鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)初探

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摘要：近幾年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度的逐步提高，內(nèi)部問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，特別是在進(jìn)行財(cái)政稅收建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題比較多，常見(jiàn)問(wèn)題有人員不充足、監(jiān)督力度不夠等方面問(wèn)題，問(wèn)題若不能及時(shí)處理，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)一定的阻礙。所以本文也針對(duì)新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)展開(kāi)深入分析，結(jié)合問(wèn)題提出幾點(diǎn)有效的參考對(duì)策，希望以下觀點(diǎn)能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員工作帶來(lái)參考和借鑒，進(jìn)而在最大限度上提高財(cái)政稅收建設(shè)工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)下；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政稅收；建設(shè)；探索

引言

時(shí)代的不斷變化，對(duì)于鄉(xiāng)村振興建設(shè)也帶來(lái)了影響，對(duì)于人們生活質(zhì)量的提高也不利。而要想滿足財(cái)政稅收建設(shè)工作實(shí)際需求，針對(duì)問(wèn)題要制定可行方案，比如：設(shè)立科學(xué)財(cái)政稅收體制，或者是建立多層次的稅收制度，這都是一種提高財(cái)政稅收建設(shè)質(zhì)量和效率的關(guān)鍵點(diǎn)。而為了滿足新常態(tài)下所提出的具體要求，筆者根據(jù)自身多年工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出幾點(diǎn)個(gè)人觀點(diǎn)，目的是為了推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作順利展開(kāi)，從而改善當(dāng)?shù)氐纳睢?/p>

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)問(wèn)題分析

（一）體制有待完善

如今，財(cái)政稅收建設(shè)備受人們關(guān)注，這直接關(guān)乎當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而在實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)過(guò)程中就面臨著一些問(wèn)題，其中體制往往處于趨勢(shì)狀態(tài)，現(xiàn)有的體制往往處于一個(gè)不夠完善的狀態(tài)，因?yàn)閷?duì)于任何工作來(lái)講，必須要建立完善的體制作為支持，這樣才能夠獲得令人滿意的管理工作效果[1]。但是在實(shí)際財(cái)政稅收建設(shè)過(guò)程中，鑒于內(nèi)部體制不夠完善所帶來(lái)的問(wèn)題也比較多，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)也是不利的。其次，相關(guān)部門沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有的體制進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，致使體制內(nèi)容與自身工作處于相背離狀態(tài)，再加上人員管理不夠規(guī)范，都會(huì)影響最終的財(cái)政稅收建設(shè)效果進(jìn)而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。本身財(cái)政稅收建設(shè)系統(tǒng)性就比較強(qiáng)，必須要構(gòu)建完善體制才能夠保障建設(shè)工作順利展開(kāi)，但是由于領(lǐng)導(dǎo)人員的忽視，致使體制問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，難以將稅收建設(shè)順利落實(shí)和貫徹下去。

（二）人員有待補(bǔ)充

除了體制問(wèn)題影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作之外，人員缺失也是較為常見(jiàn)的問(wèn)題，任何工作都需要專業(yè)的人員參與，才能獲得理想化的管理效果，財(cái)政稅收工作量也比較大，單純依靠個(gè)人并不能夠較好完成，往往需要大量的專業(yè)人員參與其中。然而數(shù)據(jù)表明，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政稅收建設(shè)過(guò)程中由于專業(yè)人員缺失，致使最終的建設(shè)效果差強(qiáng)人意，現(xiàn)有的人員也沒(méi)有受到過(guò)專業(yè)的技能培訓(xùn)，他們的各方面能力以及專業(yè)素養(yǎng)也比較低下，無(wú)形之中也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)財(cái)政稅收建設(shè)工作效果不理想。其次，領(lǐng)導(dǎo)人員自身工作能力也比較低下，針對(duì)其他員工懈怠問(wèn)題也未予重視，鑒于沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人作用，還會(huì)引發(fā)其他問(wèn)題的出現(xiàn)，比如：貪污腐敗，這都是由于內(nèi)部專業(yè)人員缺失所帶來(lái)的問(wèn)題致使財(cái)政稅收建設(shè)工作處于混亂狀態(tài)[2]。

