談電子政務(wù)對企業(yè)信息化建設(shè)影響
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摘要：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷完善，辦公自動化、信息化已成為未來的發(fā)展趨勢，電子政務(wù)也隨之得到了廣泛推廣與應(yīng)用。從其作用來看，電子政務(wù)可以向社會提供更加透明的信息、更加便利的服務(wù)以及更低的運營成本。這不僅直接反映了政府的治理能力，更是給企業(yè)信息化建設(shè)帶來了深遠的影響。簡單說，企業(yè)在電子政務(wù)的推動下，將會進入一個不斷完善和不斷發(fā)展的信息化過程。
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；企業(yè)信息化；無紙化辦公
一、引言
電子政務(wù)（ElectronicGovernment）是指國家機關(guān)在政務(wù)活動中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進行辦公、管理和為社會提供公共服務(wù)的一種全新的管理模式。表象雖然為網(wǎng)上服務(wù)替代傳統(tǒng)的辦公室服務(wù)，但政府作為信息交互的中心節(jié)點，其服務(wù)的對象確是企業(yè)和公眾。所以，如果從企業(yè)角度來看，通過電子政務(wù)的帶頭作用，企業(yè)信息化發(fā)展才具備良好的外部環(huán)境，并且通過內(nèi)部的信息化建設(shè)幫助企業(yè)實現(xiàn)效益的最大化。
二、企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
信息化發(fā)展不僅改變了人們的衣食住行，比如淘寶購物、美團外賣、第三方支付、滴滴快車等，而且不斷創(chuàng)新了商業(yè)模式，這也意味著信息化發(fā)展對企業(yè)的生產(chǎn)和管理都產(chǎn)生了深遠影響?？梢哉f，企業(yè)信息化建設(shè)符合了時代的發(fā)展需求，并且在提高企業(yè)辦公效益和市場競爭力方面有正向的促進作用。反觀部分企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，雖然電腦辦公比較常見，但在信息化建設(shè)的過程中依然存在一定的問題。比如，對企業(yè)信息化建設(shè)認識不足導(dǎo)致投資不足；開發(fā)的軟件系統(tǒng)不能很好地支持業(yè)務(wù)發(fā)展，辦公效率低下；運維管理體系不健全等。這些問題不僅浪費了企業(yè)寶貴的人力、物力和財力，而且難以發(fā)揮信息資源的強大作用。
三、電子政務(wù)現(xiàn)狀
2018年4月，全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議在京召開，在會議上強調(diào)“要運用信息化手段推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開，加快推進電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺”；黨的四中全會中“推進數(shù)字政府建設(shè)”再次引起廣泛關(guān)注；2016年起，《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案的通知》《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》等相關(guān)政策的密集出臺，無一不說明電子政務(wù)的廣闊發(fā)展前景。2020年7月26日，《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告（中文版）》在京，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名升至全球第45位，達歷史新高，在線服務(wù)指數(shù)（衡量國家電子政務(wù)發(fā)展水平的核心指標）排名也大幅提升至全球第9位，首次躋身全球前十。隨著“放管服”改革的不斷深化，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)持續(xù)推進，我國在線政務(wù)服務(wù)能力大幅提升，電子政務(wù)發(fā)展邁上新臺階。
四、電子政務(wù)對企業(yè)信息化建設(shè)的影響
電子政務(wù)整體發(fā)展態(tài)勢良好。地方政府能夠深入落實“放管服”改革要求，主動在管理體制、運行機制等方面進行調(diào)整；政務(wù)信息安全越來越受到重視；政府在線服務(wù)覆蓋率及在線服務(wù)工作量、質(zhì)量都有較大幅度地提升。并且，越來越多的企業(yè)認識到信息化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展和壯大的必經(jīng)之路，希望通過信息化建設(shè)來提高自身管理水平和核心競爭力的愿望日益強烈?？梢哉f，電子政務(wù)對企業(yè)信息化建設(shè)的影響逐漸擴大。具體影響詳見以下幾個方面：
1.對企業(yè)信息化建設(shè)的引導(dǎo)作用
企業(yè)信息化建設(shè)是一個長期的過程，其除了受到現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的外在條件制約外，還需要與之對應(yīng)的操作系統(tǒng)和軟件的支持。提供信息化服務(wù)的供應(yīng)商，為了降低企業(yè)成本投入，提高產(chǎn)品與企業(yè)實際情況的契合度，往往更加注重對內(nèi)的信息交互，即在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建信息化平臺，但是卻忽視了企業(yè)對外的信息交互接口。比如，企業(yè)電子辦公普及率比較高，甚至部分企業(yè)實現(xiàn)了無紙化辦公，但在實現(xiàn)與外界的交流、溝通與資源共享方面略顯不足。信息化建設(shè)過程中的這些問題，可能讓企業(yè)望而生畏?；谶@種情況，電子政務(wù)的推廣無疑給企業(yè)打了一劑“強心針”。政府通過對電子政務(wù)的建設(shè)和推廣，一方面在社會上帶來了示范效應(yīng)，42管理研究提高了企業(yè)對信息化建設(shè)的重視程度；另一方面擴大了該行業(yè)的市場規(guī)模，讓越來越多的服務(wù)商和供應(yīng)商步入到信息化建設(shè)的過程中，這在無形中減少了企業(yè)單打獨斗所付出的人力、物力和財力。
