化工建設(shè)項目投資控制對策研究
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摘要：化工建設(shè)項目是資金、技術(shù)密集型的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，投資控制難度較大。文章分析當(dāng)前化工建設(shè)項目投資控制的現(xiàn)狀，提出了化工建設(shè)項目不同階段投資控制的有效措施，以實現(xiàn)投資效益的最大化。
關(guān)鍵詞：化工建設(shè)項目；投資控制；可行性研究；投資效益
1.引言
隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，化工產(chǎn)品的需求日益增長，這促使了化工建設(shè)項目也得到了相應(yīng)的發(fā)展。特別是近年來，我國投資建設(shè)的化工項目較多，在規(guī)模和投入成本上都有所增加。化工建設(shè)項目屬于資金、技術(shù)密集型的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，各階段的建設(shè)關(guān)聯(lián)性強，能否取得可觀的經(jīng)濟效益取決于投資控制工作是否得當(dāng)。在這樣的情況下，如何在項目建設(shè)各階段運用科學(xué)的方法和手段對其投資成本進行控制尤為重要。
2.化工建設(shè)項目投資控制的現(xiàn)狀分析
長期以來，在化工建設(shè)項目投資控制上普遍存在認識上的偏差，導(dǎo)致其投資失控現(xiàn)象時?？梢?，主要體現(xiàn)在以下方面。
(1)項目可行性研究不足
任何項目在決策階段最主要的是要對項目的投資方向有全面的了解，對融資風(fēng)險認真進行評估，以確保項目投資成本控制在良好的區(qū)間。可行性研究作為項目投資決策的重要依據(jù)，許多企業(yè)對其不夠重視，內(nèi)容的編寫上不夠客觀，缺乏研究的深度。相反地，卻把施工階段作為投資控制的重點，甚至為了項目通過審批而人為壓低投資估算，形式化嚴重。
(2)費用控制不夠合理化和系統(tǒng)化
由于化工項目建設(shè)的不同階段具有差異性，對其進行控制的方式及指標(biāo)也會有所不同，所制定的項目投資控制目標(biāo)是有所區(qū)別的。項目投資控制目標(biāo)一般是通過應(yīng)用系統(tǒng)工程的原理和科學(xué)的方法去分析幾大控制的最佳組合而制定的，以確保其是科學(xué)的、合理的。但是，在實際工作中卻忽視了不同階段的特點，未能處理好其關(guān)系，導(dǎo)致項目的控制出現(xiàn)前緊后松或是前松后緊的現(xiàn)象。
(3)控制程序不夠完善，部門間的接口關(guān)系不明確
由于我國經(jīng)濟體制的原因，控制體系上一些程序還受到計劃經(jīng)濟體制的制約，控制的程序不完善，“人治”的因素依然較多。特別是各部門間接口關(guān)系不夠明確，有時還存在矛盾?？刂撇坏扔谥萍s，而是為了保障項目有序進行的手段。
3.化工建設(shè)項目投資控制的對策
化工項目建設(shè)的不同階段投資控制重點不盡相同，對其進行控制的方式及指標(biāo)也會有所不同，所制定的項目投資控制目標(biāo)是有所區(qū)別的。
(1)可行性研究階段
可行性研究是投資決策的核心，決定了項目投資的成敗。在此階段，應(yīng)廣泛征集意見，嚴格執(zhí)行科學(xué)論證和集體決策，以避免和減少決策失誤發(fā)生。最佳方案的確定，應(yīng)是在社會、市場、建設(shè)、技術(shù)、經(jīng)濟等方面作了充分調(diào)查論證后的結(jié)果，如此投資估算的質(zhì)量才有保證。投資估算對后期設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制起著指導(dǎo)和控制作用，是整個項目投資控制的基礎(chǔ)。首先，鑒于化工項目具有相似性，在編制投資估算時可參考已建成同類裝置的實物量及市場價格，對項目建設(shè)規(guī)模、地理位置、建設(shè)周期、產(chǎn)品方案、資源狀況等進行全面分析，可通過生產(chǎn)能力指數(shù)法編制。其次要充分考慮不可預(yù)見因素的影響，對未來市場價格走勢進行分析預(yù)測。第三要保證估算內(nèi)容完整性，避免出現(xiàn)嚴重錯漏，避免造成后期投資控制出現(xiàn)困難。
(2)設(shè)計階段
