鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的研究與思考

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財政預(yù)算作為財政管理中的首要內(nèi)容，主要任務(wù)是將未來的財務(wù)安排進行一定的規(guī)劃，然后制定一個詳細(xì)的財政收支計劃。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算管理將會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的民生問題，為了切實地維護人民群眾的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算通常需要更加嚴(yán)密謹(jǐn)慎的計劃。而財政預(yù)算作為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政工作中的首要環(huán)節(jié)，利用傳統(tǒng)的方式是不合理的，還需要進行更加具體的改革，才能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求和人民群眾的需求。而現(xiàn)在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的狀況還存在很多弊端，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作出現(xiàn)一些問題，增加了財政管理的難度。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中的主要弊端

我國現(xiàn)在正處于發(fā)展之中，無論是經(jīng)濟體制還是其他方面都在不斷地探索和發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政體制也正在不斷的探究和改革。雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制已經(jīng)逐漸向科學(xué)化的方向發(fā)展，但是其中依然存在著一些弊端，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的準(zhǔn)確性，尤其對財政預(yù)算的影響較大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中的弊端主要有以下幾點。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算無規(guī)范性。

就我國目前的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算工作的規(guī)范性較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門在進行財政預(yù)算的過程中通常會受到多種因素的影響，而且即便將正確的財政預(yù)算計劃制定出來，也會在真正執(zhí)行的過程中受到各個方面的阻礙。而造成這種現(xiàn)狀的原因主要有兩點，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理層太過隨意，在制定財政預(yù)算計劃滯后，依然不按照預(yù)算進行資金的合理分配，而是仍然按照自己的想法不科學(xué)地濫用財政資金；二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按照國家的規(guī)定，隨意地改變財政體制，不受國家規(guī)定的約束，隨意地增加政府的支出或減少政府的收入，不斷地改變財政預(yù)算計劃的收支結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算缺乏真實性和有效性。而正是這種毫無規(guī)范性的財政管理方法，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算工作成了紙上談兵，雖然能夠制定計劃，但是卻沒有實際的作用。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制簡單。

而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的另外一個原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的編制較為簡單，缺乏嚴(yán)密性。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的編制簡單、不夠嚴(yán)密的原因主要分為兩點，首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行財務(wù)預(yù)算工作之前沒有進行過詳細(xì)的分析，也沒有切實地調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人民群眾的實際需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前發(fā)展的現(xiàn)狀，就對財政收支妄下結(jié)論，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算計劃不符合財政狀況；其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的工作人員缺乏責(zé)任心，對工作的態(tài)度不認(rèn)真，對于財政預(yù)算的工作也是敷衍了事，將財政預(yù)算的編制過于簡單化，完全不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算在之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中的作用，使財政預(yù)算編制成了一張“空頭支票”，沒有實際的用處。由于以上的兩種情況，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算編制始終都不夠詳細(xì)，而且并沒有起到真正的預(yù)期作用，當(dāng)然也無法達到預(yù)期的要求。這種現(xiàn)狀會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作變得更加繁瑣，久而久之就會形成一個惡性循環(huán)，還有可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的虧空。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門會計信息失真。

造成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算困難的主要原因，除了以上兩點，還有一點就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的會計信息失真。會計信息是財政部門效率的重要保障，而現(xiàn)在我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門會計信息的質(zhì)量都比較低，會計信息失真的現(xiàn)象普遍存在，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的財政管理帶來巨大的隱患。而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門會計信息失真的原因主要有兩個方面，一方面是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的工作人員和管理人員對于財政方面的信息管理都沒有一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，會計信息也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審計和核實，使許多會計信息存在錯誤，造成會計信息的失真現(xiàn)象；而另一方面就是因為很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展程度比較落后，在全國信息化的時代沒有跟上發(fā)展的腳步，處理會計信息的方法依然是傳統(tǒng)的方法，效率較低、速度較慢而且準(zhǔn)確率也比較低，這樣就導(dǎo)致了會計信息的失真。而會計信息失真不但會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算編制工作，還會對核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)的凈資產(chǎn)值造成極其重大的影響，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理出現(xiàn)巨大的漏洞。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的有效策略

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的規(guī)范性。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算管理，首先應(yīng)該加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門進行財政預(yù)算的規(guī)范性?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理缺乏規(guī)范性主要是由于相關(guān)的規(guī)章制度比較薄弱，所以應(yīng)該先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作的相關(guān)規(guī)章制度進行改革。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算中的資金以及處于財政預(yù)算外的資金一并歸入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門，進行統(tǒng)一的調(diào)配，杜絕再出現(xiàn)財政部門的管理層濫用職權(quán)，隨意調(diào)撥資金的現(xiàn)象，對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金進行科學(xué)合理的統(tǒng)籌以及規(guī)劃，利用嚴(yán)格的財政管理制度來約束財政預(yù)算的編制，并嚴(yán)格地按照財政預(yù)算的編制進行有效的財政支出與收入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算工作步入正軌。同時，還要嚴(yán)格按照國家的規(guī)定對財政預(yù)算進行科學(xué)的編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門不得以個人的意愿來隨意增加開支或減少收入，確立一個規(guī)范的財政工作體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的有效性。

2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的嚴(yán)密性。

現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中主要存在的問題就是財政預(yù)算的編制缺乏嚴(yán)密性，財政預(yù)算的編制中漏洞過多，不能起到對財政的控制作用。而對于這種現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)該加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實際需求的了解和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際發(fā)展?fàn)顩r的了解，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)真實發(fā)展情況進行實地的考察和分析，從而真正地設(shè)計出嚴(yán)密的、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況的財政預(yù)算編制。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的工作人員還要提高自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，多學(xué)習(xí)會計專業(yè)知識，考取專業(yè)證件，同時增強財政部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，使財政部門的工作人員能夠切實地為人民去服務(wù)。

3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門會計信息質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)預(yù)算是需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的準(zhǔn)確會計信息為依托，低質(zhì)量的會計信息會嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作。所以現(xiàn)在對于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)該致力于改善會計信息質(zhì)量，財政部門的工作人員以及財政部門的管理層都要加大對會計信息的審核效率，避免會計信息出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。另外，還要引進新型的會計信息統(tǒng)計技術(shù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)部門全面實現(xiàn)會計信息網(wǎng)絡(luò)化和會計電算化，提高會計信息的統(tǒng)計效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的工作提高效率。

三、結(jié)語

總而言之，現(xiàn)在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的管理上存在著諸多問題，不僅使財政預(yù)算管理缺乏規(guī)范性、嚴(yán)密性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的會計信息的質(zhì)量也比較低，所以，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該落實一系列的改革措施，改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的工作效率，從而帶動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，提高我國的發(fā)展效率，使我國的城鄉(xiāng)發(fā)展趨于平衡。

作者：曹翠 單位：吉林省通化縣財政局國庫支付中心