中職學(xué)校預(yù)算精細(xì)化管理問題探究

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摘要：預(yù)算管理是中職學(xué)校內(nèi)重要的管理工作，其工作的精細(xì)化管理尤其重要。在當(dāng)前中職學(xué)校改革的期間，學(xué)校內(nèi)的預(yù)算管理工作仍存在一些不完善的問題，為了能夠使中職學(xué)校的運(yùn)營(yíng)工作穩(wěn)步發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)對(duì)其預(yù)算工作精細(xì)化的處理，制定精細(xì)化預(yù)算方案和實(shí)施策略，來提高學(xué)校內(nèi)整體的預(yù)算管控水平。本文從預(yù)算體系、預(yù)算編制、預(yù)算評(píng)價(jià)、預(yù)算監(jiān)督等四個(gè)方面分析目前我國(guó)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題，并提出了預(yù)算精細(xì)化管理的對(duì)策措施。僅供參考。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；預(yù)算管理；問題研究

引言

預(yù)算管理主要通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與整理，制定完善的預(yù)算方案，并根據(jù)預(yù)算方案來完成預(yù)算目標(biāo)，達(dá)到完善單位財(cái)務(wù)管理、提升資金使用效率的目的。是中職學(xué)校內(nèi)重要的管理工作，其工作的精細(xì)化管理尤其重要。

1中職學(xué)校預(yù)算精細(xì)化管理重要意義

中職學(xué)校進(jìn)行精細(xì)化管理，可以有效地控制學(xué)校內(nèi)部各類資源的分配，并引導(dǎo)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)順利開展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校未來發(fā)展目標(biāo)。精細(xì)化管理通過制定相關(guān)的管理規(guī)范制度，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，保證財(cái)政預(yù)算的資金使用有效性和規(guī)范化。實(shí)施精細(xì)化管理可以讓預(yù)算在實(shí)際操作過程中，更好更容易地從各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題，具有一定的約束性。精細(xì)化管理還可以有效地控制中職學(xué)校的運(yùn)行成本，讓每一筆資金都有根有據(jù)，每一筆資金都落到實(shí)處，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和合理化，讓財(cái)務(wù)管理更加清晰、細(xì)化和準(zhǔn)確，有利于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。中職學(xué)校進(jìn)行預(yù)算的精細(xì)化管理可以有效地提高學(xué)校的自身管理水平，更好地促進(jìn)學(xué)校的整體運(yùn)作和良好發(fā)展。

2中職學(xué)校預(yù)算管理的問題分析

2.1預(yù)算管理體系不夠完善

當(dāng)前中職學(xué)校比較注重學(xué)生的教育，忽略了校內(nèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，而且有些學(xué)校內(nèi)部缺乏完善預(yù)算制度和預(yù)算工作體系。學(xué)校的預(yù)算工作比較混亂，一些學(xué)校內(nèi)缺乏預(yù)算部門，造成預(yù)算工作不夠獨(dú)立，甚至無法去由專業(yè)人員推動(dòng)預(yù)算工作的執(zhí)行。很多的預(yù)算工程往往是由普通的教員或教師來組織開展，致使這些預(yù)算工作缺乏專業(yè)性。有些學(xué)校的預(yù)算制度不夠具體，沒有將預(yù)算與學(xué)校內(nèi)日常的運(yùn)營(yíng)工作相聯(lián)系，造成預(yù)算的管理內(nèi)容比較空洞。

2.2預(yù)算的編制方法可行性不強(qiáng)

