鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀及改進(jìn)策略

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摘要：隨著農(nóng)村政策改革的小規(guī)模推進(jìn)，減輕了農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。為了徹底解決由于強(qiáng)行取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅，短期內(nèi)難以有效確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算稅源的問題，文章深入研究了新形勢下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)狀以及問題，分析并提出了財(cái)政預(yù)算資源調(diào)整不符合規(guī)律，預(yù)算資源執(zhí)行管理缺乏政策剛性，城鎮(zhèn)、村莊可用的財(cái)政預(yù)算資源極度緊張，財(cái)政收入持續(xù)增長乏力等主要問題，采取了對(duì)應(yīng)的措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長，以期為我國相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)策略

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況

1.1政府預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整不符合規(guī)律，預(yù)算管理執(zhí)行制度缺乏決策剛性

從預(yù)算審計(jì)管理情況分析總體來看，預(yù)算草案執(zhí)行管理情況雖然有所改善，但在強(qiáng)化預(yù)算草案審批、調(diào)整和預(yù)算環(huán)節(jié)中，違反預(yù)算法的行為仍然屢見不鮮。一是雖制定預(yù)算和管理決策方案，但在實(shí)際執(zhí)行過程中仍存在赤字。二是預(yù)算資金分配不明確，有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各縣級(jí)預(yù)算管理單位統(tǒng)一審批管理財(cái)政部門的預(yù)算支出，其余部分立即記入財(cái)政局賬目。三是同級(jí)費(fèi)用預(yù)算不利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在同級(jí)預(yù)算比較粗略的實(shí)際情況下，追加同級(jí)預(yù)算完全不可避免，但一般不報(bào)人大審批。事實(shí)上，超出成本預(yù)算的追加預(yù)算應(yīng)在同行的管理決策監(jiān)督之外。四是出現(xiàn)虛報(bào)費(fèi)用、調(diào)整余額、未及時(shí)收回收入等現(xiàn)象。例如，預(yù)算所列費(fèi)用暫存，預(yù)算所列費(fèi)用轉(zhuǎn)入外部預(yù)算等，委托部門收取的行政費(fèi)用仍未及時(shí)收取[1]。

1.2財(cái)政支出和專項(xiàng)扶持費(fèi)用較高

財(cái)政預(yù)算剛性扶持支出和專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目支出增速均明顯超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力社會(huì)資金收入快速增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出增長壓力主要集中表現(xiàn)在非鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政全額支付撥款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的基本工資、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障和會(huì)計(jì)全額支付撥款。城鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的工資獎(jiǎng)勵(lì)和福利可自行支付。二是財(cái)政局重點(diǎn)幫扶支出配套設(shè)施總體目標(biāo)較多。大部分重點(diǎn)省市專項(xiàng)扶持支出和重點(diǎn)項(xiàng)目扶持需要通過市本級(jí)財(cái)政局將立即申請具有一定授信額度的項(xiàng)目資金，如水源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)設(shè)計(jì)等新項(xiàng)目[2]。1.3巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)和隱性財(cái)政赤字出于多種原因，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)要么籌集大量資金參與形象工程表演項(xiàng)目，要么從外部融資以支付工資和維持各種基本業(yè)務(wù)活動(dòng)。隨著時(shí)間的推移，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶來了巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的原因分析

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障水平低下是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的根本原因之一

改革開放后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顯著發(fā)展，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入。但目前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以生產(chǎn)制造業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)鏈整體經(jīng)營規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)布局簡單，社會(huì)化應(yīng)用水平不高。

2.2財(cái)政制度不合理，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的矛盾

目前出現(xiàn)不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是主體稅基按照農(nóng)村分稅制度劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收渠道較少。二是農(nóng)村稅金分配太高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支赤字較多。三是農(nóng)村財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)互相分離，財(cái)稅行政管理體制不完善。作為基層政治機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法繼續(xù)交權(quán)，要向農(nóng)民借錢以處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為復(fù)雜的事務(wù)[3]。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革進(jìn)度緩慢