2.創(chuàng)設(shè)了良好的外部環(huán)境
電子政務(wù)的建設(shè)和推廣加速了信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)和管理中的應(yīng)用。比如，在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的安全保密方面，其采用了防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、安全審計系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、安全隔離與信息交換系統(tǒng)、物理隔離卡等措施。保障了企業(yè)的登錄安全，避免信息外泄所帶來的后續(xù)風險，方便企業(yè)快速認證并接入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中。在法律法規(guī)方面，國家先后頒布了《中國電子簽名法》《電子認證服務(wù)管理辦法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)。通過概括、普遍、嚴謹?shù)男袨橐?guī)范保障企業(yè)參與電子商務(wù)活動的合法權(quán)益，并且對企業(yè)后續(xù)的商業(yè)行為做出了規(guī)范和要求。解決企業(yè)參與電子商務(wù)活動的后顧之憂，為企業(yè)信息化建設(shè)向更深層次發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
3.便于企業(yè)參與政府采購
對企業(yè)而言，政府采購項目具有信息公開、透明和風險低的特點，因此，很多企業(yè)都會選擇參與到項目的招投標環(huán)節(jié)。比如，涉及社會公共利益和公共安全的工程建設(shè)項目，根據(jù)我國《招標投標法》的相關(guān)規(guī)定，政府采購的程序要求不得指定供應(yīng)商，不得排斥供應(yīng)商的自由參與權(quán)，這就給企業(yè)參與公平市場競爭提供了良好的機會。在電子政務(wù)實施前，諸多政府采購項目都是通過競爭性談判的方式選擇合作企業(yè)，這種方式雖然便于操作，但其僅僅是一個流程，《政府采購法》對競爭性談判的操作細節(jié)沒有做出規(guī)定。所以，這種信息不完全公開的采購方式，一方面不利于社會對采購項目的全過程監(jiān)督，另一方面也不利于廣大企業(yè)參與競爭。為此，電子政務(wù)的實施在很大程度上解決了上述問題，政府可以通過官網(wǎng)等信息平臺招投標信息，實現(xiàn)信息的全國共享。企業(yè)根據(jù)獲得的招投標信息，比如，資質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求、信用度等條件衡量自身條件，從而量力而行，積極參與到政府采購項目中。
4.推動企業(yè)的無紙化辦公進程
從電子政務(wù)的作用來看，其主要體現(xiàn)于兩個方面：第一是對內(nèi)實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，提高政府辦公的效率；第二是對外實現(xiàn)政務(wù)信息資源的開放性，提高信息系統(tǒng)建設(shè)的集約化水平?？梢哉f，電子政務(wù)強調(diào)了無紙化辦公進程中對于多種溝通和通信方式的集成。從企業(yè)角度來看，其除了需要通過互聯(lián)網(wǎng)收集和了解市場信息外，還需要隨時關(guān)注政策的變動情況。所以，電子政務(wù)在追求政令傳達效率的同時，無形中督促企業(yè)可以建立與之對應(yīng)的信息化系統(tǒng)，比如，將電子文件直接導(dǎo)入內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)中，從而及時調(diào)整戰(zhàn)略計劃和生產(chǎn)管理重心。這種無紙化的辦公模式，不僅實現(xiàn)了政策對市場的良好規(guī)范和約束作用，而且在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了節(jié)約效用，避免傳統(tǒng)紙質(zhì)資料不好保存、耗費人力財力等問題。
5.實現(xiàn)了與企業(yè)的互動交流
電子政務(wù)平臺的信息功能畢竟只能為企業(yè)提供無差別服務(wù)，即便有了RSS技術(shù)，這種服務(wù)仍然缺乏個性化。企業(yè)有時需要針對自身遇到的實際問題與政府相關(guān)部門溝通、交流，這就要借助電子政務(wù)平臺提供的互動交流服務(wù)。互動交流服務(wù)在電子政務(wù)平臺中的存在形式多種多樣，有的電子政務(wù)平臺提供了留言板，有的電子政務(wù)平臺公布了各部門的投訴咨詢信箱，還有一些平臺甚至提供了BBS系統(tǒng)。為此，企業(yè)一方面可以借助這些途徑實現(xiàn)與政府相關(guān)部門的互動交流；另一方面也可以將這種互動交流方式融入企業(yè)的辦公自動化系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)同管理以及資源共享。
五、結(jié)語
綜上所述，無論是電子政務(wù)還是企業(yè)信息化建設(shè)，都屬于社會信息化發(fā)展的進程?；趦烧咧g的相互關(guān)系，政府的電子政務(wù)建設(shè)需要考慮對企業(yè)這一受眾群體的實際需求，強化其在電子服務(wù)方面的功能。企業(yè)同時也需要做好信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息的相互交流和溝通，這樣才能實現(xiàn)兩者間的相互促進，共同發(fā)展。
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作者：郝嬌 單位：延安大學(xué)
