休閑農(nóng)業(yè)型扶貧基地發(fā)展現(xiàn)狀淺析

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摘要：在脫貧攻堅(jiān)中，安徽省績溪縣家朋鄉(xiāng)因地制宜，科學(xué)謀劃積極探索“基地+合作社+貧困村（貧困戶）”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，由家朋鄉(xiāng)政府利用扶貧幫扶資金在貧困村中打造的休閑農(nóng)業(yè)型扶貧基地取得良好的效果?；刈溆谇旯糯濉写?，通過流轉(zhuǎn)土地種植觀賞性荷花、葵花、油菜、瓜果等，打造特色休閑采摘觀光園，提升生產(chǎn)附加值，創(chuàng)造更多社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。文章闡述了產(chǎn)業(yè)扶貧背景下家朋鄉(xiāng)尚村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地取得的成效、存在的問題，并提出針對(duì)性的意見，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)型的扶貧基地提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地；成效；問題；對(duì)策；貧困戶；貧困村

近年來，安徽省績溪縣緊緊圍繞貧困村特色種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大資金投入，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施，興建相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，在全縣每個(gè)貧困村建立了1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地。2018年印發(fā)《關(guān)于做好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地建設(shè)及認(rèn)定工作的通知》，經(jīng)貧困村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣農(nóng)林部門組織審核認(rèn)定等程序，對(duì)全縣26個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定、統(tǒng)一命名、統(tǒng)一掛牌。2019年加大資金投入力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧基地，每個(gè)基地每年為村集體帶來收入2萬元以上。2020年全縣共有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地26個(gè)，其中休閑農(nóng)業(yè)類型基地4個(gè)。各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主體、村級(jí)組織、農(nóng)民“土專家”的作用，通過訂單聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)等方式，帶動(dòng)貧困戶700余戶。2018年以來，全縣26個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地累計(jì)增加村集體收入約為214萬元。

1績溪縣家朋鄉(xiāng)尚村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地的發(fā)展情況

績溪縣家朋鄉(xiāng)尚村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地位于績溪縣家朋鄉(xiāng)尚村，由尚村農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社入駐經(jīng)營，基地占地面積為80hm2，建立了游客服務(wù)接待中心、徽匠手藝展示區(qū)、姓氏宗祠游覽區(qū)、油菜荷花葵花景觀區(qū)、農(nóng)家樂徽菜品嘗區(qū)、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)、瓜果采摘區(qū)、娛樂健身區(qū)、登山攝影景觀區(qū)8大功能區(qū)，公共停車場為3000m2，農(nóng)家樂為16家，床位數(shù)為120余張，棋牌室、KTV娛樂室為180m2，餐飲包廂為52間，可同時(shí)接納200多位游客住宿、500多位游客用餐。重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)旅游業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是觀賞性荷花、葵花等，面積為160畝次。打造出了尚村“四季花海景觀”，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。在基地帶動(dòng)下，尚村先后榮獲了中國美麗休閑鄉(xiāng)村、中國特色民俗村、全國生態(tài)文明村。

2績溪縣家朋鄉(xiāng)尚村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地的產(chǎn)業(yè)扶貧成效

脫貧攻堅(jiān)開展以來，尚村創(chuàng)新扶貧模式，打造“基地+合作社+貧困村（貧困戶）”的帶貧體系，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶貧作用。

2.1土地流轉(zhuǎn)為貧困戶增加穩(wěn)定收入

尚村農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社自注冊(cè)以來先后流轉(zhuǎn)113戶農(nóng)戶的土地，約為15hm2，其中貧困戶為12戶，主要用于油菜、荷花、葵花景觀園，瓜果種植、農(nóng)耕體驗(yàn)園等，年付租金500元/畝，穩(wěn)定增加貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入。

2.2資金入股合作為村集體增收

近3年來，按照“扶貧財(cái)政資金投資建設(shè)、村集體資產(chǎn)入股、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運(yùn)營、貧困村每年分紅”的模式，2018年尚村利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金80萬元，建立尚村旅游木屋租賃給尚村農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社；2019年扶貧資金29萬元，完善基地荷花園建設(shè)。通過一系列的合作經(jīng)營項(xiàng)目，每年基地為尚村村集體帶來租金和分紅共計(jì)6萬元。

2.3自主經(jīng)營為貧困戶創(chuàng)收

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，食宿要先行，合作社通過會(huì)員領(lǐng)辦一批、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展一批等方式，共同參與鄉(xiāng)村旅游接待。通過發(fā)展旅游增加收入，合作社引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家樂16家，其中3家為貧困戶興辦，每戶年收入為2萬元。通過提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)開辦農(nóng)家樂，并分享游客資源，確保貧困戶穩(wěn)定增收。

2.4吸納務(wù)工為貧困戶提供就業(yè)新渠道

（1）合作社統(tǒng)籌安排貧困人口到村停車場、荷花園、葵花園等崗位就業(yè)，吸納貧困人員就業(yè)10人，人均務(wù)工收入達(dá)到5000元以上。（2）合作社創(chuàng)建傳統(tǒng)手工業(yè)保護(hù)一條街，為掌握傳統(tǒng)技藝的貧困人口搭建展示平臺(tái)。目前已匯集鐵匠、篾匠、棉花匠等20多種地方傳統(tǒng)技藝，參與人員為35人，近1/3屬于貧困人口。

