鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理問題淺議

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摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算，對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化、科學(xué)化的管理?；?a href="http://www.mug-factory.cn/lunwen/xzczlw/184462.html" target="_blank">鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作的特點(diǎn)和性質(zhì)，在開展財(cái)政預(yù)算管理工作時(shí)，要仔細(xì)分析存在的問題，針對(duì)問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行研究，從而得出解決問題的有效措施，保證我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)；財(cái)政預(yù)算管理；問題；對(duì)策

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)是宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)部門，在實(shí)際進(jìn)行管理的過程中，必須做好合理的財(cái)政預(yù)算分配工作。只有保證財(cái)政預(yù)算分配工作的合理性，才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開展財(cái)政預(yù)算管理工作的實(shí)際情況來看，在預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督方面存在很多問題。要想從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作管理質(zhì)量，就需要針對(duì)這些問題進(jìn)行處理。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的意義

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角度出發(fā)，財(cái)政預(yù)算管理工作有重要的作用和價(jià)值。第一，預(yù)算法已經(jīng)進(jìn)行了革新，大大推動(dòng)了地方財(cái)政預(yù)算管理的發(fā)展，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于國(guó)家頒布的措施以及政策的積極落實(shí)和踐行，并且在財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)之上建立的預(yù)算管理體系能夠有效實(shí)現(xiàn)新預(yù)算法設(shè)定的目標(biāo)，體現(xiàn)公開、透明、全口徑的特點(diǎn)。第二，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作的質(zhì)量和水平，能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科學(xué)有效地調(diào)配政府收納的財(cái)政資金，將有限的資金發(fā)揮出無限的利用價(jià)值，從而避免了產(chǎn)生資金挪動(dòng)或是不合理使用等情況。另外，在預(yù)算監(jiān)控機(jī)制的運(yùn)行下，政府運(yùn)用的財(cái)政資金可以與政府設(shè)定的計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，在明確二者之間存在的差距以后，將政府原有的計(jì)劃重新安排，從而保證政府的資金投入正確的項(xiàng)目中使用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題

（一）未能采取統(tǒng)一的辦法規(guī)范財(cái)政的管理工作

財(cái)政預(yù)算的任務(wù)中包含一項(xiàng)重要的財(cái)政管理工作，作為財(cái)政預(yù)算的首要任務(wù)，只有在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理工作妥善進(jìn)行以后，才能保障大部分的預(yù)算資金能夠相應(yīng)地投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)管理工作當(dāng)中。但是，財(cái)政管理工作并不是表面上看上去的那么簡(jiǎn)單，其中涉及的環(huán)節(jié)眾多，如實(shí)地考察與分析等。只有結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政發(fā)展?fàn)顩r才能夠確保以后的財(cái)政預(yù)算工作滿足政府發(fā)展的需求。然而在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，能夠?qū)嵉乜疾炫c分析最后得出妥當(dāng)?shù)呢?cái)政管理辦法的工作人員少之又少。正是這類專業(yè)人員的匱乏，導(dǎo)致大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作都流于表面，實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容則是無法得到驗(yàn)證。這些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理出現(xiàn)的問題越來越多，如減免收入等，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理疏忽導(dǎo)致的。值得注意的是，雖然出現(xiàn)的問題越來越多，但是國(guó)家都有明文規(guī)定。從這個(gè)角度而言，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作人員并未徹底了解國(guó)家在財(cái)政管理工作方面頒布的明文規(guī)定，而是僅憑自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，雖然有一定的實(shí)踐意義，但最終是不全面的。