設(shè)計階段是項目投資控制的重要環(huán)節(jié)，影響其效果的主要在于設(shè)計水平。設(shè)計階段的投資控制措施主要是實行限額設(shè)計，以確保設(shè)計概算不超過已核準(zhǔn)的投資估算。在滿足功能需求的前提下，設(shè)計人員應(yīng)著重考慮設(shè)備的安全性和經(jīng)濟性，推行標(biāo)準(zhǔn)化、工藝與設(shè)備國產(chǎn)化的設(shè)計，不可自行提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，邀請專家對設(shè)計方案進行全面的反復(fù)審查，發(fā)現(xiàn)投資偏差及時作調(diào)整。此外，為最大限度地優(yōu)化投資方案，可以把設(shè)計概算與投資估算差額中一定比例作為提成獎勵，以此調(diào)動設(shè)計人員對投資控制的積極性，提升方案的競爭力。
(3)招標(biāo)階段
考慮到化工建設(shè)項目的特殊性，在確定招標(biāo)方案時應(yīng)結(jié)合項目的實際，選取合適的承包形式，如選用EPC承包模式則中標(biāo)方將會分擔(dān)部分投資風(fēng)險部分，投資方的投資控制難度將會大大減小。招投標(biāo)投資控制工作若要做好，可從以下幾方面入手：一是確定招標(biāo)方式，除個別原因需采用邀請招標(biāo)外，一般應(yīng)進行公開招標(biāo)，如有必要還可實行資格預(yù)審。二是招標(biāo)文件的編制，做到文字清晰、規(guī)范無疑義，條款符合法律和經(jīng)濟的要求，投標(biāo)控制價應(yīng)限在批復(fù)概算內(nèi)，但不得低于成本，以避免因追求低價而在工程質(zhì)量上留下隱患，導(dǎo)致投資失控。三是召開預(yù)備會議，明確評標(biāo)原則，合理確定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)所占比例。四是發(fā)揮評標(biāo)專家的作用，建立完善的專家業(yè)務(wù)和誠信考核機制。五是做好招投標(biāo)過程的監(jiān)督，打擊資質(zhì)違規(guī)、串通投標(biāo)等違法行為，躲避投資失控風(fēng)險。實踐證明，通過“公開、公正、公平”的公開招投標(biāo)方式，讓承包單位保證按時按質(zhì)按量完成項目的前提下，合理競爭，是投資控制的一個重要手段，對投資控制有不可或缺的作用。
(4)設(shè)備材料采購階段
設(shè)備材料采購成本約占化工建設(shè)項目總投資的70%～75%，特別是占比高的核心設(shè)備采購。在此階段，投資控制的重點則應(yīng)轉(zhuǎn)到物資采購成本上。因此，應(yīng)在保證功能和質(zhì)量的前提下，制定物資采購的策略，如實行限額采購、規(guī)范招標(biāo)采購等，以最大限度降低采購成本。特別對于成本高的核心設(shè)備采購，應(yīng)配備具有專業(yè)知識的采購人員，在條件允許的情況下可采用框架協(xié)議式采購，優(yōu)先考慮性價比高的國產(chǎn)設(shè)備。此外，還可定期召開采購?fù)顿Y例會，對所要采購物資進行決策，嚴格控制采購成本。
(5)施工階段
施工階段是項目投資的執(zhí)行階段，雖然此時的投資控制效果有限，但也不可忽視。為實現(xiàn)投資的有效控制，此時首先要積極開展模塊化施工，嚴控設(shè)計變更，積極跟進，必要時應(yīng)先定價后實施。工程簽證必須經(jīng)各單位相關(guān)人員準(zhǔn)確核算后現(xiàn)場簽字確認。其次，應(yīng)加強對施工材料的現(xiàn)場管理，開工前依據(jù)施工圖準(zhǔn)確編制材料預(yù)算，健全材料動態(tài)調(diào)劑使用機制，從源頭上控制施工余料的產(chǎn)生，降低庫存，堵塞成本漏洞。第三，強化合同管理和結(jié)算審核，盡可能地避免施工糾紛，及時進行索賠，依據(jù)合同約定審核價和量進行審核，防止承包商高估冒算，導(dǎo)致投資損失。
4.結(jié)語
化工建設(shè)項目的投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，涉及諸多方面，在實際的工作中，為達到預(yù)期的投資控制目標(biāo)，就必須從項目當(dāng)前所處的階段出發(fā)，分析其控制的關(guān)鍵所在，運用科學(xué)的方法制定相應(yīng)的控制措施，才能把投資控制在預(yù)期范圍內(nèi)，從而擴大投資效益，提高市場競爭力。
參考資料：
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作者：廖寧 單位：中國平煤神馬集團
