擬的統(tǒng)一體。其中“現(xiàn)實校園文化”是實體校園形成的對師生具有一定影響的校貌、校規(guī)、?；杲M成的綜合體；“虛擬校園文化”是以計算機、現(xiàn)代通訊、多媒體等和網(wǎng)絡(luò)交互形成的遠程教育校園文化[2]。這表明基層電大校園文化建設(shè)的內(nèi)涵和要求要廣泛得多。近年來，我國高等教育投入不斷增長，為各地大學(xué)校園文化建設(shè)提供了物質(zhì)保障。部分基層電大也開始了校園文化建設(shè)的探索。如廣東省中山開放大學(xué)注重發(fā)揮中山市是一代偉人孫中山先生故鄉(xiāng)的優(yōu)勢，從孫中山思想中提煉出“立志、向?qū)W、知行、為公”八字校訓(xùn)；創(chuàng)作了《待得全民有教時》校歌作為課間音樂；挖掘周邊歷史文化資源建立“月山書院”，作為師生修身及向社會講學(xué)的場所，使師生充分感受到校園文化內(nèi)涵和精神熏陶，取得了良好成效。但對于各地基層廣播電視大學(xué)來說，由于理念、制度、環(huán)境等方面原因，在開展校園文化建設(shè)時面臨以下突出問題：

（一）對校園文化建設(shè)認識不清

廣播電視大學(xué)是一個龐大的辦學(xué)體系，自成立起逐步形成了以“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一教學(xué)計劃、統(tǒng)一學(xué)籍管理、統(tǒng)一考核形式、統(tǒng)一組織畢業(yè)證書發(fā)放）為特征的閉環(huán)教育系統(tǒng)。但由于國家開放大學(xué)（原中央廣播電視大學(xué)）、省級廣播電視大學(xué)不直接承擔(dān)學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)，長期以來對“電大是否有校園文化”并不清晰，對具體承擔(dān)學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)的基層電大是否要建設(shè)校園文化、如何建設(shè)也沒有要求與指引。原中央廣播電視大學(xué)在2009年出臺了《關(guān)于加強電大文化建設(shè)的意見》，但沒有實質(zhì)性的措施和督促落實，多數(shù)基層電大響應(yīng)不積極，更沒有形成校園文化建設(shè)的氛圍[3]。各級電大對校園文化建設(shè)的內(nèi)涵認識也不一致，不少學(xué)校認識偏于簡單化，認為校園文化就是組織學(xué)生開展一些文體活動、宣傳教育等，電大主題和特色不夠突出。此外，與普通高校校園文化建設(shè)相比，各級電大特別是具體承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的基層電大，在激烈的成人教育市場競爭中，往往過多重視招生、教學(xué)、繼續(xù)教育等環(huán)節(jié)，還有相當(dāng)一部分人尚未認識到開放教育校園文化的重要性[4]。這些因素容易使基層電大開展校園文化建設(shè)一方面缺乏上一級電大的指導(dǎo)和政策依據(jù)，另一方面也缺乏本校教職工、學(xué)生的共識、支持及參與。

（二）校園文化建設(shè)保障體系不健全

廣播電視大學(xué)系統(tǒng)盡管已有30多年的辦學(xué)歷史，但各個歷史階段所受到的重視程度和支持不一樣。80年代至90年代初建階段各方面支持力度都比較大。20世紀90年代末國家大力推動高等教育發(fā)展，但發(fā)展重點在普通高等學(xué)校、職業(yè)院校，作為成人教育主力軍的電大逐漸受到冷落。同時國家鼓勵普通高校發(fā)展成人教育，自考、成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育等成人教育方式也對電大造成較大沖擊，基層電大辦學(xué)面臨競爭和邊緣化困境，在競爭中處于弱勢地位，往往難以獲得校園文化建設(shè)所需要的資源。同時，電大的管理制度大多參照普通高校模式，缺乏對自身實際情況的思考[5]，如按照跟普通高校類似的方式來組織學(xué)生社團、主題活動、文體活動等，容易忽略多數(shù)電大學(xué)生以成年人為主、在職學(xué)習(xí)、學(xué)教時空分離、工作時間無法參加活動等特點。此外，基層電大在學(xué)歷教育業(yè)務(wù)上由中央、省級電大統(tǒng)一管理，但行政關(guān)系上卻由所在地方政府、教育行政部門管理，人財物等辦學(xué)資源依賴于學(xué)費收入和地方財政撥款。處于弱勢地位的基層電大往往缺乏充裕的政策支持、物質(zhì)投入、人力資源等，在很大程度上制約了基層電大的各項業(yè)務(wù)發(fā)展，也限制了基層電大校園文化建設(shè)的開展。

