電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)

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摘要：電力行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)，國家對(duì)電力行業(yè)的重視不言而喻。財(cái)務(wù)部門作為電力企業(yè)的重要組成部分，對(duì)電力企業(yè)的日常經(jīng)營以及發(fā)展前景的影響十分關(guān)鍵?；诖耍訌?qiáng)電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，加快會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系構(gòu)建成為了電力企業(yè)不可忽視的問題。本文就電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀展開探討，并提出電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的完善策略。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制體系；措施

一、現(xiàn)階段電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題

(一)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不重視，管理不科學(xué)在市場經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變體制觀念，緊跟時(shí)代的發(fā)展趨勢，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。但是目前一些電力企業(yè)員工對(duì)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的構(gòu)成還不熟悉，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)不夠重視，認(rèn)知上的不足導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)流于形式，形同虛設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)上下各部門之間不能做好轉(zhuǎn)變和調(diào)整，甚至存在企業(yè)各部門員工觀念不一致的問題。其次，由于企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不規(guī)范、不科學(xué)，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。其中比較顯著的問題便是經(jīng)費(fèi)的不合理使用，甚至大肆浪費(fèi)。如企業(yè)為拓展業(yè)務(wù)往往會(huì)給業(yè)務(wù)部門分配足夠的經(jīng)費(fèi)，但是對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用缺乏一定的條件限制和有效的監(jiān)督，從而出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員濫用經(jīng)費(fèi)甚至貪污的現(xiàn)象。

(二)會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部控制缺乏完善性應(yīng)國家對(duì)電力企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，電力企業(yè)建立了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，但是很多電力企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)還存在問題，例如忽視內(nèi)部控制體系的實(shí)用性和規(guī)范性，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。這與會(huì)計(jì)制度的不完善具有重要關(guān)系，一些企業(yè)的會(huì)計(jì)制度相對(duì)零碎，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，如規(guī)章制度上的重疊、交叉或沖突。這對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制而言十分不利，不僅增加了會(huì)計(jì)人員的工作執(zhí)行難度，也很難避免會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬目混亂現(xiàn)象。其次，財(cái)務(wù)部門是電力企業(yè)的核心部門，由于其本身的特殊性，必須保證部門獨(dú)立性，避免受外界過多干擾，以保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)事求是和各財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性。除財(cái)務(wù)人員自身專業(yè)素質(zhì)和自律意識(shí)，外界干擾是導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)偏差或財(cái)務(wù)信息流失的主要原因，而很多企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督力度不夠。

(三)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度缺失審計(jì)部門應(yīng)是電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的重要組成部門，它對(duì)電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的運(yùn)行具有重要的保障和監(jiān)督作用。但是很多企業(yè)在對(duì)會(huì)計(jì)部門的審查監(jiān)管上流于形式，雖然設(shè)置了會(huì)計(jì)部門以外的獨(dú)立審計(jì)部門，但卻并沒有按照規(guī)定去執(zhí)行，也并未對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度形有效的約束性和控制力，從而使內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不理想。若審計(jì)部門長期處于職能缺失狀態(tài)，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)工作的檢查與監(jiān)督，不能發(fā)揮自身價(jià)值，將很難配合政府監(jiān)督部門以及社會(huì)大眾監(jiān)督對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門實(shí)施外部監(jiān)督與控制，必然會(huì)造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作處于不良狀態(tài)，難以適應(yīng)市場發(fā)展，從而給企業(yè)的整體經(jīng)營帶來損失。

(四)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提升電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部建設(shè)是為了更好地約束會(huì)計(jì)人員，同時(shí)使會(huì)計(jì)人員更好地適應(yīng)新的會(huì)計(jì)環(huán)境，符合新的市場經(jīng)濟(jì)與電力行業(yè)發(fā)展需求。從中我們可以得知，新的市場環(huán)境下會(huì)計(jì)人員需要更高的專業(yè)素養(yǎng)。雖然我國電力企業(yè)的會(huì)計(jì)人員具備電力企業(yè)財(cái)務(wù)工作的基本管理能力，但是也存在一些會(huì)計(jì)人員文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)之一是面對(duì)新的市場需求，以及企業(yè)中規(guī)章制度的調(diào)整，會(huì)計(jì)人員不能夠快速意識(shí)到轉(zhuǎn)變自身態(tài)度，適應(yīng)新的內(nèi)控體系的重要性。所以在實(shí)際的工作當(dāng)中表現(xiàn)出工作態(tài)度欠缺積極性，不能夠嚴(yán)格按照新的規(guī)定開展會(huì)計(jì)工作的消極狀態(tài)。其次，在我國科技和網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)逐漸被應(yīng)用于電力企業(yè)中，而會(huì)計(jì)人員的信息化管理水平有限，無法快速接受和掌握一些新的概念和技術(shù)，從而導(dǎo)致工作執(zhí)行力不足。

