建筑施工項(xiàng)目中的協(xié)調(diào)管理研究

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摘要:建筑施工項(xiàng)目中的協(xié)調(diào)管理主要是指組織協(xié)調(diào)管理,又稱協(xié)作管理。其主要面向建筑施工項(xiàng)目中包括施工單位在內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)、完整的施工流程和施工主體。為了進(jìn)一步提高施工單位的建筑施工管理水平、建筑施工質(zhì)量和效率,減少施工返工、變更次數(shù),加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理已是大勢(shì)所趨。從建筑施工協(xié)調(diào)管理的范圍和特點(diǎn)來(lái)看,協(xié)調(diào)管理貫穿于建筑施工項(xiàng)目的全過(guò)程,有助于最大程度地保證施工質(zhì)量和施工安全。本文針對(duì)建筑施工項(xiàng)目中的協(xié)調(diào)管理工作,著重開展全方位的分析探究,并提出了相應(yīng)的觀點(diǎn)和建議,以供相關(guān)管理人員借鑒參考。

關(guān)鍵詞:建筑施工；協(xié)調(diào)管理；組織協(xié)調(diào)

由于建筑施工項(xiàng)目中的協(xié)調(diào)管理涉及多個(gè)階段和多方因素,因此,管理難度相對(duì)較大。依據(jù)協(xié)調(diào)管理的內(nèi)容和范圍,施工單位需要著重從管理理念、管理制度以及施工技術(shù)等方面入手,充分把握協(xié)調(diào)管理的關(guān)鍵點(diǎn),建立健全的協(xié)調(diào)管理制度體系,從而確保各施工環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)作、高效運(yùn)行。本文立足于建筑施工項(xiàng)目的實(shí)際情況,在對(duì)協(xié)調(diào)管理工作進(jìn)行深入分析之后,提出了與實(shí)際施工情況相吻合的管理策略,以供諸位參考。

1建筑施工項(xiàng)目中的協(xié)調(diào)管理現(xiàn)狀分析

1.1協(xié)調(diào)管理概述

建筑施工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理具有管理工作集中化、精細(xì)化、系統(tǒng)化的全部特點(diǎn)。在充分凸顯管理集中化、精細(xì)化以及系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上開展協(xié)調(diào)管理工作,能夠最大限度地保證施工質(zhì)量與施工安全。在建筑項(xiàng)目施工期間,施工單位作為施工主體,需要嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和各項(xiàng)管理制度進(jìn)行合理施工,確保施工過(guò)程制度化、規(guī)范化、合理化。協(xié)調(diào)管理工作以協(xié)調(diào)好相關(guān)單位的各項(xiàng)工作為主要任務(wù),通過(guò)對(duì)多專業(yè)的交叉配合與協(xié)調(diào)管理,保證施工工序規(guī)范得以有序落實(shí)、建筑項(xiàng)目得以如期竣工,進(jìn)而達(dá)到文明施工、安全施工以及提高施工質(zhì)量和成本管理控制水平的最終目的。[1]首先,施工單位應(yīng)與業(yè)主方溝通與協(xié)調(diào)。和諧的溝通關(guān)系有利于后續(xù)協(xié)調(diào)管理工作的順利進(jìn)行。其次,施工單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位溝通與協(xié)調(diào)。作為施工項(xiàng)目的總承包商,施工單位只有同設(shè)計(jì)單位建立起和諧的溝通關(guān)系,主動(dòng)了解并掌握項(xiàng)目設(shè)計(jì)的實(shí)際情況,才能盡量避免因設(shè)計(jì)工作不到位而帶來(lái)的施工風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。再次,施工單位應(yīng)與監(jiān)理單位溝通與協(xié)調(diào)。在建筑項(xiàng)目開展過(guò)程中,項(xiàng)目總承包商或施工單位需向監(jiān)理單位提交開工報(bào)告及相關(guān)信息資料,積極配合監(jiān)理單位的審核工作,及時(shí)對(duì)建筑項(xiàng)目的施工情況進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。最后,施工單位應(yīng)與項(xiàng)目分包商溝通與協(xié)調(diào)。在這一環(huán)節(jié),施工單位通常承擔(dān)著許多隱性風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)管理工作落實(shí)不到位,就很容易導(dǎo)致項(xiàng)目各環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題,不僅不利于施工項(xiàng)目的統(tǒng)一管理,在實(shí)際施工過(guò)程中往往還存在索賠等有損企業(yè)利益的情況。施工單位未能與分包商建立起良好的交流環(huán)境,造成指令模糊、管理漏洞等問(wèn)題,無(wú)形中增添了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