（三）辦學(xué)條件限制

電大成立正處我國改革開放初期，國家物質(zhì)條件都非常有限，因此電大辦學(xué)條件也受到極大限制。隨著各地經(jīng)濟發(fā)展，地方電大辦學(xué)設(shè)施等也得到較大改善。但由于遠程教育不需要太多教學(xué)設(shè)施，基層電大校園普遍不大，物質(zhì)條件有限，有的只有一棟樓，有的甚至沒有獨立的校園，無法給人實體校園的歸屬感。此外，成人大學(xué)生學(xué)生身份角色非常多元，上課以非工作時間為主，到校參加面授時間較短，部分學(xué)生還由于加班、家庭等原因缺課；平時不住校，很難組織活動，同學(xué)之間的交流不足；基層電大由于編制有限，教師往往肩負著教學(xué)、招生、學(xué)生管理、輔導(dǎo)員、社區(qū)教育等繁重任務(wù)，投入校園文化建設(shè)、師生互動的精力不足。部分教師責(zé)任心不強，對學(xué)生的關(guān)懷和互動有限，在學(xué)習(xí)過程中師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系比較疏遠。這些因素容易使學(xué)生對學(xué)校、對電大的認同感和歸屬感較弱，參與校園文化建設(shè)的積極性和主動性相對欠缺，也給學(xué)校組織帶來了挑戰(zhàn)?？傮w而言，電大自身教育教學(xué)模式的特點，決定了校園文化建設(shè)不能照搬普通高校模式。但由于校園條件、師資、資金、認識等方面條件限制，以及缺乏對成人高校校園文化建設(shè)特點和規(guī)律的科學(xué)認識，當(dāng)前基層電大校園文化建設(shè)隨意性比較大：首先無法從上一級電大獲取校園文化建設(shè)的資源和指導(dǎo)，其次在本校層面，由于理念、資金、場地、資源、業(yè)務(wù)等方面制約，校園文化建設(shè)會排在招生、教學(xué)等工作之后，就算有心進行校園文化建設(shè)，也會覺得有心無力、無從下手。各個學(xué)校工作不一，有些是照搬普通高校的經(jīng)驗做法，有些是依循傳統(tǒng)習(xí)慣搞些學(xué)生活動，針對性、實效性都不足，校園文化活動在成人學(xué)生教育引導(dǎo)、提高素質(zhì)、增進交流等方面還沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、加強基層廣播電視大學(xué)校園文化建設(shè)的建議

2012年，中央廣播電視大學(xué)改名為國家開放大學(xué)，廣東、上海等5個?。ㄊ校╇姶笠哺臑殚_放大學(xué)，并相應(yīng)推動市縣一級電大改名轉(zhuǎn)型發(fā)展。對于基層電大而言，向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型意味著在鞏固原來的學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，大力開拓社區(qū)教育、老年教育、繼續(xù)教育等非學(xué)歷教育服務(wù)，承擔(dān)起各地學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的生力軍作用。加強基層電大校園文化建設(shè)，一方面能夠提高辦學(xué)質(zhì)量和管理服務(wù)水平，使電大在激烈的市場競爭中提升吸引力。另一方面也能不斷增強電大創(chuàng)新力、凝聚力、影響力，樹立起電大教育品牌。因此，開展基層電大校園文化建設(shè)，是提高電大核心競爭力，促進向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求。

（一）強化校園文化的理念引領(lǐng)

基層電大辦學(xué)自主權(quán)有限，是否要開展及如何進行校園文化建設(shè)，依賴于學(xué)校理念及文化自覺、校領(lǐng)導(dǎo)管理能力、文化治校能力等。對于基層電大而言，首先要充分認識到校園文化建設(shè)的重要性，把校園文化建設(shè)納入到學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、項目建設(shè)、制度建設(shè)等戰(zhàn)略規(guī)劃中，充分發(fā)揮校園文化的引領(lǐng)、示范、教育和熏陶作用，增強學(xué)校的吸引力、向心力、凝聚力和競爭力。其次要注重對校園文化的思想引領(lǐng)，按照立德樹人的要求，以學(xué)習(xí)者為中心，確定學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)思路，充實學(xué)校文化內(nèi)涵，精心培育開放共享、終身學(xué)習(xí)的價值觀，增強師生的認同感、使命感。再次要注重挖掘當(dāng)?shù)厝宋臍v史、時代特征、辦學(xué)傳統(tǒng)等提煉本校特色文化要素，形成富有特色的校訓(xùn)、校風(fēng)，避免校園文化的“千篇一面”。如香港公開大學(xué)以“有教無類，卓越進取”為使命和校訓(xùn)，始終貫徹落實到教學(xué)實施、學(xué)生管理等宏觀的理念和微觀的具體目標(biāo)中[6]，值得學(xué)習(xí)和借鑒。最后要加強校園文化的載體建設(shè)，校園文化的建設(shè)、培育、發(fā)展、完善需要較長的時間，要以環(huán)境營造、校訓(xùn)解讀、名言警句、文化活動等方式，把學(xué)校的辦學(xué)理念、校風(fēng)學(xué)風(fēng)、文化傳統(tǒng)等滲透到教學(xué)和各種活動中，增強校園文化對師生潛移默化的熏陶。

