鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管論文(5篇)

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第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作分析

摘要:國(guó)家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金投入上日益加大，投入資金越來(lái)越多，從而也使得加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管顯得十分重要。只有加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)管工作，才能夠使農(nóng)村在充足的資金支持下，使農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，進(jìn)而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞:存在問(wèn)題；監(jiān)管制度；解決方法

中央“一號(hào)文件”連續(xù)十一年以“三農(nóng)”為主題，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。而今年，國(guó)家更是鎖定八項(xiàng)“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的支持力度日益增大。伴隨著我國(guó)公共財(cái)政職能的不斷加強(qiáng)，國(guó)家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金投入上日益加大，投入資金越來(lái)越多，從而也使得加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管顯得十分重要。只有加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)管工作，才能夠使農(nóng)村在充足的資金支持下，使農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，進(jìn)而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。然而，在實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作中，也顯現(xiàn)出一些問(wèn)題，并未充分發(fā)揮出資金的作用，如：監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管力度不強(qiáng)、監(jiān)管信息溝通不暢等。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中存在的問(wèn)題

(一)監(jiān)管制度有待完善

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作流程缺乏科學(xué)性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管脫離實(shí)際情況，使得監(jiān)管工作流于形式，有著較大的隨意性，使得監(jiān)管不科學(xué)。其次，財(cái)政資金管理不規(guī)范。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的制度流程并不規(guī)范，使得專項(xiàng)資金及監(jiān)管工作趨于落后，從而使得資金在使用上有著較多漏洞，并未全部發(fā)揮出資金應(yīng)有的效益。再次，省財(cái)政全力推進(jìn)就地就近監(jiān)管工作，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員配備不足，且沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)，很多的專項(xiàng)資金申報(bào)是一個(gè)部門，使用又是一個(gè)部門，資金的使用方向、如何使用、達(dá)到的效果等等財(cái)政所人員全都不知道，而當(dāng)資金下?lián)艿截?cái)政所時(shí)，已經(jīng)失去事前甚至事中的跟蹤監(jiān)管時(shí)機(jī)。最后，財(cái)政資金的使用反饋不及時(shí)。由于當(dāng)前國(guó)家每年投入農(nóng)村建設(shè)的資金量較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用這些資金的過(guò)程中，卻很少追蹤資金使用情況及其效益，導(dǎo)致不能對(duì)資金使用進(jìn)行正確的績(jī)效評(píng)價(jià)。

(二)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

就目前來(lái)年，專項(xiàng)資金的監(jiān)管上，力度不足，資金使用不規(guī)范的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且使用效益并不好。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)極易出現(xiàn)專項(xiàng)資金挪用或跑冒滴漏現(xiàn)象，使得財(cái)政資金并為全部發(fā)揮出其作用，直接影響到資金的使用安全。其次，缺乏精細(xì)化管理。從當(dāng)前監(jiān)管方式來(lái)看，仍屬于粗放型監(jiān)管，且在管理上只重視資金分配，而輕視資金的使用及使用效益的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致資金的使用效率較低。最后，由于種種原因，部分資金并未得到監(jiān)管，這些項(xiàng)目的實(shí)施單位可能是縣、市及主管部門所負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既不知情也無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)資金的使用情況，從而也就不能夠充分發(fā)揮監(jiān)管作用。

(三)財(cái)政資金信息不對(duì)稱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息的不對(duì)稱主要表現(xiàn)在資金公開時(shí)間與資金到位時(shí)間不相一致，資金撥付具有超前性或滯后性。主要是一些財(cái)政資金信息不能夠?qū)崿F(xiàn)共享，有時(shí)資金到了卻并不知情，或者信息有了資金卻遲遲沒有下達(dá)，進(jìn)而影響了資金的落實(shí)進(jìn)度。另外，監(jiān)管信息上下溝通不暢，再加上很多專項(xiàng)的資金難以從專業(yè)的角度進(jìn)行有效的監(jiān)管，也只能是看個(gè)大概，從而也就不能從專業(yè)的角度提供及時(shí)準(zhǔn)確的資金監(jiān)管信息。