3績溪縣家朋鄉(xiāng)尚村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地產(chǎn)業(yè)扶貧的困境

3.1品牌創(chuàng)建意識(shí)淡薄

隨著現(xiàn)代人們物質(zhì)生活水平的提高，游客們對(duì)于休閑鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的內(nèi)容和質(zhì)量要求也越來越高，但是基地中發(fā)展的生態(tài)、娛樂、觀光產(chǎn)業(yè)可替代性強(qiáng)，主要?jiǎng)?chuàng)收還停留在以“農(nóng)家樂”接待為主，旅游形式雷同化、內(nèi)容單純化、缺乏創(chuàng)新特色，知名度不高，影響力小。

3.2季節(jié)性矛盾突出

基地休閑觀光農(nóng)業(yè)只有在油菜花、向日葵、荷花盛開季節(jié)游客才會(huì)扎堆，淡季時(shí)游客銳減，季節(jié)反差十分明顯。除賞花、摘果沒有更有效的手段吸引游客，人文資源、鄉(xiāng)土文化未得到深度開發(fā)，留不住游客的腳步。

3.3資金有限，推進(jìn)緩慢

休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)投入高、回報(bào)周期長的產(chǎn)業(yè)，目前基地主要是政府扶貧項(xiàng)目財(cái)政資金投入，支持力度有限，社會(huì)投資積極性不高，僅依靠合作社和農(nóng)民單打獨(dú)斗，后續(xù)發(fā)展的勁頭不足，發(fā)展還停留在淺顯的傳統(tǒng)低層次水平上。3.4旅游專業(yè)人才不足鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者基本上都是農(nóng)民，缺乏遠(yuǎn)見、不懂得設(shè)計(jì)、不善于經(jīng)營，產(chǎn)品開發(fā)也缺乏創(chuàng)意，營銷策劃低效單一，缺少對(duì)現(xiàn)代旅游業(yè)的運(yùn)作和管理認(rèn)識(shí)，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容及水平等還有待提高[1]。

4解決問題的對(duì)策

4.1多方籌資，打好發(fā)展地基

在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，政府部門制定休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的相關(guān)扶持政策，做好休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的服務(wù)工作，加強(qiáng)特色休閑旅游示范點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，吸引國內(nèi)外企業(yè)或其他社會(huì)資本，以獨(dú)資、入股或其他合資經(jīng)營等形式參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和運(yùn)作，廣泛利用鄉(xiāng)賢、媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑，吸引社會(huì)上的各種投資者，扶持休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銀行等相關(guān)部門要通過多種模式、多種方法及時(shí)有效地幫助解決經(jīng)營者在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金問題。

4.2文旅結(jié)合，提高硬件水平

根據(jù)當(dāng)前的市場需求，積極將家朋鄉(xiāng)尚村建設(shè)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板，把推陳出新、提升民俗村品位建設(shè)作為未來發(fā)展的方向。通過網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳報(bào)道、工藝技能培訓(xùn)等其他途徑和形式，進(jìn)一步挖掘和開發(fā)草鞋、手作旱煙、竹篾等傳統(tǒng)民俗工藝品和徽菜美食文化，提供具有創(chuàng)意性、體驗(yàn)性的旅游產(chǎn)品，如“認(rèn)領(lǐng)”“認(rèn)養(yǎng)”等模式，讓游客成為經(jīng)營者、管理者，以此滿足不同游客的需求，使尚村成為徽州地區(qū)民間工藝和地方特產(chǎn)展示基地。定期舉辦“油菜花旅游節(jié)”“曬秋節(jié)”“美食文化節(jié)”等民俗文化活動(dòng)，加深外來游客對(duì)千年歷史古村落的感情與認(rèn)知，輻射帶動(dòng)本村及周邊其他村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)[2]。

4.3培育人才，提升軟件實(shí)力

開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等各方面的從業(yè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)包括景點(diǎn)導(dǎo)游、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，培育一批能夠發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)的“土專家”“土秀才”；建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)傾向涉農(nóng)涉旅高端專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)一批既懂農(nóng)業(yè)又懂旅游的專家。深化與高等院校、旅游企業(yè)的交流與合作，選派具有培養(yǎng)價(jià)值的骨干、專業(yè)技術(shù)人員到高校、企業(yè)學(xué)習(xí)深造，提高鄉(xiāng)村旅游人才綜合素質(zhì)，改善從業(yè)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)營者及管理者的觀念，提高經(jīng)營管理水平，提升全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]范風(fēng)華，汪正旺，章彥宇.績溪縣休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑分析與發(fā)展措施[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（28）：114-116.

[2]張娟妮，雷錦飛，楊玉萍，等.岐山縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與構(gòu)想[J/CD].基層農(nóng)技推廣，2016，4（4）：63-64.

作者:湯晶晶 單位:安徽省績溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局