農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的問題及對(duì)策

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一、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展存在的問題

(一)辦園經(jīng)費(fèi)不足

我國教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問題是普遍存在的，在學(xué)前教育尤其是農(nóng)村的學(xué)前教育中表現(xiàn)得更為明顯。在經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，地方財(cái)政本身已經(jīng)十分困難，為了完成普及義務(wù)教育的任務(wù)，政府已經(jīng)不堪重負(fù)，在這樣的基礎(chǔ)上，政府對(duì)學(xué)前教育的投入就更是難以保障了。另外，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低，社會(huì)外界對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投資也很少，因此，絕大多數(shù)農(nóng)村幼兒園靠低廉收費(fèi)或向主辦單位、主管部門申請(qǐng)部分經(jīng)費(fèi)而艱難運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣的狀況直接導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園辦園不規(guī)范、規(guī)模過小、生活及教學(xué)條件落后、難以留住優(yōu)秀的幼兒教師等問題的產(chǎn)生，而更為深遠(yuǎn)的則是無法帶給孩子們合格的學(xué)前教育，影響孩子們的健康成長。

(二)幼兒園數(shù)量少，規(guī)模小

通過了解，大部分農(nóng)村孩子沒有接觸過學(xué)前教育，主要原因在于大多數(shù)農(nóng)村沒有足夠的幼兒園，甚至于沒有一所獨(dú)立的幼兒園，完全滿足不了孩子們的需要。另外，收費(fèi)合理的標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園數(shù)量少之又少，其中大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，對(duì)于生活在較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子是顧及不了的。因此，為了解決大部分入園難孩子的需求，一批未經(jīng)過任何審批、注冊(cè)，且無基本辦園條件的幼兒園應(yīng)運(yùn)而生，這些幼兒園所帶來的隱患是不堪設(shè)想的。除此以外，農(nóng)村幼兒園規(guī)模過小是普遍存在的現(xiàn)象，要么是十幾個(gè)小孩“作坊式”的幼兒園，要么是幾十個(gè)孩子擁擠在一兩間小房子里，吃飯、睡覺、玩耍都在這個(gè)房間，這些規(guī)模過小的幼兒園對(duì)孩子的身心成長都是沒有任何好處的。

(三)幼兒園辦園條件落后

農(nóng)村幼兒園的條件落后是較為突出的情況，主要表現(xiàn)在:一是缺少保障孩子基本安全的設(shè)施。幼兒園校車事故近幾年頻頻發(fā)生，幼兒跌傷、中毒、失蹤的事件也屢見不鮮;二是飲食不衛(wèi)生、不健康。大部分農(nóng)村幼兒園的食堂十分簡(jiǎn)陋，一口大鐵鍋，七零八落的碗筷，沒有合理的飲食搭配，食物單調(diào)沒有滋味;三是基本生活條件不好。十幾個(gè)孩子擁擠的睡在幾米長的通鋪上，孩子們使用的桌椅板凳看上去也年久失修;四是教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋。農(nóng)村幼兒園提供給孩子們的圖書、玩具、運(yùn)動(dòng)器材都十分有限，不足以滿足孩子們成長的需要。

(四)幼兒教師數(shù)量不足，素質(zhì)不高

大部分的農(nóng)村幼兒教師都不在正式教師的編制內(nèi)，即使在編的農(nóng)村幼兒教師也沒有規(guī)范的職稱評(píng)定制度，甚至根本就沒有職稱評(píng)定的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致這些幼兒教師在一定程度上缺乏職業(yè)安全感，沒有恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)定位，也沒有制度保障的現(xiàn)實(shí)，從心理上動(dòng)搖了幼兒教師隊(duì)伍。另外，工資待遇差更是造成農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)性大的主要原因之一。因此，工作沒有保障，工資待遇低以及工作強(qiáng)度大等因素使得農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育吸引不了合格教師，也使得現(xiàn)有優(yōu)秀教師資源大量流失。除此以外，農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷層次仍以中專及高中學(xué)歷為主，沒有經(jīng)歷過正規(guī)的師范院校的培育，也沒有參加過相關(guān)的職前培訓(xùn)，導(dǎo)致了大多數(shù)農(nóng)村幼兒教師的教學(xué)觀念不正確，教學(xué)方法不靈活，教學(xué)熱情也不夠。

二、解決農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策

(一)擴(kuò)大資金來源，加大資金投入

擴(kuò)大資金的來源主要有國家財(cái)政支持、引進(jìn)外資、爭(zhēng)取捐助三個(gè)方面。首先，爭(zhēng)取國家財(cái)政支持。農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育如果單純依賴地方政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有加大引導(dǎo)國家對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的重視程度才有可能較為全面地解決資金嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。其次，努力引進(jìn)外來資金。要著力吸引更多的外地、外企資金到農(nóng)村學(xué)前教育中來，政府要為外資投入學(xué)前教育創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)其投入農(nóng)村學(xué)前教育。再次，爭(zhēng)取捐助資金。借助相關(guān)媒體的幫助，加大社會(huì)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的熟悉程度，引導(dǎo)社會(huì)上的有識(shí)之士共同幫助農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，另外，地方政府可以主動(dòng)聯(lián)系一些慈善基金、慈善組織等，爭(zhēng)取他們對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的幫助。

