軍工企業(yè)科研項(xiàng)目管理探析
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摘要:在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步日新月異的當(dāng)下，軍工科研項(xiàng)目管理亟須進(jìn)一步加強(qiáng)管理思維和管理方式的創(chuàng)新。文章梳理了軍工科研項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，對(duì)科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提出了提高軍工科研項(xiàng)目管理質(zhì)量和效益的建議。
關(guān)鍵詞:軍工企業(yè);科研項(xiàng)目管理;創(chuàng)新
1引言
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，處于百年未有之大變局，軍工企業(yè)面臨著來(lái)自產(chǎn)業(yè)鏈上下游、系統(tǒng)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外多方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力。要想在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出、一騎絕塵不僅需要提升技術(shù)創(chuàng)新能力，也要提高項(xiàng)目管理水平。通過(guò)科研項(xiàng)目的實(shí)施，開(kāi)展科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，是保持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑?？蒲许?xiàng)目管理者作為項(xiàng)目實(shí)施的重要參與者，要準(zhǔn)確理解新發(fā)展階段，深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況適時(shí)引入新的管理理念、管理方法、管理模式、管理手段，確保軍工科研項(xiàng)目按時(shí)高質(zhì)量完成，發(fā)揮出更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2軍工企業(yè)科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及常見(jiàn)問(wèn)題
科研項(xiàng)目的管理貫穿科研項(xiàng)目全過(guò)程，包括技術(shù)需求論證、立項(xiàng)申請(qǐng)、專(zhuān)業(yè)評(píng)估、批復(fù)立項(xiàng)、組織實(shí)施、節(jié)點(diǎn)檢查、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)，對(duì)科研項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的全過(guò)程管理，有利于規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)解決重要問(wèn)題、拓展成果應(yīng)用范圍，持續(xù)提高企業(yè)研發(fā)能力和國(guó)撥資金使用效益［1］。項(xiàng)目管理涉及整體管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理9大領(lǐng)域［2］，在實(shí)際科研項(xiàng)目管理過(guò)程中，軍工企業(yè)對(duì)這幾方面均采取了一定措施進(jìn)行控制，但管理理念落后、管理方法不科學(xué)、管理流程有待優(yōu)化、職能部門(mén)之間未形成統(tǒng)一合力等問(wèn)題仍然亟待解決［3］。
2.1重立項(xiàng)，輕研究
科研和生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)收入往往作為一個(gè)軍工企業(yè)的重要年度考核指標(biāo)，對(duì)單位整體來(lái)說(shuō)，科研經(jīng)費(fèi)的多少直接影響考核結(jié)果，更多的科研項(xiàng)目同時(shí)能夠提升企業(yè)的行業(yè)地位和影響力;對(duì)職工個(gè)人來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的數(shù)量與收入和職稱(chēng)評(píng)審等直接掛鉤。因此，部分軍工企業(yè)往往在爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)花費(fèi)大量的人力、時(shí)間、精力，對(duì)于項(xiàng)目的研究過(guò)程和完成情況則關(guān)注太少，導(dǎo)致科研人員節(jié)點(diǎn)意識(shí)不強(qiáng)，研究過(guò)程隨意散漫，研制進(jìn)度超期、拖期，項(xiàng)目完成質(zhì)量不高，科研成果未及時(shí)推廣等［4］。
2.2重技術(shù)，輕管理
一個(gè)科研項(xiàng)目的快速推進(jìn)和順利完成往往存在多方面的影響因素，離不開(kāi)科研人員的夜以繼日、刻苦鉆研，離不開(kāi)管理人員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、熱心服務(wù)，更離不開(kāi)財(cái)務(wù)人員的精打細(xì)算、全面保障，但部分單位中，往往存在輕視項(xiàng)目管理的現(xiàn)象，認(rèn)為項(xiàng)目主要是通過(guò)技術(shù)設(shè)計(jì)完成的，管理是可有可無(wú)的存在，甚至是管理過(guò)程阻礙了科研項(xiàng)目的進(jìn)度，這種想法是非常片面的?？茖W(xué)有效的管理是項(xiàng)目順利實(shí)施的必然要求，沒(méi)有嚴(yán)格有效的管理就像火車(chē)離開(kāi)了軌道，是極其危險(xiǎn)的，也容易出現(xiàn)研制周期延長(zhǎng)、無(wú)法按照研制合同或任務(wù)書(shū)要求完成技術(shù)指標(biāo)和研究?jī)?nèi)容等問(wèn)題。
2.3重部門(mén)，輕協(xié)調(diào)
