鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收創(chuàng)新分析
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摘要:隨著我國經濟發(fā)展水平的不斷提高，社會各項基礎設施建設得到了很好的完善，各行各業(yè)也都發(fā)生著明顯的變化。在市場經濟的大背景下，做好稅收工作是保證國家落實財政工作的重要舉措。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的落實對城鄉(xiāng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有很大的推動作用。近些年來，國家對此工作高度重視起來，推出了一系列優(yōu)惠政策和改革措施，并且取得了不錯的成效。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作在改革的過程中也出現了一系列問題，正確認識問題是解決問題的重要基礎，只有對這些問題進行客觀全面的分析，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理水平，促進財政管理的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政稅收管理，現狀應對措施
我們國家在近些年來很多方面都取得了很大的進步，不論是各個行業(yè)的發(fā)展還是基礎設施的建設水平的提高。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位來說，財政稅收工作也經過了一系列改革，對于管理模式和管理方法都在不斷地進行創(chuàng)新，以適應社會的發(fā)展需求。一個事物在成長的過程中，不可能是一帆風順、一蹴而就的，有發(fā)展機遇的同時也會面臨一系列挑戰(zhàn)。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的進行，有一些問題逐漸顯現了出來，給管理水平的提高帶來了困擾，只有正確認識和分析這些問題，并提出相應的改正意見，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的管理水平。本篇文章將圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作展開，對稅收管理工作對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政稅收管理工作中遇到的問題以及如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的管理水平三方面展開分析和論述。
一、稅收管理工作對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為我們國家最為基礎的行政機構，是連接城市和農村的紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的經濟發(fā)展對農村乃至于整個社會的經濟水平的提高都有著很重要的作用。它作為黨和國家聯系人民群眾的紐帶，其發(fā)展和改革必須要引起很大的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不同于其他的行政機構，它具有自身的特殊性?？傮w來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的管理工作比較難落實，落實財政稅收管理工作更是不容易，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的服務對象相對來說比較分散，工作落實起來有一定的難度，另一方面又會受到具體的環(huán)境和管理方式的制約，使得整個工作變得復雜。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的服務對象由于素質參差不齊，管理起來會出現一系列問題，比如像有些服務對象納稅意識不夠強，不能按時繳納稅款，甚至會出現“偷稅”“漏稅”的行為，這些情況在很大程度上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作帶來了很大的麻煩，造成工作效率低下，不能發(fā)揮它本該有的作用。基于這樣的考慮，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作進行管理和創(chuàng)新就顯得很有必要了。首先，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作進行管理和創(chuàng)新，能夠在很大程度上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的財政管理水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展水平的提高。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的管理和創(chuàng)新，還能推動城鄉(xiāng)一體化建設，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的穩(wěn)步發(fā)展。
二、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政稅收管理工作中遇到的問題
(一)分稅制改革增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的財政稅收支出
前文已經提過，近些年來，國家高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設，推出了一系列改革措施，分稅制的改革就是其中很重要的一個體現。分稅制的改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的發(fā)展有很大的積極意義，它不僅僅激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政工作方面的發(fā)展?jié)摿Γ顾邆淞烁嗟淖灾餍?。而且通過分稅制的改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的財政稅收的數值不斷增大，在一定程度上促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟水平的提高，為我國經濟的快速發(fā)展貢獻了一定的力量。但是一個事物在成長的過程中，我們必須要從不同的角度看待，不僅僅要看到分稅制改革的積極意義，還要看到它的缺點。一方面，分稅制的改革增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政稅收在支出方面的負擔。具體來說，分稅制是指在稅種和權限方面將中央和地方各級劃分為不同的標準，意在增強中央和地方在財務管理方面的自主權。但是從目前的情況來看，隨著改革的進行，各級地方政府在稅種方面的工作越來越繁重，但是伴隨著稅種項目的增多反而出現了主體稅種的減少，自然就會導致稅收收入的減少。現在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了加強城鄉(xiāng)一體化建設，提升自身的服務水平與經濟發(fā)展能力，都在加大對基礎設施建設的投資，這就需要很大的經濟投入。大的支出和少的收入會在很大程度上由于不平衡而加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的經濟壓力，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的可持續(xù)發(fā)展能力的提升有很大的阻礙作用。
(二)工作效率低下
在傳統(tǒng)的財政稅收管理模式中，是以粗放式管理為主要方法。隨著社會的發(fā)展，管理人員逐漸認識到這種管理模式不能夠適應時代的需求，開始做出了一系列改革，就出現了零戶統(tǒng)管模式，在這個模式中，還要進行預算的編制。這個管理模式非?？茖W，但是從目前的情況來看，工作落實的不到位，甚至有的政府工作人員沒有對這個管理模式進行深入理解，導致在工作實施的過程中偏離應有的方向，達不到理想的效果。具體來說，由于對此管理模式在理解上有偏差，在落實工作的時候依然擺脫不了原有的管理模式，固步自封，不能進行改進和創(chuàng)新。同時相關的工作人員在理論知識和專業(yè)技能方面也不能達到相應的標準，在工作的過程中出現一定的問題，這些因素疊加導致整個管理過程不具有規(guī)范性，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理的工作效率。
三、如何更好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理和創(chuàng)新工作
(一)做好宣傳工作
從上文的論述中我們可以知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的很大一個特點就是服務對象的復雜性，復雜表現在兩個方面，一是服務對象相對來說很分散，在管理過程中存在一定的難度，使管理工作變得復雜。第二就是服務對象在自身水平和綜合素質方面水平不一，有些服務對象在按時納稅方面的意識不強，給財政納稅管理工作造成了一定的困難。從一個層面進行分析的話，也是相關的工作人員沒有做好相應的宣傳工作，沒有對納稅的重要性進行普及。因此要想更好的落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作，就必須把相關的宣傳工作做好，與服務對象進行有效的溝通，使他們能夠站在不同的角度進行理解，增強他們的納稅意識。具體來說，政府可以成立專門的稅務征收部門，對納稅人的狀況進行了解與把握，針對他們存在的問題提出一定的應對舉措。另一方面，政府要加大宣傳力度，將國家最新的納稅政策及時傳達給服務對象，從觀念上對他們進行轉變，以增強他們的納稅意識，保證征稅工作的順利進行。
(二)建立健全相應的管理體系和制度
一個相對來說比較完善的管理體系和制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的重要保障。一方面要注重對財政稅收工作進行預算，另一方面在執(zhí)行的時候也要高度重視。同時，也要將責任明確化，把實際的責任分配到具體的工作人員身上，發(fā)現其中存在的問題立刻采取措施及時解決。除此之外，對財政稅收工作的管理方法和管理內容也要不斷地根據時代的要求進行創(chuàng)新和改變，學習其他地方的管理經驗，從根本上保證財政稅收管理工作的規(guī)范性，促進管理水平的可持續(xù)發(fā)展。
總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的經濟發(fā)展對城市與國家的經濟發(fā)展水平的提高具有一定的促進作用，因此必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的管理工作，尤其是加強財政稅收工作的管理與創(chuàng)新，它不僅僅能夠在很大程度上提高財政管理水平，還能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的穩(wěn)步發(fā)展。
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作者：趙云華 單位：淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)人民政府