1.2協(xié)調(diào)管理存在的問(wèn)題及原因

在建筑施工項(xiàng)目中,施工單位需要聯(lián)合設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位共同完成建筑施工工作。施工項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備到中期施工再到后期結(jié)算驗(yàn)收涉及的施工任務(wù)較多,施工工序也較為復(fù)雜多變。因此,為保證建筑施工質(zhì)量和效率,加強(qiáng)建筑施工過(guò)程中的協(xié)調(diào)管理就顯得尤為重要。同時(shí),得益于我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生產(chǎn)力的提升,近年來(lái),建筑施工項(xiàng)目的數(shù)量呈持續(xù)上升的趨勢(shì),建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也迎來(lái)了更為廣闊的發(fā)展空間。但是,建筑施工行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露不少施工質(zhì)量、安全等方面的問(wèn)題。在此形勢(shì)下,為確保施工單位在保障建筑施工質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上,如期完成施工任務(wù),避免出現(xiàn)項(xiàng)目變更、返工等問(wèn)題,加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理就成為必要措施。當(dāng)前,建筑施工中仍存有較多亟待解決的問(wèn)題,不利于協(xié)調(diào)管理工作的有序落實(shí)。首先,協(xié)調(diào)管理工作不到位反映的首要問(wèn)題是：施工單位對(duì)項(xiàng)目工期的控制不合理,施工過(guò)程中存在項(xiàng)目變更、返工以及工期后延等現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)深入分析,筆者發(fā)現(xiàn)其中大部分是人為或外力客觀因素導(dǎo)致的工期后延現(xiàn)象,但無(wú)論是人為因素還是不可抗力因素,都與項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理水平有著密切關(guān)聯(lián)。同時(shí),高效完成施工任務(wù)離不開設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多個(gè)領(lǐng)域的共同配合,建筑施工的外形設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)以及組織架構(gòu)的合理設(shè)置都需要通過(guò)協(xié)調(diào)管理來(lái)逐步落實(shí)。施工任務(wù)的復(fù)雜性在一定程度上增加了協(xié)調(diào)管理的難度,在實(shí)際開展過(guò)程中也更容易受到各方因素的影響,導(dǎo)致部分協(xié)調(diào)管理工作無(wú)法落實(shí)到位。[2]其次,協(xié)調(diào)管理工作不到位反映的問(wèn)題還表現(xiàn)在施工質(zhì)量及管理工作的缺陷性上。當(dāng)前,建筑施工項(xiàng)目層層分包現(xiàn)象較為普遍,分包者受不同利益主體的驅(qū)使,僅對(duì)其分包范圍內(nèi)的工作任務(wù)負(fù)責(zé),從而導(dǎo)致各環(huán)節(jié)在銜接時(shí)存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象,使協(xié)調(diào)管理環(huán)境明顯惡化,在增加施工風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還會(huì)直接影響建筑施工的質(zhì)量和安全。另外,銜接工作越是不到位越會(huì)降低施工項(xiàng)目管理工作的規(guī)范性,由于不同工作和部門缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮,因此,施工單位很難站在施工項(xiàng)目的全局角度去看待管理工作的落實(shí)情況,畢竟絕大多數(shù)管理者的協(xié)調(diào)指揮能力明顯不足以應(yīng)對(duì)如此繁雜的工作任務(wù)。總體來(lái)說(shuō),建筑施工項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理出現(xiàn)問(wèn)題的主要影響因素是技術(shù)和管理。從技術(shù)層面來(lái)看,建筑施工日益現(xiàn)代化、多元化。隨著各類新技術(shù)在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、實(shí)地勘察等施工過(guò)程中的推廣和應(yīng)用,施工項(xiàng)目的科技含量顯著提高。不同工作內(nèi)容對(duì)科學(xué)技術(shù)的使用要求和范圍也不盡相同,為確保各施工專業(yè)工種間的技術(shù)協(xié)作能夠順利進(jìn)行,施工單位就必須綜合考慮各種因素,這無(wú)疑增加了協(xié)調(diào)管理的難度。從管理層面來(lái)看,管理機(jī)制不健全、管理人員觀念落后等問(wèn)題都是協(xié)調(diào)管理軟環(huán)境缺失、協(xié)調(diào)管理水平低下的重要原因。