按照目前軍工企業(yè)的組織形式，主要由相關(guān)職能部門(mén)行使人員、設(shè)備、材料、場(chǎng)地、資金等資源的調(diào)配權(quán)利，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所能調(diào)動(dòng)的資源和行使的權(quán)限非常有限。在當(dāng)前科研生產(chǎn)任務(wù)較多、項(xiàng)目研制周期較短的情況下，這種模式不利于快速協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，項(xiàng)目過(guò)程中急需的測(cè)試服務(wù)、外協(xié)加工服務(wù)、關(guān)鍵原材料等需求無(wú)法及時(shí)得到滿(mǎn)足。相關(guān)職能部門(mén)往往專(zhuān)注于部門(mén)自身工作和業(yè)務(wù)，受慣性思維限制，較難從項(xiàng)目整體目標(biāo)、整體進(jìn)度、整體利益方面進(jìn)行思考和決策，難以形成統(tǒng)一的工作合力。
2.4重項(xiàng)目，輕應(yīng)用
科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，是科研活動(dòng)的最終目的和價(jià)值所在，是科技發(fā)揮第一生產(chǎn)力作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，軍工項(xiàng)目研究才能持續(xù)推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于部分軍工企業(yè)只在科研過(guò)程前端傾注較多心血，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收之后，便放棄了對(duì)于項(xiàng)目的關(guān)注和管理，取得科研成果之后沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，沒(méi)有形成有效的科研項(xiàng)目全過(guò)程管理模式，這必然導(dǎo)致科研成果白白浪費(fèi)、技術(shù)迭代和優(yōu)化無(wú)法實(shí)現(xiàn)、科研與裝備應(yīng)用脫節(jié)等不利影響［5］。
3提高科研項(xiàng)目管理水平的建議
為進(jìn)一步提高軍工企業(yè)科研項(xiàng)目管理水平，推動(dòng)科研項(xiàng)目管理創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)軍工企業(yè)科研項(xiàng)目管理工作提出以下五點(diǎn)建議。
3.1轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化管理創(chuàng)新
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加大對(duì)管理創(chuàng)新的重視程度，摒棄“重技術(shù)，輕管理”的傳統(tǒng)思維，鼓勵(lì)參與科研項(xiàng)目的相關(guān)部門(mén)，特別是科研項(xiàng)目管理部門(mén)主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握新的管理理念和方法，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，在科技發(fā)展日新月異和不斷變化的外部環(huán)境中準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷提高科研項(xiàng)目的組織管理能力和水平，使項(xiàng)目管理和技術(shù)研究相互促進(jìn)、相輔相成。
3.2改變管理模式，實(shí)施精準(zhǔn)管理
軍工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目來(lái)源、項(xiàng)目重要程度、項(xiàng)目技術(shù)成熟度將已有科研項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，例如可以按照項(xiàng)目重要程度和來(lái)源進(jìn)行分類(lèi)，按照技術(shù)成熟度進(jìn)行分級(jí)，制訂更為精準(zhǔn)的管理制度。針對(duì)不同類(lèi)型的項(xiàng)目采取不同的管理方法，集中資源和力量對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)和重要項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)檢查和督促，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)困難和問(wèn)題，確保國(guó)家和軍方有關(guān)部門(mén)交付的重要任務(wù)按期完成;對(duì)于重要程度一般和技術(shù)成熟度較高的項(xiàng)目則采取更為寬松的管理方法，在不影響項(xiàng)目完成進(jìn)度和質(zhì)量的前提下給予科研人員更充分的發(fā)揮空間，使青年科研骨干得到鍛煉和發(fā)揮的機(jī)會(huì)。
3.3加強(qiáng)過(guò)程管理，提高完成質(zhì)量
對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，有利于了解掌握項(xiàng)目進(jìn)度、及時(shí)處理研究過(guò)程中的不確定風(fēng)險(xiǎn)，有利于提升研究單位的整體研究水平，能夠有效推動(dòng)總體研究目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更為客觀全面地對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和產(chǎn)生效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而提高項(xiàng)目完成質(zhì)量，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。