日照學(xué)前教育發(fā)展探究

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為深入了解山東省日照市學(xué)前教育現(xiàn)狀，國家統(tǒng)計局日照調(diào)查隊走訪了市教育局等部門，同時對本市15家幼兒園、46名幼兒教師、65名家長開展了專題調(diào)研。結(jié)果顯示，普惠性學(xué)前教育快速發(fā)展，幼有所育取得新進展，但學(xué)位供給總量不足、城鄉(xiāng)教育資源不均衡等問題依然存在。

一、學(xué)前教育事業(yè)取得新進展

公辦幼兒園數(shù)量增加，普惠性學(xué)前教育較快發(fā)展。近年來，日照市高度重視學(xué)前教育發(fā)展，持續(xù)擴大學(xué)前教育學(xué)位供給。一是公辦幼兒園數(shù)量增加。從2017年的413所增加到2020年的464所，增幅12.3%。二是普惠性幼兒園覆蓋率提高。2018年起實施普惠性幼兒園擴增工程，新改擴建幼兒園100所，普惠性幼兒園覆蓋率從2018年的84.75%提高至2020年的87%。截至目前公辦率已達到60%。普惠性幼兒園覆蓋率、公辦率均超額完成普及普惠目標(biāo)任務(wù)。學(xué)前教育普及率較高，家長滿意度較高。在園幼兒數(shù)量由2017年的9.78萬人增至今年的14.5萬人，其中公辦及公辦性質(zhì)幼兒園在園幼兒數(shù)量由2017年的5.69萬人增至今年的8.7萬人。幼兒園總班數(shù)由2017年的2472個增至2020年的4134個，較三年前增長67.2%，截至目前，日照學(xué)前三年毛入園率達99%。調(diào)研顯示，家長對幼兒園整體評價非常滿意的占93.8%，比較滿意的占6.2%。家長表示孩子所在幼兒園組織家長開放日活動、育兒講座活動、幼兒園保教費收取、幼兒園老師與家長主動溝通等方面工作成效顯著，滿意度較高。學(xué)前教育改革持續(xù)推進，教師隊伍素質(zhì)顯著提升。一是堅持學(xué)前教育政策“制度化”。從2011年起，持續(xù)推進學(xué)前教育三年行動計劃，打造了學(xué)前教育普惠發(fā)展“日照模式”。二是幼兒教師師資“專業(yè)化”。截至2020年底，全市園長及專任教師有8494人，持證上崗率達71%，大專及以上學(xué)歷占比達到79%。三是幼兒教師培訓(xùn)“多樣化”。調(diào)研的15家幼兒園近三年組織教師培訓(xùn)達100%，參加過培訓(xùn)的人次過百的占53.3%。培訓(xùn)主要內(nèi)容有安全教育、幼兒組課程游戲理念、幼兒保教知識、音樂和舞蹈等。

二、“三不足”現(xiàn)象制約學(xué)前教育發(fā)展

隨著“全面二孩”政策帶來的生育增長，日照短期仍存在學(xué)位供需矛盾，尤其是主城區(qū)學(xué)位存在缺口。但長期來看，學(xué)前教育發(fā)展主要矛盾將轉(zhuǎn)化為區(qū)域?qū)W位供給不均衡、供給質(zhì)量不高的矛盾。學(xué)位供給總量不足，部分適齡兒童面臨入園難問題。從全市學(xué)位供給來看，數(shù)量由2017年的7.4萬個增至2020年的12.4萬個，有較大幅度提升。但受“全面二孩”政策影響，帶來生育增長，今年學(xué)位仍存在缺口。長期來看學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源不足。調(diào)研顯示，38.5%的家長認(rèn)為幼兒教師隊伍不穩(wěn)定，流動性大；24.6%的家長認(rèn)為教育整體質(zhì)量不高，師資力量偏弱；26.2%的家長認(rèn)為精品有特色的幼兒園稀缺，難以滿足家長的差異性需求。幼兒教師數(shù)量不足問題仍然存在。一是未來三年幼兒園教師需求較大，農(nóng)村地區(qū)師資力量緊缺情況較為嚴(yán)重。二是在編教師數(shù)量少。目前日照幼兒園教職工人數(shù)為1.33萬，按照國家7∶1的標(biāo)準(zhǔn)測算，仍缺員0.74萬人。其中在編教師僅占公辦幼兒園教師總數(shù)的33.73%。三是男幼兒教師數(shù)量較少。目前全市男性幼兒教師僅占專任幼兒教師的1.2%。

三、積極推動學(xué)前教育高質(zhì)發(fā)展

推動學(xué)前教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議從三方面著手。一是加大政策支持力度，夯實學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)。加大學(xué)前教育財政投入，建立以政府財政投入為主，多渠道籌集學(xué)前教育經(jīng)費的體制；推進城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)，增加公辦學(xué)位和普惠性民辦學(xué)位供給量；借助“互聯(lián)網(wǎng)+”建立共享教育智庫，促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。二是加強師資隊伍建設(shè)，完善教師職后培訓(xùn)體系。加大教師補充力度，提高教師準(zhǔn)入門檻。通過公開招聘、定向委培等措施提高幼兒教師數(shù)量和整體入職水平。重視教師職后培訓(xùn)。圍繞學(xué)前教育發(fā)展階段需要增加定期培訓(xùn)次數(shù)和提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高學(xué)前教育教師專業(yè)水平。完善非在編幼兒教師考評機制，提升幼兒教師隊伍的職業(yè)認(rèn)同感和穩(wěn)定性。三是優(yōu)化農(nóng)村教師資源配置，促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同發(fā)展。通過農(nóng)村教師特崗計劃、定向培養(yǎng)等方式充實農(nóng)村地區(qū)師資力量。通過發(fā)放和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，提高鄉(xiāng)村教師待遇。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)線上線下家校均衡互動，共同探索學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展路徑。

作者:胡珊珊 單位:中國信息報