（二）會(huì)計(jì)信息沒有遵循真實(shí)性原則

在我國(guó)行政單位級(jí)別中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于較低的一級(jí)，與城市中的財(cái)政工作相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作難免會(huì)在薪酬、環(huán)境等方面落后于城市的待遇，因此就這方面來看，薪資待遇的不誘人使得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中工作的會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)無法得到保障，兼職的現(xiàn)象也是屢見不鮮。會(huì)計(jì)信息具有真實(shí)性這一原則，如果背離這一原則開展會(huì)計(jì)工作，那么必然使會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量得不到保障。在會(huì)計(jì)工作中常常涉及固定資產(chǎn)折舊的問題，假設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)工作人員在固定資產(chǎn)使用過程中不對(duì)其進(jìn)行計(jì)提折舊，那么就會(huì)導(dǎo)致在資產(chǎn)負(fù)債表中固定資產(chǎn)一直保持原有的價(jià)值，使得在每個(gè)會(huì)計(jì)期間凈資產(chǎn)一直居高不下，表現(xiàn)出虛增的情況。會(huì)計(jì)核算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中處于重要地位，會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)性會(huì)使財(cái)政預(yù)算的真實(shí)情況被覆蓋。

三、基層財(cái)政預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算編程

當(dāng)前我國(guó)基層政府在實(shí)際開展財(cái)政管理工作時(shí)，所采取的財(cái)政制度存在一定的問題，相關(guān)人員的疏忽等導(dǎo)致財(cái)政制度并不完善。另外，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的特殊性，部分相關(guān)部門和相關(guān)人員在實(shí)際進(jìn)行資金管理時(shí)，個(gè)人權(quán)力較大，導(dǎo)致整體的管理缺乏科學(xué)性。比如，部門的領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算編制管理時(shí)，大都直接由自己決定整體的管理模式和管理方式，管理缺乏一定的科學(xué)性。只有真正科學(xué)合理地進(jìn)行財(cái)政預(yù)算管理工作，才能達(dá)到理想的效果。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的資金支出也是由相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)者決定的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在實(shí)際開展財(cái)政預(yù)算管理工作時(shí)，忽視預(yù)算之外的系列支出。而且在對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行考量和估算時(shí)，沒有對(duì)財(cái)政部門單位的相關(guān)情況進(jìn)行全面的了解，導(dǎo)致部分編輯人員只會(huì)按照部門領(lǐng)導(dǎo)人的意愿開展工作。相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際開展財(cái)政預(yù)算管理工作時(shí)，沒有事先了解單位內(nèi)部的實(shí)際收支情況以及單位日常的業(yè)務(wù)活動(dòng)狀況，導(dǎo)致在實(shí)際預(yù)算的過程中無法對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的了解[1]。在這種情況下開展財(cái)政預(yù)算管理工作，會(huì)大大提高整體的工作難度，而且會(huì)導(dǎo)致最終所得到的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

（二）預(yù)算執(zhí)行

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)而言，參加各類活動(dòng)之前都應(yīng)該對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確的把控，仔細(xì)分析在這一過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)支出情況，基層政府的各個(gè)部門和單位都應(yīng)該重視經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)問題。實(shí)際開展財(cái)政管理工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行明確且嚴(yán)格的規(guī)定，而且在執(zhí)行過程中對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格把控，禁止出現(xiàn)隨意增加費(fèi)用的情況。因?yàn)殡S意增加費(fèi)用，會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)行預(yù)算超出可控范圍。仔細(xì)觀察當(dāng)前部分地區(qū)基層政府部門，在實(shí)際開展財(cái)政預(yù)算管理工作時(shí)，并沒有意識(shí)到經(jīng)費(fèi)增加和財(cái)政支出的重要性。對(duì)待財(cái)政支出隨意給出支出標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)胡亂增加的經(jīng)費(fèi)支出也并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把控，導(dǎo)致活動(dòng)經(jīng)費(fèi)往往會(huì)超出財(cái)政的預(yù)算。另外，在資金利用率方面也存在問題，對(duì)于基層政府而言，每年都應(yīng)該對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算和把控，只有這樣才能真正達(dá)到資金利用的最大效果。在這一過程中應(yīng)該對(duì)資金的利用率進(jìn)行仔細(xì)研究，尋找合適的方法全面提高資金的利用率，爭(zhēng)取資金利用率達(dá)到最大化[2]。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金利用率方面依舊存在問題，例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接待費(fèi)用方面沒有嚴(yán)格把控，導(dǎo)致接待費(fèi)用和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)大大超出預(yù)算。在進(jìn)行辦公設(shè)備采購(gòu)時(shí)，辦公設(shè)備的支出和各種用車支出也都超過預(yù)算，這也正是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算管理工作中出現(xiàn)問題的重要原因。