應(yīng)從戰(zhàn)略研究、綜合論證、立項(xiàng)申請(qǐng)、批復(fù)立項(xiàng)、實(shí)施與檢查、階段評(píng)審、目標(biāo)調(diào)整、成果驗(yàn)收、應(yīng)用推廣、改進(jìn)提升等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行閉環(huán)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)之外其他環(huán)節(jié)的管理，建立科學(xué)完善的管理制度，按照項(xiàng)目合同書(shū)或者批復(fù)建議書(shū)的研究進(jìn)度和里程碑節(jié)點(diǎn)定期檢查，并將檢查結(jié)果與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的年終考核、職稱(chēng)評(píng)定等掛鉤。加大對(duì)項(xiàng)目研究成果的考核力度，逐步完善科技成果考評(píng)機(jī)制，為科研項(xiàng)目開(kāi)展打造寬松的制度環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)在質(zhì)量、成本、安全、保密等方面的管理，全面提升科研項(xiàng)目管理水平［6］。
3.4完善管理機(jī)制，形成工作合力
建立良好的政策和制度導(dǎo)向，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和資源共同圍繞軍品科研生產(chǎn)開(kāi)展工作，將推動(dòng)科研項(xiàng)目的順利完成和技術(shù)的不斷進(jìn)步作為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，打破部門(mén)之間各行其是的不利局面，賦予執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相應(yīng)的“權(quán)”“責(zé)”“利”，使其在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中擁有更大的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立與項(xiàng)目推進(jìn)相適應(yīng)的部門(mén)和人員考核考評(píng)制度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮重要作用的非直接管理部門(mén)和人員，結(jié)合其貢獻(xiàn)度采用專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、特殊榮譽(yù)等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立科研項(xiàng)目重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作規(guī)則，形成常態(tài)化工作機(jī)制，定期組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)處理解決需要多部門(mén)共同推進(jìn)的重大事項(xiàng)。
3.5利用先進(jìn)技術(shù)，賦能項(xiàng)目管理
隨著科研任務(wù)的劇增和信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的形勢(shì)、新的管理任務(wù)和新的管理要求，先進(jìn)的技術(shù)手段和工具能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的管理創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。利用先進(jìn)的項(xiàng)目管理工具和技術(shù)不僅可以匡正思維方式、提高工作效率，同時(shí)能夠提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量，積累項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和項(xiàng)目研究的技術(shù)資料和成果。例如，通過(guò)PDS系統(tǒng)、IDS系統(tǒng)等信息化手段，建立科研項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)和平臺(tái)，明確科研項(xiàng)目的管理目標(biāo)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)間、責(zé)任人員，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享;同時(shí)，通過(guò)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，保存項(xiàng)目資料文檔和財(cái)務(wù)信息，方便查詢(xún)和管理。這些管理手段的引入不僅節(jié)約時(shí)間、降低成本、明確責(zé)任、優(yōu)化資源使用和保存，還能有效控制研制過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)本單位科研項(xiàng)目管理的創(chuàng)新發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
“窮則變，變則通，通則久”，適應(yīng)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新猶如鳥(niǎo)之雙翼、車(chē)之雙輪，缺一不可。軍工企業(yè)科研項(xiàng)目管理者在工作過(guò)程中必須勇于探索、敢于創(chuàng)新、善于突破，推動(dòng)軍工科研項(xiàng)目管理高質(zhì)量發(fā)展，支撐國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，為中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。
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作者:肖勇 張穎異 劉震宇 王有軒 王存鐸 陳青香 單位:中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)第五三研究所