（三）監(jiān)督方面問(wèn)題

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)所涉及的內(nèi)容比較多，還需要做好細(xì)節(jié)工作，特別是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。然而實(shí)際上監(jiān)督管理過(guò)程中面臨著一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。第一點(diǎn)，相關(guān)部門由于監(jiān)管不力，常常出現(xiàn)缺位或者是越位等現(xiàn)象，無(wú)形之中也會(huì)影響財(cái)政稅收建設(shè)效果，難以將其應(yīng)有的價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。再者，由于資金方面存在的短缺問(wèn)題，也會(huì)對(duì)財(cái)政稅收建設(shè)工作造成一定的影響，甚至還會(huì)引發(fā)其他問(wèn)題，這對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的[3]。第二點(diǎn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際財(cái)政稅收工作過(guò)程中，也沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)于各級(jí)人員行為舉止也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，這也會(huì)引發(fā)不必要問(wèn)題的出現(xiàn)，而作為一名監(jiān)管人員也沒(méi)有發(fā)揮出崗位職能作用。第三點(diǎn)，鑒于監(jiān)督力度不夠，嚴(yán)重影響了財(cái)政稅收建設(shè)工作進(jìn)度。

（四）財(cái)政支出問(wèn)題

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村振興建設(shè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其中財(cái)政稅收建設(shè)也是其發(fā)展中的主要內(nèi)容，必須要采取有效的方法去加強(qiáng)管理。然而相關(guān)數(shù)據(jù)表明，首先，財(cái)政支出方面面臨著一定的問(wèn)題，致使財(cái)政稅收建設(shè)工作效率比較低下，因?yàn)樵趯?shí)際財(cái)政稅收建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政支出明顯大于實(shí)際財(cái)政稅收收入，這樣不僅會(huì)加大農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)，也不利于提高其生活質(zhì)量水平。其次，作為領(lǐng)導(dǎo)人員針對(duì)財(cái)政支出方面的問(wèn)題未予重視，也沒(méi)有制定可行的方案去處理問(wèn)題，這樣對(duì)于整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作帶來(lái)諸多的阻礙。再次，由于財(cái)政支出方面存在著問(wèn)題，也會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)發(fā)展造成阻礙，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收往往是需要通過(guò)對(duì)企業(yè)增加稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步去實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目的的，但是鑒于財(cái)政支出明顯大于財(cái)政收入，所帶來(lái)的問(wèn)題也比較多。最后，國(guó)家稅收制度改革之后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)也會(huì)帶來(lái)一定的影響，所以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員也要及時(shí)地去進(jìn)行調(diào)整，若不能及時(shí)調(diào)整，也會(huì)造成財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)大。

二、新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的探索

（一）設(shè)立科學(xué)財(cái)政稅收體制

新常態(tài)下，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)是需要認(rèn)真去思考的，具體要從以下內(nèi)容去展開(kāi)管理。首先，管理人員應(yīng)設(shè)立科學(xué)財(cái)政稅收體制，因?yàn)橐酝捎诙愂阵w制處于一個(gè)缺失的狀態(tài)，致使財(cái)政稅收建設(shè)效果不夠理想化，所以作為領(lǐng)導(dǎo)人員更加需要制定完善的管理機(jī)制，同時(shí)也要按照機(jī)制內(nèi)容去展開(kāi)工作，這樣才能夠避免問(wèn)題的出現(xiàn)，保障稅收建設(shè)處于一個(gè)規(guī)范化的狀態(tài)。針對(duì)內(nèi)部人員管理方面的問(wèn)題要予以重視，要采取有效的管理手段去加大管理，只有這樣才能夠從源頭上避免問(wèn)題的出現(xiàn)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)朝著理想化規(guī)范化方向發(fā)展[4]。其次，在實(shí)際的財(cái)政稅收建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員也要樹(shù)立正確的工作理念，要認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展所帶來(lái)的促進(jìn)作用，只有這樣才能夠改善當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)，最重要的是要確保所建立的財(cái)政稅收體制內(nèi)容具備全面性，進(jìn)一步有效地避免稅收體制流于形式等問(wèn)題的出現(xiàn)，真正意義上的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作落實(shí)和貫徹下去。最后，因?yàn)殡S著現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多人也開(kāi)始了解到財(cái)政稅收建設(shè)工作的重要性，所以只有設(shè)立科學(xué)的財(cái)政稅收體制，才能夠在新常態(tài)下健康發(fā)展，也能夠取得良好財(cái)政稅收建設(shè)效果。且在新常態(tài)下促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康發(fā)展。最重要的是能夠?qū)⒇?cái)政稅收體制應(yīng)有的價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，也能夠解決以往稅收建設(shè)過(guò)程中潛在的問(wèn)題，保障建設(shè)效果得到提升。