（三）缺乏監(jiān)督

開展財(cái)政預(yù)算管理工作主要是為了反映年度內(nèi)財(cái)政收支的實(shí)施情況，所以在這一過程中，應(yīng)該保證財(cái)政預(yù)算管理工作真正貫徹落實(shí)到位，相關(guān)政府負(fù)責(zé)人員必須對(duì)基層的財(cái)政預(yù)算管理工作進(jìn)行仔細(xì)研究，保證對(duì)整個(gè)工作過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和把控。當(dāng)前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在實(shí)際開展財(cái)政預(yù)算管理工作時(shí)，并沒有意識(shí)到監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制的重要性，整體的監(jiān)督體系缺乏完整性，而且在監(jiān)督工作方面更多的是將其交給新聞媒體或者人民大眾來完成。另外，由于各方面原因?qū)е卤O(jiān)督機(jī)構(gòu)并沒有真正發(fā)揮作用，并沒有真正將監(jiān)督責(zé)任貫徹落實(shí)到位。除此之外，部分人大代表在這方面也有一定的懈怠。部分人大代表由于本身專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)不達(dá)標(biāo)，所以在相關(guān)問題上并沒有嚴(yán)格的意識(shí)，也沒有真正認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，對(duì)很多問題含糊其詞地進(jìn)行解決。地方人大財(cái)政審核事件較多，監(jiān)督法規(guī)等各方面也不夠完善，整體的工作缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，整體的工作效率并不理想。

（四）透明度低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在開展財(cái)政預(yù)算管理工作時(shí)，整體的信息透明度較低，仔細(xì)觀察當(dāng)前我國(guó)基層政府開展財(cái)政預(yù)算管理工作的實(shí)際情況會(huì)發(fā)現(xiàn)，政府部門由于各種原因?qū)е滦畔⑼该鞫容^低，但是對(duì)于財(cái)政預(yù)算管理工作來說，信息公開能夠保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同樣，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政預(yù)算管理工作的信息透明度能夠有效保障民主性，幫助民眾去監(jiān)督權(quán)力的執(zhí)行。只有保證財(cái)政預(yù)算信息透明，才能在監(jiān)督的過程中加大財(cái)政信息管理力度，提高整體的工作質(zhì)量和工作效率，減少腐敗滋生[3]。但是目前很多基層政府在實(shí)際開展管理工作時(shí)，信息公開依舊不夠詳細(xì)，很多基層單位的預(yù)算信息公開時(shí)間會(huì)推遲。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不能對(duì)預(yù)算信息進(jìn)行及時(shí)公開，會(huì)嚴(yán)重影響公眾對(duì)財(cái)政預(yù)算管理工作的了解，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)預(yù)算管理工作的開展。

四、解決基層財(cái)政預(yù)算管理問題的對(duì)策

（一）提高預(yù)算的全面性

首先，要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政預(yù)算管理工作中存在的問題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政預(yù)算工作進(jìn)行有效的整合，根據(jù)當(dāng)前政府部門發(fā)展的實(shí)際情況建立科學(xué)統(tǒng)一的財(cái)政管理體系。在財(cái)政管理體系中應(yīng)該對(duì)財(cái)政預(yù)算管理工作進(jìn)行全面分析，保證覆蓋性和全面性。其次，需要綜合考慮國(guó)家權(quán)力和政府名義的相關(guān)問題，在行使國(guó)家權(quán)力和政府名義時(shí)，應(yīng)該謹(jǐn)慎行事，不能隨意行使，因?yàn)闀?huì)涉及后續(xù)稅收，還有各種收入，同時(shí)也應(yīng)該將稅收和各類收入全都?xì)w納到財(cái)政預(yù)算管理中。相關(guān)審計(jì)部門應(yīng)該充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，嚴(yán)格審查司法機(jī)構(gòu)的審批，充分發(fā)揮財(cái)政部門在整個(gè)工作中的作用。最后，需要考慮到部門管理中所涉及的二級(jí)單位，實(shí)際進(jìn)行單位編寫時(shí)，應(yīng)該保證部門的全面性。對(duì)各個(gè)問題進(jìn)行逐級(jí)的審查和審批，通過直觀的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的收支計(jì)劃進(jìn)行明確的反映，這種方法能夠有效地提高財(cái)政預(yù)算的全面性和系統(tǒng)性，達(dá)到更加理想的財(cái)政預(yù)算管理效果。