一是沒有及時(shí)、有效地轉(zhuǎn)變大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能。當(dāng)前我國處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，許多大型企業(yè)無法充分利用政治經(jīng)濟(jì)手段，過多地接受行政部門干預(yù)和非法違規(guī)從事大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)活動(dòng)，盲目違規(guī)利用借款人資產(chǎn)資金非法開辦大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)行政部門債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體制建設(shè)問題已經(jīng)導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盲目違規(guī)舉債難以及時(shí)應(yīng)付。包括農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育、道路、電信、綜合治理等不同行業(yè)債務(wù)管理類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過合規(guī)、升級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后的債務(wù)管理活動(dòng)，幾乎完全覆蓋和直接影響了目前我國整個(gè)農(nóng)村的所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)完全超出了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村全體農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力。僵化的行政人員和人事制度使政府行為曇花一現(xiàn)。主要干部考慮問題的視角往往是以政治表現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)，為了推動(dòng)或維持自身的地位，他們往往不顧當(dāng)?shù)厍闆r，超出財(cái)務(wù)回旋余地，不遺余力地進(jìn)行所謂的“成就項(xiàng)目”“形象工程”“百點(diǎn)工程”，結(jié)果勞民傷財(cái)[4]。

3針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理財(cái)政管理問題的措施

3.1加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政收支

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)、街道的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》的相關(guān)要求，預(yù)算中必須明確寫明的是鎮(zhèn)政府人民會(huì)議，這是鎮(zhèn)政府部門必須按照規(guī)定嚴(yán)格遵守，重視國家預(yù)算的法律承認(rèn)，落實(shí)成本預(yù)算的重要“法寶”。按照法定預(yù)算的工作理念，依法通過行政附加訴訟程序，對(duì)涉嫌違反財(cái)政預(yù)算法的財(cái)政行為可以追究本級(jí)有關(guān)工作人員的刑事責(zé)任，地方各級(jí)人民代表大會(huì)依法發(fā)揮了相同級(jí)別的金融監(jiān)管指導(dǎo)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其他相關(guān)財(cái)政部門工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》工作標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映本級(jí)財(cái)政收入核算情況，將本級(jí)國家預(yù)算全部納入本級(jí)財(cái)政收入中。計(jì)算確保本級(jí)財(cái)政收入明細(xì)，明確各項(xiàng)資產(chǎn)核算應(yīng)用狀況，嚴(yán)防人為因素任意調(diào)整本級(jí)財(cái)政收入，增強(qiáng)本級(jí)預(yù)算編制約束力。三是要切實(shí)提高本級(jí)預(yù)算編制管理水平，把加強(qiáng)預(yù)算編制管理工作作為本級(jí)鄉(xiāng)黨委政府的主要任務(wù)，避免人為因素隨意調(diào)整本級(jí)支出預(yù)算財(cái)政收入，提高部門預(yù)算執(zhí)行規(guī)章制度的剛性[5]。

3.2積極支持發(fā)展振興地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長

一是適應(yīng)國際市場經(jīng)濟(jì)客觀發(fā)展需要，積極推動(dòng)政府部門角色轉(zhuǎn)變，更好地讓項(xiàng)目為廣大群眾服務(wù)，自主創(chuàng)新完善政務(wù)服務(wù)工作常態(tài)化，提高政府部門工作效率，改變政府服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作方式，為廣大人民群眾服務(wù)。二是幫助眾多農(nóng)民積極發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格遵循農(nóng)、林、牧、副業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工等農(nóng)業(yè)主體多種經(jīng)營經(jīng)濟(jì)管理模式，參與并為廣大農(nóng)民群眾免費(fèi)提供產(chǎn)前產(chǎn)后各種農(nóng)業(yè)投資信息咨詢服務(wù)和決策咨詢。三是積極充分發(fā)揮各級(jí)地方人民政府發(fā)展農(nóng)村投資綜合信息咨詢服務(wù)平臺(tái)主體功能，優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資決策服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，積極主動(dòng)吸引外資，調(diào)整農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力可持續(xù)利用，合理利用各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素人力資源，整合發(fā)展農(nóng)村土地集約利用綜合資本[6]。