2建筑施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)管理工作分析

每一項(xiàng)建筑施工項(xiàng)目都要經(jīng)歷立項(xiàng)、施工準(zhǔn)備、施工任務(wù)落實(shí)、竣工結(jié)算等流程,此過(guò)程往往牽涉業(yè)主方、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及政府部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)。為保證建筑施工項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作的有序落實(shí),承建方應(yīng)明確各單位機(jī)構(gòu)間的關(guān)聯(lián)性,繪制科學(xué)合理的施工項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖,從而確保組織協(xié)調(diào)管理工作劃分明確。[3]施工項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)通常以政府主管部門為主,以設(shè)計(jì)單位、業(yè)主方和監(jiān)理單位為輔,共同承擔(dān)建筑施工項(xiàng)目的監(jiān)督審核任務(wù)?？偝邪逃蓸I(yè)主方和監(jiān)理單位共同確定,而施工單位則作為施工主體,對(duì)各項(xiàng)施工任務(wù)的落實(shí)與制度的執(zhí)行負(fù)主要責(zé)任。同時(shí),施工總承包單位也可以根據(jù)實(shí)際需求下設(shè)多個(gè)項(xiàng)目分包商。

2.1組織結(jié)構(gòu)背景下的縱向管理

從職能部門、各單位層級(jí)關(guān)系的劃分角度來(lái)看,在建筑施工項(xiàng)目的縱向管理結(jié)構(gòu)中,工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同指令或?qū)蛹?jí)管理關(guān)系劃分各部門的上下級(jí)關(guān)系。參考上述內(nèi)容,筆者對(duì)組織結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行了簡(jiǎn)單繪制（見圖1）。首先,從建筑施工項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)來(lái)看,政府主管部門具有重要的監(jiān)督管理作用,屬于一級(jí)監(jiān)管部門,并且在立項(xiàng)階段,其他各方單位需要配合其開展監(jiān)督管理工作。在項(xiàng)目施工的全過(guò)程,政府主管部門主要通過(guò)監(jiān)管施工項(xiàng)目是否符合相關(guān)政策的規(guī)定和要求來(lái)履行相關(guān)職權(quán)。通過(guò)一級(jí)審核之后,施工項(xiàng)目將進(jìn)入業(yè)主方、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位的管理范圍,在各二級(jí)管理單位的協(xié)調(diào)配合下共同完成有關(guān)手續(xù)的報(bào)批報(bào)建。此外,各單位應(yīng)委派至少一名專職人員與政府主管部門直接對(duì)接,及時(shí)明確并傳達(dá)相關(guān)要求和意見,以確保施工項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)合法合規(guī)。其次,由業(yè)主方、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位共同組成的二級(jí)管理部門,需在提高自身對(duì)設(shè)計(jì)管理工作重視程度的同時(shí),積極配合監(jiān)理工作,不斷提高施工工作的專業(yè)性。針對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、管理等問(wèn)題,施工單位應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位或業(yè)主方溝通協(xié)調(diào),并結(jié)合各單位的回復(fù)意見來(lái)落實(shí)后續(xù)施工工作。為此,施工單位可以重點(diǎn)針對(duì)其他二級(jí)管理部門,制定一套完善合理的協(xié)調(diào)管理制度,并借此制度加強(qiáng)上下級(jí)單位的溝通聯(lián)系,及時(shí)匯總各方問(wèn)題及建議,保證施工過(guò)程規(guī)范、合理,避免出現(xiàn)項(xiàng)目變更、返工等現(xiàn)象。[4]最后,作為三級(jí)管理部門,施工單位需重點(diǎn)協(xié)調(diào)與下設(shè)各級(jí)分包商、施工隊(duì)伍間的管理關(guān)系。施工單位應(yīng)集中管理并引導(dǎo)各施工隊(duì)伍做好技術(shù)交底工作,保證每一個(gè)隊(duì)伍都能在充分明確施工設(shè)計(jì)圖、施工要求、技術(shù)應(yīng)用要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工。同時(shí),施工單位還應(yīng)加強(qiáng)與各分包商的溝通協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)重復(fù)施工、交叉作業(yè)的現(xiàn)象,從而最大限度保證各施工流程得以協(xié)調(diào)運(yùn)行。