二、電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的創(chuàng)新優(yōu)化措施

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新電力企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)在符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來實(shí)施和不斷完善。電力企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建與企業(yè)各個(gè)部門之間存在制約關(guān)系，良好的制度是保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。首先，梳理當(dāng)前混亂的會(huì)計(jì)管理制度，將零散的、不合理的制度進(jìn)行整改，填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)事務(wù)及財(cái)務(wù)部門工作職能上的漏洞和缺失，建立一套系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)化的控制體系。具體可從以下兩個(gè)方面著手：一是整體改善電力企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。想要優(yōu)化電力企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，首先要保證企業(yè)內(nèi)部大環(huán)境的健康，企業(yè)的管理理念、企業(yè)文化、經(jīng)營目標(biāo)、權(quán)利分配等都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制產(chǎn)生影響。對(duì)于目前大多電力企業(yè)而言，改善內(nèi)部環(huán)境的關(guān)鍵是做好責(zé)任的落實(shí)，財(cái)務(wù)部門不同階層人員工作內(nèi)容與責(zé)任的劃分必須明確，并形成各崗位相互牽制和監(jiān)督的格局。二是通過財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，建立財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體系。管理人員及技術(shù)人員通過內(nèi)控平臺(tái)對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的流程、規(guī)范性進(jìn)行統(tǒng)一的固化管理和監(jiān)督，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。另外，企業(yè)管理者應(yīng)定期檢查內(nèi)部控制的落實(shí)情況，以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果。

(二)建立健全的成本費(fèi)用控制體系加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，可有效控制企業(yè)內(nèi)部資金的流失，而成本控制是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。所以，加強(qiáng)企業(yè)成本費(fèi)用管理，實(shí)施企業(yè)成本費(fèi)用的預(yù)算管理制度十分必要。制度的制定應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，形成從上到下、從點(diǎn)到面的企業(yè)內(nèi)部成本費(fèi)用預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)。首先，從市場情況、電量銷售指標(biāo)、電網(wǎng)維護(hù)三個(gè)方面進(jìn)行年度成本費(fèi)用預(yù)算，并提出相關(guān)的各項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用。由企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)部門共同進(jìn)行年度費(fèi)用成本的細(xì)化和分解，確定各部門年度費(fèi)用成本控制目標(biāo)，同時(shí)制定費(fèi)用批報(bào)制度，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。其次，成立專門的資金成本控制小組，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用成本指標(biāo)的具體實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本費(fèi)用控制目標(biāo)的完成負(fù)責(zé)。

(三)發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督職能作用電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，它能夠在很大程度上保證會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性。因此，加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體制建設(shè)可有效提高財(cái)務(wù)部門工作效率，保證財(cái)務(wù)工作人員廉潔自律、客觀公正的工作態(tài)度。而完善審計(jì)體制的重點(diǎn)之一是按照企業(yè)對(duì)審計(jì)部門的規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)部門的工作內(nèi)容，積極開展審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)揮審計(jì)部門的職能。其次，在實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門的日常監(jiān)督職能基礎(chǔ)上，針對(duì)電力企業(yè)的營銷業(yè)務(wù)狀況，定期開展更大力度的、全方位的審計(jì)檢查工作，并向上級(jí)部門呈交審計(jì)報(bào)告。

(四)強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的人員素質(zhì)建設(shè)財(cái)務(wù)人員是企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要人員，為提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)施以下管理措施：一是增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)考核，并在以往的常規(guī)考核內(nèi)容中增加計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和實(shí)操考核內(nèi)容，對(duì)成績優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)和備案，作為崗位晉升的依據(jù)。針對(duì)考核不合者給予懲罰或淘汰處理。二是樹立財(cái)務(wù)人員的全新理財(cái)觀念，提升會(huì)計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，為會(huì)計(jì)人員提供學(xué)習(xí)或深造機(jī)會(huì)，使其時(shí)刻了解和掌握現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理論與方法，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理革新提供后備保障。

三、結(jié)語

綜上所述，電能的社會(huì)需求量在不斷增漲，電力行業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。所以，電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)和完善對(duì)于電力企業(yè)的自身發(fā)展和社會(huì)的繁榮進(jìn)步意義深遠(yuǎn)。而做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)需要財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門以及監(jiān)管部門等的共同努力。只有各相關(guān)部門高度重視、通力合作才能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供積極力量。

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作者：席經(jīng)緯 單位：國網(wǎng)安徽省電力有限公司潁上縣供電公司