一些中職學(xué)校內(nèi)的預(yù)算工作比較突出的問題就是制定的預(yù)算方案與實(shí)際的教學(xué)工作銜接度不高，預(yù)算人員應(yīng)用的預(yù)算編制方法可行性不強(qiáng)，預(yù)算方案質(zhì)量不高就會(huì)影響到后期預(yù)算的執(zhí)行。一些學(xué)校制定預(yù)算方案時(shí)，往往運(yùn)用傳統(tǒng)的增量預(yù)算法，這種方法僅僅是在過去的預(yù)算數(shù)據(jù)上簡(jiǎn)單地增加，這樣就造成預(yù)算方案無法去應(yīng)對(duì)教學(xué)環(huán)境的變化。高層的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算工作不夠重視，也就無法促使預(yù)算人員去應(yīng)用新的預(yù)算方法來編制方案，設(shè)置的預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算方案經(jīng)常會(huì)脫離學(xué)校的運(yùn)營(yíng)實(shí)際，并沒有對(duì)整體學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和相關(guān)的數(shù)據(jù)做好分析，預(yù)算人員為了完成年度預(yù)算，不得不反復(fù)修改預(yù)算編制。另外，預(yù)算金額數(shù)據(jù)和實(shí)際的學(xué)校資金支出數(shù)據(jù)差距較大，這就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算工作失效，不能夠充分利用現(xiàn)有中職學(xué)校的運(yùn)營(yíng)資金，使資金浪費(fèi)比較嚴(yán)重。

2.3預(yù)算的考評(píng)機(jī)制欠缺

學(xué)校將預(yù)算工作落實(shí)到實(shí)際的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，這時(shí)在項(xiàng)目上才能夠展現(xiàn)出預(yù)算控制效果。但是有些學(xué)校缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的評(píng)價(jià)，不能夠掌握項(xiàng)目的實(shí)施狀況，進(jìn)而就無法去預(yù)判出預(yù)算出現(xiàn)的問題。在少數(shù)的中職學(xué)校內(nèi)，未能使預(yù)算部建立預(yù)算考評(píng)機(jī)制，并且缺乏一個(gè)統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，學(xué)校就不能夠結(jié)合日常的教學(xué)工作的具體特征來設(shè)置實(shí)際的考評(píng)指標(biāo)，也很難獲得更有效的實(shí)際教學(xué)項(xiàng)目的預(yù)算數(shù)據(jù)信息，這樣不利于未來學(xué)校的教學(xué)運(yùn)營(yíng)的改革。

2.4監(jiān)督管理工作不夠全面

當(dāng)前一些中職學(xué)校的預(yù)算管理問題比較突出，校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)管力度不足，監(jiān)管不夠全面，中職學(xué)校內(nèi)的預(yù)算實(shí)施和對(duì)后期的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析力度不足。一些校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算執(zhí)行后的結(jié)果不夠關(guān)注，而且預(yù)算監(jiān)管工作并沒有覆蓋到所有運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)上。監(jiān)管的目標(biāo)還不夠明確，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)許多教學(xué)活動(dòng)不受到預(yù)算的管控。一些學(xué)校內(nèi)的預(yù)算控制缺乏有效監(jiān)督約束，而且預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些預(yù)算計(jì)劃隨意的變動(dòng)問題，而經(jīng)常產(chǎn)生資金濫用盜用不良問題。學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)核算力度不強(qiáng)，使用的預(yù)算監(jiān)管方法也不合理，就不能夠快速地找出預(yù)算執(zhí)行中存在的不良問題和預(yù)算制度中的缺陷，這會(huì)影響到后期學(xué)校的實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理[1]。