(四)財(cái)政補(bǔ)貼資金有待改善

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金主要為農(nóng)資綜合補(bǔ)貼與糧食直補(bǔ)等，是使用最為頻繁也是對(duì)農(nóng)民受益最大的方式。而這兩種補(bǔ)貼面廣量大，是根據(jù)農(nóng)民土地的種植面積來(lái)計(jì)算其補(bǔ)貼量的，但在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中，并不能準(zhǔn)確弄清每一位農(nóng)民的土地耕地面積到底是多少，導(dǎo)致出現(xiàn)“種而不補(bǔ)”、“補(bǔ)而不種”的現(xiàn)象，勢(shì)必引起部分農(nóng)民的不滿。同時(shí)，農(nóng)民家庭人口量在不斷變化，出現(xiàn)田地少人口多或田地多人口少的現(xiàn)象，極易出現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼不公正問(wèn)題，影響財(cái)政資金的落實(shí)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管問(wèn)題的解決方法

(一)完善監(jiān)管制度

一方面，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理制度，使其具有透明性及完整性。強(qiáng)調(diào)財(cái)政管理的科學(xué)化及其精細(xì)化，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及科學(xué)性。在完善預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)之上，健全公開制，對(duì)公開內(nèi)容及程序給予規(guī)范化，進(jìn)而促進(jìn)預(yù)、決算的法制化及公開常態(tài)化。另一方面，建立資金運(yùn)行的全程監(jiān)控制度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的日常運(yùn)行建立相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警制，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)反饋機(jī)制；最后，足額配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員與監(jiān)管必須的設(shè)備，建立培訓(xùn)機(jī)制與相適應(yīng)的監(jiān)管工作崗位，對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的有針對(duì)性的培訓(xùn)，以確保監(jiān)管工作不流于形式

。(二)加強(qiáng)監(jiān)管力度

首先，應(yīng)確立管錢、管賬和管事的職責(zé)，明確分工，在財(cái)政就地就近監(jiān)管工作中，各財(cái)政所應(yīng)該建立健全監(jiān)管崗位，可相應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目巡查崗、資金巡查崗，將實(shí)地巡查與資金監(jiān)管分離，從而實(shí)現(xiàn)資金管理的相互制約。其次，做好資金使用及涉農(nóng)補(bǔ)貼信息的公開公示工作，從而對(duì)財(cái)政資金實(shí)行有效的社會(huì)化監(jiān)管。最后，切實(shí)做好資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，為上級(jí)決策提供信息，保證資金使用取得應(yīng)有的效果。

(三)完善信息溝通機(jī)制

首先，應(yīng)建立匯報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每月向區(qū)級(jí)財(cái)政匯報(bào)專項(xiàng)資金使用情況，并制作相應(yīng)報(bào)表說(shuō)明，客觀真實(shí)反映資金運(yùn)行情況。一旦發(fā)現(xiàn)資金使用問(wèn)題，可及時(shí)給予分析并采取針對(duì)性措施，以減少資金使用風(fēng)險(xiǎn)。其次，充分利用信息技術(shù)，充分利用財(cái)政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)一體化的財(cái)政監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的信息化。最后，加強(qiáng)區(qū)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的信息溝通，確保鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門能夠準(zhǔn)確執(zhí)行上級(jí)部門所傳達(dá)的文件信息，進(jìn)而明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管職責(zé)。

(四)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理

進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，按照村級(jí)資金“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)”不變的原則，財(cái)政所（村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心）要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，規(guī)范村級(jí)票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)賬務(wù)的專賬、專人、專戶核算。建立健全村民民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等制度，全面提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，維護(hù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金是“三農(nóng)”工作的一個(gè)重要保障，只有加強(qiáng)財(cái)政資金的有效監(jiān)管，才能夠充分發(fā)揮資金的重要作用，真正的做到財(cái)政資金用的好、用的對(duì)、用的省。

作者：王家昶 單位：淮安市淮陰區(qū)徐溜鎮(zhèn)財(cái)政所

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管分析

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金是指各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等。近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但是隨著縣、鄉(xiāng)兩級(jí)違法違紀(jì)現(xiàn)象的頻發(fā)，暴露出我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管方面還存在著不少的漏洞，凸顯出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要性和迫切性。文章對(duì)此進(jìn)行了分析、探討,并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金；監(jiān)管；重要性

近年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的逐步深化，隨著公共財(cái)政職能的不斷延伸，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的支持力度越來(lái)越大，用于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但是隨著縣、鄉(xiāng)兩級(jí)違法違紀(jì)現(xiàn)象的頻發(fā)，暴露出我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管方面還存在著不少的漏洞，凸顯出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要性和迫切性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金是指各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等。包括：對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排的資金，上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管方面存在的問(wèn)題