(二)規(guī)范幼兒園數(shù)量及規(guī)模

首先，政府應(yīng)該規(guī)范幼兒園的數(shù)量，每個(gè)村寨至少都應(yīng)該有一所合格的幼兒園，幼兒園的數(shù)量與適齡兒童數(shù)量的比例要適當(dāng)，讓當(dāng)?shù)睾⒆佑袟l件可以進(jìn)入到幼兒園學(xué)習(xí)。其次，對(duì)開辦幼兒園有嚴(yán)格的評(píng)估制度，不合格的幼兒園堅(jiān)決不予開放，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有幼兒園進(jìn)行不定期的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題。最后，對(duì)于幼兒園的規(guī)模也應(yīng)該有所規(guī)范，國務(wù)院法制辦近期公布《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》(征求意見稿)，修訂稿明確指出幼兒園規(guī)模應(yīng)當(dāng)有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過360人，幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。

(三)改善幼兒園辦園條件

在幼兒園辦園條件上，先要考慮以孩子的安全為前提，不能夠存在有一絲一毫的安全隱患，水、電、物等配備必須合格。在近期公布《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》(征求意見稿)中增了“幼兒園的安全管理”的章節(jié)，其中規(guī)定幼兒園不得設(shè)置在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，不得使用危房。幼兒園的裝修裝飾材料、玩具材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。幼兒園配備或者租賃的校車，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及國家和地方的其他相關(guān)規(guī)定。幼兒園教職工必須掌握基本急救常識(shí)和防范、避險(xiǎn)、逃生、自救的基本方法。緊急情況下，優(yōu)先保護(hù)幼兒的人身安全。該章程對(duì)保障孩子的安全提供了可溯依據(jù)。另外，孩子的衛(wèi)生、飲食以及基本的生活條件都要予以改善，滿足孩子成長的基本需要。最后，還要以孩子的成長為前提條件，配置適量的幼兒健身游戲器材，豐富孩子的圖書資源，使得孩子德智體身心健康成長。

(四)穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍，培養(yǎng)合格教師

穩(wěn)定和建立一支高素質(zhì)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍，是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的當(dāng)務(wù)之急。首先，要把好入門關(guān)，落實(shí)農(nóng)村幼兒教師資格認(rèn)定制度，實(shí)行崗位考核，優(yōu)化幼兒教師隊(duì)伍，應(yīng)切實(shí)保障農(nóng)村幼兒教師的合法權(quán)益，核定幼兒園教師編制，落實(shí)職稱評(píng)定制度、提高其工資待遇，建立幼兒教師的保障機(jī)制，使得幼兒教師勞有所得，解除其生活的后顧之憂，激發(fā)他們的從教積極性。其次，政府要鼓勵(lì)師范院校大力培養(yǎng)合格的學(xué)前教育專業(yè)的教師，鞏固他們的專業(yè)知識(shí)，樹立他們?yōu)檗r(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)做貢獻(xiàn)的觀念。還要繼續(xù)培養(yǎng)大中專層次的幼師，對(duì)其專業(yè)化的培養(yǎng)要加大力度。最后，要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村幼兒教師加大培訓(xùn)力度，例如，鼓勵(lì)教師參加幼師專業(yè)學(xué)歷教育、邀請(qǐng)專家作講座、開展園內(nèi)或是園際的交流培訓(xùn)等。

三、結(jié)語

要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)對(duì)于絕大多數(shù)的農(nóng)村而言是十分困難的，農(nóng)村學(xué)前教育要想在短期內(nèi)解決資金不足、條件較差、師資素質(zhì)不高等問題的難度是巨大的。那么，基于現(xiàn)實(shí)因素的影響，可以將有能力做到的盡量先做好，包括一個(gè)村莊至少要有一所規(guī)范的幼兒園，由政府牽頭對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村幼兒園進(jìn)行整治，教師們可以利用一些農(nóng)村特有的自然條件開展教學(xué)或是游戲，農(nóng)村幼兒教師還可以走出去看看，擴(kuò)大自身視野，尋找自身不足，以便進(jìn)一步完善自我?？偠灾?，改善農(nóng)村學(xué)前教育的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，但它的成與敗在某種程度上將直接影響我國基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)程，對(duì)我國兒童的成長帶來意義非凡的影響。

作者：劉莎 單位：凱里學(xué)院學(xué)生處