3中職學(xué)校預(yù)算精細(xì)化管理的優(yōu)化建議

3.1實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理體系的精細(xì)化

在中職學(xué)校內(nèi)，通過進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的細(xì)化，采用預(yù)算精細(xì)化管控措施，來確保學(xué)校能夠合理利用這些資金，來推動(dòng)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的開展。學(xué)校就要先從現(xiàn)有的預(yù)算管理制度編制做起，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算的控制內(nèi)容，預(yù)算管理的范圍，預(yù)算有關(guān)流程以及各類信息的管理，將現(xiàn)有預(yù)算與學(xué)校內(nèi)的實(shí)際工作相融合，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化和具體化，把制度的工作落實(shí)到實(shí)際工作，確保教職工按照制度進(jìn)行工作的細(xì)化，讓預(yù)算管理工作的每一環(huán)節(jié)都落實(shí)到位，有效去管控各個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)作流程。在學(xué)校內(nèi)，建立預(yù)算管控體系，相對(duì)難度比較大，可以與外部的第三方機(jī)構(gòu)來共同去搭建預(yù)算體系，并且定期對(duì)預(yù)算的制度體系做好優(yōu)化修訂，這樣才能夠增強(qiáng)學(xué)校對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力和管控能力。嘗試逐步建立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門。具體負(fù)責(zé)各院系、各部門提交的年度預(yù)算的科學(xué)性論證，為預(yù)算調(diào)整提供指導(dǎo)，以及對(duì)全校各院系、各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、考核，重點(diǎn)監(jiān)督、考核各院系、各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用效果等，有效控制中職學(xué)校的運(yùn)行成本，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和合理化。

3.2完善預(yù)算編制方法的精細(xì)化

學(xué)校選擇預(yù)算編制的方法是否可行，是否科學(xué)會(huì)決定后期預(yù)算執(zhí)行工作的效果。預(yù)算編制的方法會(huì)影響到預(yù)算方案的質(zhì)量，通過選擇恰當(dāng)?shù)木幹品椒?，才能夠有效地?guī)范學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在學(xué)校，做好預(yù)算編制，首先就要基于現(xiàn)有學(xué)校的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)各類教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，應(yīng)放棄以前的“基數(shù)+增量”方法，實(shí)施零基預(yù)算法來安排學(xué)校的預(yù)算項(xiàng)目和資金。財(cái)務(wù)部門要及時(shí)地去統(tǒng)計(jì)學(xué)校教學(xué)資金的運(yùn)作狀況，以及根據(jù)各個(gè)教學(xué)活動(dòng)的重要性來安排資金，這樣才能夠保證學(xué)校的整體運(yùn)營(yíng)符合預(yù)算總目標(biāo)。預(yù)算人員要逐步細(xì)化預(yù)算計(jì)劃，并實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，制定預(yù)算執(zhí)行的計(jì)劃方案。在編制預(yù)算方案期間，要在不同的時(shí)期能夠有詳細(xì)的預(yù)算實(shí)施階段計(jì)劃，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)階段的結(jié)果做好重點(diǎn)分析，以此來規(guī)范預(yù)算編制流程，并且還要實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)預(yù)算預(yù)案和預(yù)算方案的合規(guī)審批[2]。

3.3制定預(yù)算管理考評(píng)機(jī)制的精細(xì)化

預(yù)算的執(zhí)行考核制度是校領(lǐng)導(dǎo)檢查預(yù)算執(zhí)行工作的重要管理機(jī)制，而且考評(píng)能夠直接反映各個(gè)部門的運(yùn)營(yíng)狀況。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算考評(píng)工作的人才投入、政策支持，制定預(yù)算考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)于學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)教學(xué)項(xiàng)目的細(xì)致考評(píng)，對(duì)當(dāng)前預(yù)算控制工作的結(jié)果做好分析。在學(xué)校內(nèi)，組織開展各類教學(xué)項(xiàng)目的活動(dòng)分析研究，對(duì)涉及的相關(guān)資金做好分析評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要細(xì)致地去研究資金投入給中職學(xué)校各個(gè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展帶來的影響，做好相應(yīng)的考評(píng)。學(xué)校還要選擇恰當(dāng)?shù)目己酥笜?biāo)，結(jié)合過去預(yù)算執(zhí)行工作狀況，來設(shè)置未來的預(yù)算考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，并深入到每個(gè)預(yù)算執(zhí)行的細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)，對(duì)相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果做好評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、考核權(quán)重的分配。并根據(jù)執(zhí)行的考核結(jié)果，來對(duì)預(yù)算資源做好分配，進(jìn)一步對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行完善。另外，還要引導(dǎo)各預(yù)算人員對(duì)預(yù)算管控的標(biāo)準(zhǔn)來做出合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)而就可以有效規(guī)范當(dāng)前學(xué)校內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行工作[3]。建立預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。本著“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”原則，沿著預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析和預(yù)算改進(jìn)的基本步驟，將財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理細(xì)化到財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行相關(guān)的每個(gè)院系、部門、人員，對(duì)于那些預(yù)算執(zhí)行和考核結(jié)果較好的部門，要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，反之，則要給予一定的處罰。以此來提升預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算管理的約束作用，進(jìn)一步推動(dòng)中職學(xué)校全面預(yù)算工作的執(zhí)行。