2.2組織結(jié)構(gòu)背景下的橫向管理

從施工工種及職能作用的合理劃分來(lái)看,施工項(xiàng)目的橫向協(xié)調(diào)管理是指依據(jù)項(xiàng)目施工崗位職能作用來(lái)實(shí)施協(xié)調(diào)管理工作。首先,從崗位職能劃分的角度來(lái)看,這部分管理工作的主體依然是設(shè)計(jì)單位、業(yè)主方與監(jiān)理單位。以設(shè)計(jì)單位為例,施工設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的高低對(duì)業(yè)主方能否合理控制成本起著決定性的作用,優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)圖紙能夠保證施工項(xiàng)目順利建成,并為業(yè)主方的成本控制提供真實(shí)準(zhǔn)確的參考依據(jù)。因此,在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)管理,以提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量的方式來(lái)提升橫向協(xié)調(diào)管理的效率與水平。需要注意的是,施工圖紙會(huì)審階段將涉及多個(gè)施工專業(yè)間的協(xié)調(diào)工作,設(shè)計(jì)單位應(yīng)在保證設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,注重與其他工作的協(xié)調(diào)性、一致性,在會(huì)審過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。另外,在橫向管理過(guò)程中,工作人員需重點(diǎn)把握各工種作業(yè)的協(xié)調(diào)性,分別掌握施工總體特征和各施工環(huán)節(jié)階段性特征,做好技術(shù)交底工作。[5]建筑施工項(xiàng)目主要涉及管道、電氣、空調(diào)系統(tǒng)以及其他專業(yè)。其中,管道與電氣專業(yè)的施工周期較長(zhǎng),且階段性特征明顯；空調(diào)系統(tǒng)的施工周期短、階段性強(qiáng),因而工作人員需要著重加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)、工種間的協(xié)調(diào)管理,明確不同專業(yè)區(qū)域性、周期性以及階段性之間的關(guān)系,處理好不同專業(yè)間的矛盾,通過(guò)明確各專業(yè)的總體要求和階段性要求來(lái)保證協(xié)調(diào)管理工作的有序落實(shí),如土建與給排水管道間矛盾的協(xié)調(diào)。在土建與給排水管道安裝設(shè)計(jì)過(guò)程中,工作人員需同時(shí)兼顧衛(wèi)生間、廚房管道的施工特點(diǎn)、設(shè)置要求,充分考慮給排水管道預(yù)制件及各類裝飾間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,為給排水管道管線安裝、孔洞、防滲處理預(yù)留處理空間,并標(biāo)注對(duì)應(yīng)位置。對(duì)于土建與電氣間的協(xié)調(diào)管理,施工人員需要協(xié)調(diào)各類電氣開關(guān)設(shè)置與室內(nèi)門開啟方向的關(guān)系,明確暗埋管線時(shí)對(duì)梁板等施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的影響。如,不同密度的梁板有著不同的力學(xué)性能；混凝土使用量過(guò)少會(huì)增加滲漏發(fā)生的可能性；在砌塊砌完前或后,暗埋管線會(huì)對(duì)墻體的力學(xué)性能會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響等。

2.3增強(qiáng)協(xié)調(diào)管理意識(shí),落實(shí)協(xié)調(diào)管理措施

上文明確闡述了人為因素對(duì)施工項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作的影響,為此,施工單位需要積極轉(zhuǎn)變管理理念,不斷增強(qiáng)各單位及施工隊(duì)伍的協(xié)調(diào)管理意識(shí),加強(qiáng)管理隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。管理人員自身也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)管理的重要性,掌握其具體工作內(nèi)容。在具體實(shí)施過(guò)程中,協(xié)調(diào)管理工作對(duì)管理人員的基本素質(zhì)、專業(yè)管理技能提出了更高的要求,復(fù)雜的施工工序及長(zhǎng)短不一的施工周期決定了施工內(nèi)外關(guān)系的復(fù)雜性,因此,管理人員需要憑借良好的溝通協(xié)調(diào)能力和管理能力,科學(xué)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾與問(wèn)題,在保證施工質(zhì)量和效率的同時(shí),促進(jìn)施工項(xiàng)目順利進(jìn)行。另外,在階段性驗(yàn)收和總體驗(yàn)收結(jié)算環(huán)節(jié),施工單位需要分別制定相應(yīng)的驗(yàn)收制度,針對(duì)關(guān)鍵流程,加大階段性協(xié)調(diào)管理力度,為施工項(xiàng)目順利驗(yàn)收結(jié)算打下堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。總之,想要減少人為因素對(duì)施工項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作產(chǎn)生的影響,施工單位就必須以施工特點(diǎn)和施工項(xiàng)目的具體要求為基礎(chǔ),立足全局,綜合考慮多方管理主體的不同需求,建立健全協(xié)調(diào)管理機(jī)制。同時(shí),加大管理人員的執(zhí)行力度,確保各項(xiàng)管理機(jī)制能夠有效應(yīng)用于具體的施工過(guò)程中,并將執(zhí)行效果及時(shí)反饋給相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)。后續(xù)整改效果將作為上級(jí)部門衡量協(xié)調(diào)管理工作進(jìn)展與力度的主要依據(jù)。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述,建筑施工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性以及多角度性等顯著特征,涉及的管理內(nèi)容和范圍尤為廣泛,因此,為確保協(xié)調(diào)管理工作的有效執(zhí)行,施工單位需要充分明確各施工利益主體間的復(fù)雜關(guān)系。本文著重從縱向與橫向兩個(gè)角度對(duì)施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行明確劃分,以期從根源上幫助施工單位更好地落實(shí)協(xié)調(diào)管理工作。

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作者:金鑫 單位:上海市建設(shè)工程管理有限公司