3.3加強(qiáng)市政財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制支出規(guī)模

一是秉承“收支平衡，微利”的長期投資理財(cái)服務(wù)宗旨。各鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)應(yīng)妥善處理收支的關(guān)系，化解真實(shí)需求與可能需求之間的沖突，避免出現(xiàn)預(yù)算赤字。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出業(yè)務(wù)收入綜合管理，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出快速增長的趨勢。通過不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出業(yè)務(wù)收入分配結(jié)構(gòu)、控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出業(yè)務(wù)收入增長規(guī)模、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金收入綜合管理使用率和管理效率等，維護(hù)本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政平衡。三是加強(qiáng)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算管理執(zhí)行年度管理。本級(jí)以上地方人民政府年度財(cái)政預(yù)算必須經(jīng)本縣上級(jí)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民代表大會(huì)全體審議或者批準(zhǔn)，不得因?yàn)殚L期出現(xiàn)財(cái)政預(yù)算赤字等而推遲年度預(yù)算。在本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理年度執(zhí)行中，務(wù)必按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，不得隨意增加公司資本金。在特殊情況下，必須與黨政班子、支部協(xié)商后確定追加預(yù)算。同時(shí)，堅(jiān)持單筆審批制度，大額支出項(xiàng)目必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定并進(jìn)行可行性研究后才能實(shí)施。

3.4加強(qiáng)債務(wù)管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

各政府機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)安排清理潛在財(cái)產(chǎn)負(fù)債和重點(diǎn)項(xiàng)目新開工情況，掌握具體情況，根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況優(yōu)先參與建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。不允許參與影視演出宣傳項(xiàng)目和形象宣傳項(xiàng)目，防止資產(chǎn)負(fù)債率過高的個(gè)人行為產(chǎn)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)要確?？茖W(xué)合理發(fā)展，適應(yīng)黨和國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，控制地方新增企業(yè)債務(wù)，嚴(yán)控潛在財(cái)產(chǎn)負(fù)債，減少非生產(chǎn)性固定資本境外投資。要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大財(cái)政總收入來源，逐步償還財(cái)政資金主體債務(wù)，緩解地方財(cái)政壓力，有效解決財(cái)政問題。償債難、工作壓力大，降低了金融局行為人的信用風(fēng)險(xiǎn)。3.5提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“零戶統(tǒng)管”的認(rèn)識(shí)和重視由于“零戶統(tǒng)管”工程是財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)闹匾侄?，是提高營運(yùn)資金效果的重要路徑，因此有必要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，逐步規(guī)范資金配置，有效劃分和運(yùn)用資產(chǎn)。

3.6加強(qiáng)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員素質(zhì)

鄉(xiāng)政府工作嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。要嚴(yán)格建立定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核制度，不斷提高人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使財(cái)政干部了解和熟悉國家財(cái)政政策。在當(dāng)前人力資源轉(zhuǎn)型的大背景下，國家提供人才保障，讓他們發(fā)揮應(yīng)有的作用，打贏鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高工作效率。3.7加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財(cái)政政策有關(guān)的問題要從長遠(yuǎn)角度來討論，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展趨勢，顯然單方面增加資金在短期內(nèi)可以保持作用。需要考慮可持續(xù)和有效的變革方法，目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過財(cái)政有效利用先進(jìn)技術(shù)改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作水平。

4關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的多方意見

4.1提高財(cái)政干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)

塑造地方財(cái)政黨員干部，要講究毅力和“同步進(jìn)取”。當(dāng)前形勢下，要注重加強(qiáng)政治道德教育、法律法規(guī)意識(shí)文化教育和群眾服務(wù)項(xiàng)目文化教育，提高黨員干部廉潔奉公能力。同時(shí)，有計(jì)劃地通過業(yè)務(wù)輪崗培訓(xùn)、財(cái)會(huì)知識(shí)競賽、軍訓(xùn)等形式培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員。提高地方財(cái)政管理人員的政治和職業(yè)素質(zhì)，減少財(cái)政違紀(jì)事件的發(fā)生[7]。

4.2制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度

要注意制訂外部財(cái)政和細(xì)化自有資金管理規(guī)定，制訂符合分稅制的各項(xiàng)財(cái)政管理方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立以來，已經(jīng)出現(xiàn)了幾種可行的財(cái)務(wù)管理制度，因此有必要落實(shí)現(xiàn)行的管理制度，必須完成實(shí)施、探索和推廣[8]。