3.4增強(qiáng)監(jiān)督管理力度的精細(xì)化

學(xué)校對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算執(zhí)行工作加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)整個(gè)學(xué)校的運(yùn)營(yíng)改革有關(guān)鍵的促進(jìn)作用，此時(shí)學(xué)校要增強(qiáng)高層領(lǐng)導(dǎo)和基層職工的預(yù)算監(jiān)督意識(shí)。首先，每個(gè)部門每項(xiàng)業(yè)務(wù)要做到事前審核，事中監(jiān)控，實(shí)時(shí)檢查監(jiān)督，提高實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算計(jì)劃的吻合度。其次，由財(cái)務(wù)部牽頭，定期對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況及實(shí)際效果進(jìn)行分析，及時(shí)糾正，避免資金被違規(guī)挪用、資金使用不合規(guī)等不良問題的發(fā)生。最后，定期在學(xué)校校務(wù)公開或?qū)ν夤_學(xué)校各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，自覺接受公眾的監(jiān)督，保證預(yù)算管理的公正、公開。

3.5加強(qiáng)精細(xì)化思想理念的滲透

首先預(yù)算是一項(xiàng)全面科學(xué)的管理工作，學(xué)校各部門領(lǐng)導(dǎo)起帶頭表率作用，要高度重視預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算編制的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。其次，預(yù)算編制不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，需要學(xué)校教職工全員參與、配合、協(xié)調(diào)與溝通。在學(xué)校內(nèi)大力地宣傳預(yù)算的管理思想理念，尤其是將精細(xì)化的預(yù)算思想滲透到學(xué)校內(nèi)的每一個(gè)職工身上。最后，不定期開展預(yù)算的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，讓教職工都認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)整個(gè)學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要影響作用，并能夠?qū)㈩A(yù)算控制相關(guān)內(nèi)容與自身的教學(xué)工作相銜接，逐步去改變過去那些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制精細(xì)化的相關(guān)實(shí)施路徑。

4結(jié)語

學(xué)校要想實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制的精細(xì)化，需要進(jìn)一步去增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)預(yù)算制度的編制力度，同時(shí)還需要高效地配置學(xué)校內(nèi)的教學(xué)資源、財(cái)務(wù)資源，制定精細(xì)化的預(yù)算管理機(jī)制，以及給預(yù)算工作配備高端的預(yù)算人才。優(yōu)化預(yù)算管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)算考評(píng)機(jī)制，讓精細(xì)化預(yù)算管理工作在有效地管控和監(jiān)督中進(jìn)行。另外還要引入預(yù)算精細(xì)化管理的思想理念，轉(zhuǎn)變職工的傳統(tǒng)觀念。在學(xué)校內(nèi)加大預(yù)算的宣傳，使廣大的職工都能夠認(rèn)識(shí)到自身工作與預(yù)算之間的聯(lián)系，提高對(duì)精細(xì)化預(yù)算管理工作的責(zé)任感，促使職工落實(shí)預(yù)算工作，讓學(xué)校的工作效益最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]臧梅菊.中職學(xué)校預(yù)算精細(xì)化管理問題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2018(09):39-40.

[2]王錫珺.職業(yè)院校預(yù)算精細(xì)化管理的應(yīng)用探析[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)(中英文),2018,03:210-211.

[3]宋德燕.高校預(yù)算精細(xì)化管理存在的問題與對(duì)策研究[J].大眾投資指南,2019(5):78.

作者:王水蘭 單位:龍巖技師學(xué)院