農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與思考

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摘要：隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，壽陽(yáng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平不斷提高，生活條件明顯改善。但與中央提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)還存在很大差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要因素。從壽陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展狀況入手，對(duì)壽陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并對(duì)其發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；思考

引言

“三農(nóng)”問(wèn)題一直受?chē)?guó)家高度重視，尤其從2004到2020年連續(xù)17年以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出具體部署。這是黨中央持續(xù)發(fā)出的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)信號(hào)，是黨中央堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的集中體現(xiàn)。

1壽陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2017年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21.85億元，農(nóng)業(yè)增加值13.03億元。全縣農(nóng)村居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，2017年達(dá)12…568元，是2012年8…287元的1.52倍，年均增長(zhǎng)8.69%；農(nóng)民收入水平在晉中市排名第六位，增幅居全市第九位。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，從2012年的2.80︰1穩(wěn)步縮小到了2017年的2.59︰1。

2壽陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分

壽陽(yáng)屬典型的黃土高原丘陵區(qū)，全縣耕地中90%以上為旱地，多數(shù)為跑肥、跑水、跑土的中低產(chǎn)田，水土流失嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況還未根本改變，加上受水資源、氣候等條件的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高，種地收入效益低下，以至農(nóng)村土地出現(xiàn)撂荒，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化現(xiàn)象較為突出。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲、勞動(dòng)力和土地價(jià)格剛性上漲而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行已成常態(tài)，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對(duì)弱小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，精深加工少、附加值低。農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等處理能力不足。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護(hù)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于弱勢(shì)。農(nóng)技推廣體系弱化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難、貸款貴依然存在，龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的用地、用電、用水政策有待完善和貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、信貸有待加強(qiáng)。

2.2美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有待深化

全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不平衡，亮點(diǎn)不多，短板明顯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋面不足，離全域美麗仍有較大差距。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理歷史欠賬較多，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境亟待修復(fù)。村莊建設(shè)規(guī)劃覆蓋率低，建設(shè)水平有待提升。除了少數(shù)“盆景”外，許多村落農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量還較差。多數(shù)村莊垃圾分類(lèi)處理、生活污水治理仍處于較低水平，設(shè)施不完善。“要我建到我要建、要我管到我要管”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善，農(nóng)村公共設(shè)施和綠化美化管護(hù)有待加強(qiáng)。

2.3鄉(xiāng)村社會(huì)治理有待完善

農(nóng)村“三基”建設(shè)仍然薄弱，基層組織建設(shè)不平衡，一些村“兩委”干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力與當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)要求不相適應(yīng)，部分鄉(xiāng)村干部的工作能力不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。一些村組干部長(zhǎng)期在外務(wù)工和定居，“領(lǐng)頭羊”作用喪失。一些村組干部領(lǐng)富帶富能力不強(qiáng)。還有一些村組發(fā)展黨員源頭不足、老齡化嚴(yán)重，少部分農(nóng)村黨員缺乏黨員意識(shí)，對(duì)周邊群眾的模范示范帶動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)、效果不佳。全縣農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)任務(wù)還非常艱巨。農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)等不良現(xiàn)象仍較為突出。

2.4鄉(xiāng)村振興人才缺失嚴(yán)重

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人才振興，真正解決好“地誰(shuí)來(lái)種、新農(nóng)村誰(shuí)來(lái)建”的難題。從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員看，鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員需求量大、要求高，但目前各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備不足、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，而且很多時(shí)間都是在從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其它工作。受到年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等要素的影響，老齡農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)新技術(shù)、新品種接受比較慢，綜合勞動(dòng)素質(zhì)技能地，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新農(nóng)村建設(shè)。此外，全縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用，也有賴(lài)于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的整體提升。

3推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展的有效策略

3.1增加農(nóng)業(yè)投資資本，推行農(nóng)村特色化發(fā)展

加大農(nóng)業(yè)資金投入力度，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金成本，同時(shí)，依據(jù)當(dāng)?shù)匚幕厣?，發(fā)展適應(yīng)我縣農(nóng)村發(fā)展的特色化經(jīng)濟(jì)，吸引當(dāng)?shù)乜蜕掏顿Y。政府部門(mén)應(yīng)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、支農(nóng)資金成本的支持，減少農(nóng)戶(hù)的作業(yè)壓力，減輕農(nóng)戶(hù)種植業(yè)發(fā)展的壓力，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械化程度。

3.2開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)戶(hù)知識(shí)水平

農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同各村委會(huì)定期組織農(nóng)戶(hù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植科學(xué)技能培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植，組織討論種植模式，共同解決種植過(guò)程中的問(wèn)題，豐富農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)科學(xué)種植能力，從選用適合土壤種植的種子，選擇恰當(dāng)?shù)姆柿先胧?，針?duì)生產(chǎn)中的具體問(wèn)題，推出具體操作規(guī)程。

3.3優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色多元經(jīng)濟(jì)

依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，農(nóng)民應(yīng)合理規(guī)劃使用土地，豐富種植品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物，多元化的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，評(píng)估土壤適合種植的作物，加大產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，便于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

3.4引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村

在增加資金投入的同時(shí)，積極引進(jìn)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才。政府部門(mén)可以制定扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村的政策，提供大學(xué)生優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)收入，完善的福利條件，充足的知識(shí)培訓(xùn)，解決大學(xué)生的后顧之憂，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生盡可能發(fā)揮自己的所學(xué)，提出優(yōu)質(zhì)的建議和措施，解決現(xiàn)有的問(wèn)題，改善農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]曹芳.當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析與思考[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018，（20）：41.

作者：王愛(ài)仙 單位：壽陽(yáng)縣種子推廣中心