（二）提高預(yù)算的執(zhí)行水平

在實(shí)際進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算管理工作中應(yīng)該對(duì)之前使用的編制方法進(jìn)行創(chuàng)新，從根本上提高預(yù)算執(zhí)行水平。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了提高最近預(yù)算的整體利用率，在這一過程中會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和管控。相關(guān)部門必須明確自身的責(zé)任，在整個(gè)過程中對(duì)基層政府財(cái)政預(yù)算進(jìn)行有效的控制。所以對(duì)之前編制好的預(yù)算草案也應(yīng)該進(jìn)行重新編制，只有這樣才能夠保證內(nèi)容質(zhì)量全部達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于相關(guān)財(cái)政部門而言，應(yīng)該及時(shí)對(duì)下級(jí)部門進(jìn)行審核，仔細(xì)研究下級(jí)部門上交的財(cái)政預(yù)算草案，并根據(jù)財(cái)政預(yù)算草案的具體內(nèi)容給出科學(xué)合理的修改意見。人大代表通過預(yù)算草案之后還應(yīng)該將預(yù)算草案進(jìn)行逐級(jí)批復(fù)，只有這樣才能夠從根本上提高整體的科學(xué)性和合理性[4]。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人而言，必須有強(qiáng)烈的責(zé)任感，在實(shí)際開展預(yù)算編制審核工作時(shí)，必須嚴(yán)格按照審核要求工作，不能采取兩面性的工作態(tài)度，保證貫徹落實(shí)勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)。那么在這一過程中還應(yīng)該加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理力度，安排不同的人員管理不同的部門。仔細(xì)研究預(yù)算執(zhí)行工作的具體內(nèi)容，全面提高整體工作的嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程中，對(duì)于不恰當(dāng)?shù)墓ぷ餍袨橐皶r(shí)進(jìn)行調(diào)整和整改，這樣才能從根本上提高整體的預(yù)算管理水平和執(zhí)行水平。

（三）加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)管

實(shí)際開展財(cái)政預(yù)算管理工作時(shí)，還要明確監(jiān)管體系的重要性，根據(jù)單位發(fā)展的實(shí)際情況建立完善的監(jiān)管體系，加大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度。相關(guān)人員必須意識(shí)到財(cái)政預(yù)算管理工作的重要性，在這一過程中加強(qiáng)對(duì)基層政府單位的監(jiān)督和管理。就我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政預(yù)算管理工作的情況來看，主要是由人民代表大會(huì)監(jiān)督的，在這一過程中，人民代表大會(huì)要充分履行自身的監(jiān)督權(quán)利和監(jiān)督義務(wù)。應(yīng)該仔細(xì)研究當(dāng)前人民代表大會(huì)的監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制，找出存在的問題，及時(shí)對(duì)監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善。另外，還應(yīng)該充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用，利用人民代表大會(huì)進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行的效率。另外，還應(yīng)該創(chuàng)建專門的執(zhí)行監(jiān)督部門，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算工作更加順利地開展。除了相關(guān)政府部門之外，媒體和群眾也應(yīng)該充分發(fā)揮自身的責(zé)任意識(shí)，在這一過程中充分發(fā)揮監(jiān)督作用，加大對(duì)財(cái)政預(yù)算管理工作的監(jiān)督力度。