（二）健全基層電大校園文化建設(shè)保障體系

加強基層電大校園文化建設(shè)，不能簡單照搬普通高等學(xué)校的經(jīng)驗，而是要尊重開放教育規(guī)律，按照各基層廣播電視大學(xué)的條件，針對成人學(xué)生特點，在理念、機制和內(nèi)容上進行創(chuàng)新，體現(xiàn)出基層電大自身的特色。上級電大要加強指導(dǎo)，如浙江省廣播電視大學(xué)于2010年6月出臺了《關(guān)于加強新形勢下遠程開放教育校園文化建設(shè)的意見》，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要內(nèi)容和組織領(lǐng)導(dǎo)等；2011年初又下發(fā)通知，開展開放教育校園文化示范點申報工作，以點帶面，促進浙江省電大系統(tǒng)校園文化建設(shè)[7]?；鶎与姶笠訌妼π@文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，從人、財、物等方面全力支持校園文化活動的開展，制定加強校園文化建設(shè)的政策措施和行為準則，保障校園文化建設(shè)各方面資源的投入，形成全校師生重視文化建設(shè)、參與文化建設(shè)的氛圍。

（三）打造校園文化建設(shè)的工作隊伍

基層電大由于編制、財政資金等限制，教職工人員數(shù)量有限，每個人都要成為“多面手”，既要承擔(dān)日常管理、學(xué)生服務(wù)等工作，又要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，因此工作強度都比較大。在這種情況下，學(xué)校一方面要積極爭取地方政府落實《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》、《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》等文件規(guī)定，加強對校園文化建設(shè)的人財物等資源支持。另一方面要建立健全工作機制，鼓勵教職工積極參與校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮教職工的主導(dǎo)和學(xué)生的主體作用，以及整體推進共青團干部、思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員班主任和心理咨詢教師等隊伍建設(shè)，培育一支專、兼職隊伍相結(jié)合的校園文化建設(shè)工作隊伍，群策群力、扎實工作，形成工作合力。還要搞好學(xué)生社團組織建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵學(xué)生成立多種類型的新型組織，培訓(xùn)校園文化骨干，特別是發(fā)揮好學(xué)生干部在校園文化建設(shè)中的先鋒、示范作用。

（四）積極探索形式多樣的基層電大校園文化建設(shè)渠道

首先要善于利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等文化建設(shè)新陣地。電大遠程教育方式，學(xué)生經(jīng)常要利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺完成學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)使用頻率較高。加上現(xiàn)在電腦及互聯(lián)網(wǎng)、智能手機的普及，微信、QQ群、微博等平臺都成為學(xué)生交流的重要平臺?；鶎与姶笮@文化建設(shè)要抓好網(wǎng)絡(luò)教育平臺、網(wǎng)絡(luò)文化活動平臺等建設(shè)，加強QQ群、微信等、微博等新平臺的建設(shè)和管理，打造傳播信息和知識、引導(dǎo)輿論、培育合格人才的新渠道。其次要加強社會實踐教學(xué)的作用。社會實踐是電大教育的重要模塊，因此是校園文化建設(shè)的有益補充。要充分發(fā)揮學(xué)生成人化、社會化程度較高的特點，把學(xué)?！彝ァ髽I(yè)—社會聯(lián)成一個整體，促使學(xué)生在社會實踐中學(xué)習(xí)知識，以社會實踐活動提高校園文化育人實效，以社會聯(lián)系促進校園文化建設(shè)的積累。再次要積極加強與所在地方各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體以及熱心校園文化建設(shè)的各界人士的聯(lián)系，重視發(fā)揮好電大30多年辦學(xué)畢業(yè)的廣大校友的力量，通過成立校友會等形式，爭取各方資源投入校園文化環(huán)境建設(shè)。

三、小結(jié)

在2016年12月召開的全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：“更加注重以文化人、以文育人，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動”，對新時代中國特色社會主義大學(xué)校園文化建設(shè)提出了要求、指明了方向?；鶎訌V播電視大學(xué)的校園文化建設(shè)工作是一項長期而艱巨，但又必須抓實抓好、意義重大的任務(wù)，需要各級電大深化認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善保障，吸引廣大師生、社會各界人士投入到校園文化建設(shè)活動中，建設(shè)能夠凸顯辦學(xué)方向、凝聚辦學(xué)精神、提升辦學(xué)能力、培育辦學(xué)特色的基層電大校園文化，更好地滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。

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作者:官華 李靜 單位:廣東省中山開放大學(xué) 國家開放大學(xué)