（二）加強(qiáng)人員素質(zhì)技能培訓(xùn)

人員素質(zhì)的高低也關(guān)乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作，本身財(cái)政稅收建設(shè)系統(tǒng)性就比較強(qiáng)，他的工作量也比較大，對(duì)專業(yè)人才的需求量更是比較多，所以新常態(tài)下還需要加強(qiáng)對(duì)人員素質(zhì)和技能的培訓(xùn)，這樣才可以提高工作質(zhì)量[5]。首先，作為領(lǐng)導(dǎo)人員要以身作則，努力地去充實(shí)自我，只有提高自身各方面能力，才能夠激發(fā)其他工作人員工作熱情，促使他們能夠向自身看齊。同時(shí)也要注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，因?yàn)樨?cái)政稅收建設(shè)是注重人員之間相互配合，所以只有確保整個(gè)團(tuán)隊(duì)人員工作能力都得到逐步的提高，才能夠獲得令人滿意的財(cái)政稅收建設(shè)效果。必要的前提下，也可以設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)懲處制度，對(duì)于表現(xiàn)良好的人員可以給予嘉獎(jiǎng)，以此來(lái)提高其工作積極性。其次，在實(shí)際財(cái)政稅收建設(shè)過(guò)程中，也可以從外界聘請(qǐng)一些專家對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步豐富員工的專業(yè)知識(shí)，針對(duì)財(cái)政稅收建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，能夠第一時(shí)間去處理，最重要的是要注重對(duì)人員職業(yè)道德品質(zhì)的培養(yǎng)，因?yàn)橹挥懈咚刭|(zhì)技能型人員，才能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作朝著規(guī)范化方向發(fā)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督體系促進(jìn)建設(shè)

在加強(qiáng)人員素質(zhì)技能培訓(xùn)的同時(shí)，也要強(qiáng)化監(jiān)督體系，這樣也是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作順利的展開(kāi)的重要內(nèi)容，尤其是在當(dāng)前新常態(tài)時(shí)代背景下，更為的重要。而作為管理人員也要認(rèn)識(shí)到監(jiān)督體系構(gòu)建的重要性，可以說(shuō)，這直接關(guān)乎財(cái)政稅收建設(shè)時(shí)效性。第一點(diǎn)，作為管理人員應(yīng)不斷強(qiáng)化監(jiān)督體系，確保體系實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于相同的狀態(tài)，因?yàn)楸O(jiān)督體系的構(gòu)建，也是為了對(duì)內(nèi)部人員行為進(jìn)行有效監(jiān)督的一個(gè)過(guò)程，且避免不必要問(wèn)題的出現(xiàn)。當(dāng)然也要對(duì)各個(gè)人員的工作態(tài)度以及效率進(jìn)行全面監(jiān)督，針對(duì)內(nèi)部問(wèn)題更要予以重視，這樣才能夠讓每一個(gè)工作人員切實(shí)做好本職工作，避免以權(quán)謀私等問(wèn)題的出現(xiàn)[6]。第二點(diǎn)，也要明確各項(xiàng)資金的流向，資金管理是否到位也關(guān)乎財(cái)政稅收建設(shè)工作進(jìn)度，所以為了避免資金管理處于混亂狀態(tài)，管理人員必須要強(qiáng)化監(jiān)管體系，對(duì)每一筆資金的使用去向有一個(gè)全方位的了解，最重要的是能夠?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作順利實(shí)施下去。

（四）加強(qiáng)財(cái)政支出管理力度

通過(guò)上述介紹，了解到以往財(cái)政支出方面往往存在著一些問(wèn)題，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)效率低下，故而新常態(tài)下，還需要加強(qiáng)財(cái)政支出管理力度。首先，針對(duì)財(cái)政支出大于財(cái)政收入的問(wèn)題，管理者要予以重視，要采取有效方法去加強(qiáng)管理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)的目的，當(dāng)然加強(qiáng)財(cái)政支出管理，也能夠降低財(cái)政支出問(wèn)題對(duì)企業(yè)所造成的影響，進(jìn)而確保其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，為其經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的提高也能夠奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。其次，相關(guān)管理者也要樹(shù)立正確的管理理念，也要對(duì)國(guó)家相關(guān)稅收制度有一個(gè)全面的了解，以便于對(duì)自身財(cái)政稅收建設(shè)方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以免造成財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)大。最重要的是能夠切實(shí)地將財(cái)政稅收建設(shè)工作落實(shí)和貫徹下去。最后，作為一名優(yōu)秀的財(cái)政工作人員，也要運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段加強(qiáng)財(cái)政支出管理，針對(duì)不足及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，這樣才能夠滿足新常態(tài)下所提出的新要求，真正意義上的將財(cái)政稅收建設(shè)工作應(yīng)有的價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。