為了更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金發(fā)揮更大的效力，結(jié)合近幾年來(lái)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)暴露出來(lái)的違法違紀(jì)案件，筆者重點(diǎn)分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管方面存在的問(wèn)題：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的主體不清，職能不明，責(zé)任和權(quán)力不相匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金中的支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金以及上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，涉及的部門多，支出渠道多樣，有的項(xiàng)目資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由財(cái)政所審核撥付；有的補(bǔ)貼資金由主管部門經(jīng)上級(jí)財(cái)政局直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶手中，或供應(yīng)商手中。這就造成了財(cái)政所在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管時(shí)的困難，對(duì)于直接撥付到農(nóng)戶和供應(yīng)商手中的補(bǔ)貼資金，財(cái)政所并不直接參與，由主管部門負(fù)責(zé)審核，財(cái)政局撥付到位，其后續(xù)的監(jiān)管職責(zé)財(cái)政所和主管部門之間存在互相推諉的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金疏于監(jiān)管，存在較大的隱患。如：某市發(fā)生的騙取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的窩案就是一起典型的案例。該市農(nóng)機(jī)局部分人員伙同農(nóng)機(jī)供應(yīng)商采取偽造農(nóng)機(jī)購(gòu)置合同的方式，大肆套取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3500余萬(wàn)元。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息不對(duì)稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所缺乏進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管所必需的相應(yīng)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是最基層的財(cái)政部門，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金具有天然的監(jiān)管職責(zé)，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要對(duì)所有撥付到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)管。但是所有撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等的財(cái)政資金并不是全部通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行管理，有些資金是通過(guò)縣級(jí)財(cái)政直接撥付的。比如，補(bǔ)助性資金中的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼，以及低收入家庭農(nóng)民取暖補(bǔ)貼等，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金的執(zhí)行政策和相關(guān)的基礎(chǔ)信息是由上級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)的站所熟悉和掌握的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所既不熟悉相關(guān)政策又不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握相關(guān)的基礎(chǔ)信息。再如，項(xiàng)目建設(shè)資金中上級(jí)財(cái)政和主管部門共同管理或上級(jí)主管部門直接管理的財(cái)政資金項(xiàng)目，這些建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，到項(xiàng)目完工評(píng)估驗(yàn)收，再到項(xiàng)目資金的撥付使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)資料和信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所鑒于自身的基層弱勢(shì)地位，不能對(duì)這部分建設(shè)項(xiàng)目的信息進(jìn)行完全準(zhǔn)確的掌握。由于基層財(cái)政所掌握的信息的不及時(shí)、不完整和不準(zhǔn)確，從而造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)管。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)相對(duì)滯后，人員老化，經(jīng)費(fèi)短缺，不能有效地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)施監(jiān)管。近幾年，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在硬件基礎(chǔ)建設(shè)方面有了明顯改善，但是面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展日新月異的新局面，面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能發(fā)生重大變革的新情況,面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的新要求,財(cái)政所在制度建設(shè)、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障等各個(gè)方面還是顯得相對(duì)滯后。工作人員年齡普遍偏大，沒有及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，知識(shí)老化，技能欠缺，經(jīng)費(fèi)缺乏，明顯制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管方面的發(fā)揮。

二、如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督與管理的相關(guān)建議

針對(duì)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管存在的突出問(wèn)題，結(jié)合縣、鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)照財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》和《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》，筆者就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督與管理，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的制度建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的主體，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的責(zé)任。縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該參照財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》和《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的實(shí)際，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的意見，會(huì)同縣級(jí)各職能部門，制定切實(shí)可行的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法和工作細(xì)則，就監(jiān)管主體、監(jiān)管范圍、監(jiān)管職能、監(jiān)管責(zé)任等各個(gè)方面提出明確的指導(dǎo)意見和工作流程。具體地說(shuō)就是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的不同性質(zhì)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和上級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的補(bǔ)助性資金和項(xiàng)目建設(shè)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)監(jiān)管，將由上級(jí)財(cái)政或相關(guān)部門發(fā)放的補(bǔ)助性資金和項(xiàng)目建設(shè)資金由上級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)監(jiān)管的，應(yīng)在相關(guān)文件中就補(bǔ)助政策和監(jiān)管要求做出明確規(guī)定，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政做好資金監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，將工作的重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管上來(lái)，逐步形成職責(zé)明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的監(jiān)察力度，對(duì)涉農(nóng)資金問(wèn)題的查處力度要加強(qiáng)，要形成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作檢查的常態(tài)化、制度化。