4.3政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)費(fèi)用

解決縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位項(xiàng)目管理資產(chǎn)申請管理辦法突出問題，確立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作職責(zé)，制訂管理辦法、實(shí)施辦法，逐步納入我國標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理體系。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果顯示，費(fèi)用未納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的股票基金的違法經(jīng)營行為遠(yuǎn)高于同類型的納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的股票基金。因此，各區(qū)縣的預(yù)算資產(chǎn)必須納入鎮(zhèn)財(cái)政局的信息化管理，制訂管理措施并定期檢查。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)“亂收亂放”“過度擁擠、濫用”的現(xiàn)狀。這部分資金可以按政策提取，按規(guī)定使用。有限的資金在減輕公眾負(fù)擔(dān)的同時(shí)會(huì)更有效利用，干部違紀(jì)行為更少[9]。

4.4以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)施具體財(cái)務(wù)管理辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)明確提出的各項(xiàng)指導(dǎo)和實(shí)施方案，一般由機(jī)關(guān)制訂本級(jí)部門預(yù)算，并嚴(yán)格審批流程。一是賬戶管理。財(cái)務(wù)收支管理賬戶統(tǒng)一登記開立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各街道辦事處統(tǒng)一開設(shè)“基本財(cái)務(wù)結(jié)算、工資專用賬戶、非稅繳費(fèi)專用賬戶”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理銀行財(cái)務(wù)專用收支賬戶。辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基金的財(cái)務(wù)收支管理事項(xiàng)，由財(cái)政部門進(jìn)行核定。二是集中收付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入全部上繳縣（市）財(cái)政局并納入成本管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的非稅收入全部立即上繳專項(xiàng)存款。支出根據(jù)年度預(yù)算從本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算賬戶直接轉(zhuǎn)入本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收支管理賬戶，優(yōu)先分配順序和一般分配機(jī)制，根據(jù)成本有效分配預(yù)算。三是采購計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門購買資產(chǎn)屬于中央財(cái)政局購買支出范圍的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即提交銷售工作計(jì)劃和購買申請，并報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)局或財(cái)政部門審批，然后按規(guī)定交省采購辦公室合并處理。采購項(xiàng)目資金直接通過分配支付給當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的特殊財(cái)務(wù)賬戶，用于公共服務(wù)采購金融服務(wù)或產(chǎn)品供應(yīng)商。

4.5強(qiáng)化全市財(cái)政監(jiān)督職能，形成有效的監(jiān)督和控制機(jī)制

改變現(xiàn)階段“下面看不到，上面控制不了”的現(xiàn)狀。鎮(zhèn)集中財(cái)政監(jiān)督辦公室將負(fù)責(zé)設(shè)置專職或縣級(jí)兼職集中財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查員，完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中財(cái)政的各項(xiàng)例行和正式財(cái)務(wù)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)察員可由當(dāng)?shù)厣霞?jí)財(cái)政部門直接選派人員進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中財(cái)務(wù)普查或異地互查，有效進(jìn)行財(cái)政紀(jì)律工作，及時(shí)處理和糾正組織紀(jì)律方面的問題。

4.6上級(jí)財(cái)政各有關(guān)部門要繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督檢查

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無論從規(guī)則、工作質(zhì)量等方面都還處于建設(shè)初期，還有待進(jìn)一步完善和提升。上級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)察檢察人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和服務(wù)工作。被考察單位發(fā)現(xiàn)并解決問題，完善制度，做好業(yè)務(wù)流程和示范點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的具體指導(dǎo)。固定項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門建章立制，提高工作能力，加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作，早日進(jìn)入常態(tài)化管理軌道，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融融入改革發(fā)展的作用。5結(jié)束語針對(duì)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀，組建一支高素質(zhì)的財(cái)政管理隊(duì)伍，逐步提高財(cái)政管理水平，是保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵。文章對(duì)此進(jìn)行了一些分析，希望通過對(duì)文章的研究，為相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員提供一些建議和參考。

作者:周愛霞 單位:廣饒縣大碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室