（五）建立多層次的稅收制度

如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)所涉及方面較為廣泛，倘若某一方面建設(shè)工作不到位，就會(huì)致使最終的建設(shè)效果差強(qiáng)人意，所以新常態(tài)下對(duì)管理者提出了新的要求，應(yīng)建立多層次的稅收制度，這非常的關(guān)鍵。但是由于我國(guó)南北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度存在著較大差異，所以在實(shí)際稅收制度建設(shè)過(guò)程中，也要結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r去科學(xué)擬定，這樣才能夠切實(shí)保障財(cái)政稅收建設(shè)工作朝著理想化方向順利的展開(kāi)。其次，工作人員也要將眼光放在長(zhǎng)遠(yuǎn)處，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較薄弱的地區(qū)也要加大扶持力度，更要制定能夠符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收制度，這樣才能夠?yàn)槠涠愂战ㄔO(shè)工作提供政策支持[7]。必要的前提下，要遵循因地制宜的原則完善相應(yīng)的策略，從而確保所制定的稅收制度發(fā)揮出其最大化作用，以及滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)實(shí)際管理工作需求。這相比傳統(tǒng)管理方法所獲得的效果更加顯著，最重要的是能夠解決以往財(cái)政稅收建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，當(dāng)然這也有助于避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（六）強(qiáng)化財(cái)政稅收信息共享

新常態(tài)下，各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展速度也逐步得到提高，與此同時(shí)越來(lái)越多的人也開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)上面，因?yàn)檫@對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，然而相關(guān)數(shù)據(jù)表現(xiàn)，在財(cái)政稅收建設(shè)過(guò)程中依然會(huì)面臨的一些問(wèn)題，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的，所以還需要強(qiáng)化財(cái)政稅收信息共享，這樣才能夠促進(jìn)財(cái)政稅收建設(shè)朝著預(yù)期的方向發(fā)展。第一點(diǎn)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與稅收部門之間的合作交流，只有通過(guò)互動(dòng)交流，才能夠掌握當(dāng)前財(cái)政稅收建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步制定可行的方案去解決問(wèn)題。當(dāng)然，也可以引入現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以此來(lái)減輕工作人員工作壓力，進(jìn)而高效完成相應(yīng)的管理工作任務(wù)。必要的前提下，也需要在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)輸入一定的數(shù)據(jù)信息，以此來(lái)確保信息的真實(shí)性與可靠性，進(jìn)而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作順利展開(kāi)。第二點(diǎn)，管理者也要努力提升自身的信息化水平，更要注重信息技術(shù)的應(yīng)用，因?yàn)樨?cái)政稅收建設(shè)工作系統(tǒng)性比較強(qiáng)，單純依靠人力并不能夠較好的完成，所以可以借助先進(jìn)的信息技術(shù)手段來(lái)保障各項(xiàng)管理工作順利的展開(kāi)，這樣既能夠發(fā)揮信息平臺(tái)的價(jià)值，又能夠保障信息得到實(shí)時(shí)共享，真正意義上的滿足新常態(tài)下所提出的新要求，且為后續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)今階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作面臨一些阻礙，這些問(wèn)題若不能及時(shí)處理，也會(huì)對(duì)后續(xù)財(cái)政稅收建設(shè)工作帶來(lái)諸多影響，所以新常態(tài)下需要設(shè)計(jì)科學(xué)財(cái)政稅收體制，也要加強(qiáng)人員素質(zhì)技能培訓(xùn)且強(qiáng)化監(jiān)督體系，更重要的是要加強(qiáng)財(cái)政支出管理并建立多層次稅收制度，適當(dāng)?shù)那疤嵯乱惨獜?qiáng)化財(cái)政稅收信息共享，從而提升財(cái)政稅收建設(shè)時(shí)效。

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作者:左桂娟 單位:山東省淄博市沂源縣大張莊鎮(zhèn)財(cái)政所