（四）完善預(yù)算編制體系

從預(yù)算編制體系來看，首先可以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部的財(cái)政支出進(jìn)行管控，從健全內(nèi)部控制制度來考慮，能夠有效地促進(jìn)財(cái)政管理工作的進(jìn)行。完善預(yù)算編制體系能夠有效地確保會(huì)計(jì)信息的完整性與準(zhǔn)確性，從另一方面來思考還能夠在一定程度上減少貪污腐敗。在使用了財(cái)政資金以后，要及時(shí)對(duì)資金的流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。一旦在監(jiān)管的過程中發(fā)現(xiàn)資金使用出現(xiàn)差池，那么，要及時(shí)采取對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行解決，以此來避免資金的損失。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門及時(shí)安排培訓(xùn)工作，從事財(cái)務(wù)管理工作的人員要定期參加培訓(xùn)。諸多參與到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的員工都在專業(yè)知識(shí)理論上存在一定的漏洞，因而要定期舉行培訓(xùn)活動(dòng)讓員工豐富自己的理論知識(shí)積累。另外還要提高參與財(cái)政預(yù)算管理工作的員工的意識(shí)，從責(zé)任意識(shí)上端正他們的工作態(tài)度。

（五）利用權(quán)責(zé)發(fā)生制，安排結(jié)余資金

財(cái)政預(yù)算方案實(shí)施的效果與預(yù)算執(zhí)行力之間有著密切的聯(lián)系，如果想要充分發(fā)揮預(yù)算管理的職能和效果，就必然要實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制。政府部門應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合其他有關(guān)聯(lián)的崗位，充分發(fā)揮他們?cè)谪?cái)政預(yù)算中的角色作用，將該盡的職責(zé)盡到，最好的措施就是構(gòu)建一套有效的追蹤問責(zé)機(jī)制，提高執(zhí)行力。除此之外，有些項(xiàng)目的運(yùn)行工期時(shí)間較長(zhǎng)，因此在其中涉及的預(yù)算必須得到重視，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好結(jié)余資金管理工作，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定與政策，積極參考其他部門所采取的預(yù)算管理模式，提高對(duì)結(jié)余資金的使用效率和質(zhì)量，避免結(jié)余資金被廢棄，還需要安排相關(guān)的專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的處理，以免有些人員利用其中的漏洞進(jìn)行資金擅自挪動(dòng)或使用。

（六）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理是基層政府財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的關(guān)鍵組成部分，為財(cái)政資金發(fā)揮重要作用提供了前提條件。政府財(cái)政人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)水平是影響財(cái)政預(yù)算管理工作的重要因素之一，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要提高財(cái)政人員業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)的力度和效率。預(yù)算法所提出的新政策表明，財(cái)政人員要及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不能將思想與知識(shí)理論停留在過去，需要及時(shí)跟進(jìn)時(shí)代的步伐進(jìn)行新理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以開展多種類型的知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)具備相關(guān)知識(shí)的人員積極參與到培訓(xùn)當(dāng)中。他們?cè)诹私饬诵抡叩那疤嵯虏拍軌虿粩喔伦陨淼墓ぷ骼砟?。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要將部分的關(guān)注點(diǎn)放在人員的配置上。有些部門不必安排過多的人員參與到管理工作當(dāng)中，例如，財(cái)政預(yù)算管理崗位需要的是各方面都優(yōu)秀的人才，而并非在人數(shù)上體現(xiàn)工作的質(zhì)量。政府可以提高財(cái)政預(yù)算管理工作者的薪酬待遇，建立有效的激勵(lì)制度，員工在這樣的激勵(lì)制度下能夠最大限度地發(fā)揮自身的工作熱情，體現(xiàn)他們的責(zé)任心。

五、結(jié)束語

總之，相關(guān)政府部門應(yīng)該仔細(xì)分析當(dāng)前基層政府在實(shí)際開展財(cái)政預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題，正確看待這些問題而不是漠視這些問題的存在。針對(duì)問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，從而找出合適的方式進(jìn)行解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作是一個(gè)艱巨且復(fù)雜的任務(wù)，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未來的項(xiàng)目投入與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮著重要的作用。財(cái)政預(yù)算管理工作者以及相關(guān)的管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)地豐富自身的理論知識(shí)，進(jìn)一步提升管理工作的質(zhì)量和效率，保證整體工作的科學(xué)性和合理性。

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作者:張林濤 單位:南京市浦口區(qū)人民政府星甸街道辦事處