2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門的監(jiān)管信息共享?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)與縣級(jí)各部門溝通，在下達(dá)資金和指標(biāo)文件的同時(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及相關(guān)單位的監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)將各級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門安排的用于鄉(xiāng)村等基層組織的各類財(cái)政資金的政策文件、監(jiān)管辦法等下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要主動(dòng)聯(lián)系各涉農(nóng)基層站、所，負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息傳遞，及時(shí)將補(bǔ)貼人口、補(bǔ)貼面積等基本信息，和鄉(xiāng)村教育、交通、文化、水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，及時(shí)反饋資金監(jiān)管的進(jìn)度和遇到的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管信息在橫向、縱向之間的順暢通達(dá)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

3.加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作有序高效開展。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所硬件建設(shè)，完善制度建設(shè)，加大財(cái)政所經(jīng)費(fèi)投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管提供必要的物質(zhì)保障。同時(shí)，合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管職能高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，為了打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，我們可以從以下兩方面著手：一方面是面向社會(huì)招收一批經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)和審計(jì)等方面畢業(yè)的大學(xué)生，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍中來(lái)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員配置，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作熱情；另一方面是通過(guò)強(qiáng)化干部培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，知識(shí)更新，以適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作的需要。這樣通過(guò)外部引援，內(nèi)部挖潛，逐步打造一支能力突出、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]奚建鋒.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的幾點(diǎn)思考.農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2014（5）

[2]山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法，2015

[3]周海燕.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2010（12）

作者：李銳 單位：永濟(jì)市城東街道財(cái)政所

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員建設(shè)與資金監(jiān)管問(wèn)題分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員建設(shè)和資金監(jiān)管，是這些年財(cái)政部門一直高度重視的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極發(fā)揮職能，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理新常態(tài)，始終把“科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范、透明”作為夯實(shí)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為加強(qiáng)和創(chuàng)創(chuàng)新政監(jiān)管服務(wù)不懈努力，勇挑重?fù)?dān)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作實(shí)際，下面談一下關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員與資金監(jiān)管中存在問(wèn)題及建議。

1存在的問(wèn)題

一是，權(quán)責(zé)不一。實(shí)行專管員制度后，相關(guān)制度和辦法應(yīng)與之配套，需要一段時(shí)間磨合，目前主要存在權(quán)責(zé)不一致、待遇過(guò)低等問(wèn)題。在工作上，專管員工作量大，風(fēng)險(xiǎn)高，但待遇上與其他同志沒有區(qū)別，專管員工作如履薄冰，擔(dān)心犯錯(cuò)，引來(lái)責(zé)任追究。二是，人力不足。面對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼種類很多，每項(xiàng)補(bǔ)貼資金要通過(guò)迎檢審核。每名財(cái)政專管員負(fù)責(zé)面較廣，各種補(bǔ)貼登記表、惠農(nóng)資金發(fā)放表、農(nóng)村財(cái)務(wù)審核等都要通過(guò)其審核過(guò)關(guān)，可以說(shuō)細(xì)化到了一村一組一戶一表，工作量成倍增加。三是，業(yè)務(wù)不熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工本身就有各自的分工，在不同的崗位就承擔(dān)不同的職責(zé)。因此，存在著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、“三資”情況不熟悉，財(cái)政資金發(fā)放不了解等問(wèn)題。財(cái)政專管員肩負(fù)10多項(xiàng)工作職責(zé)，業(yè)務(wù)不熟悉將導(dǎo)致財(cái)政專管員不能全面履責(zé)。四是，監(jiān)管不全。相當(dāng)一部分資金申報(bào)、撥付不通過(guò)財(cái)政所，如民政優(yōu)撫補(bǔ)貼資金等。一些項(xiàng)目類資金因?qū)I(yè)性較強(qiáng)，如沼氣推廣和改廁補(bǔ)貼助資金等，完全與基層財(cái)政不相干，建設(shè)項(xiàng)目由縣局直接下達(dá)指標(biāo)，上述專項(xiàng)的申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)未要求基層財(cái)政部門和專管員參與，只要求財(cái)政所按程序撥款，加大了專管員監(jiān)管難度，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

2幾點(diǎn)建議

2．1堅(jiān)定不移地落實(shí)專管員制度

財(cái)政資金要監(jiān)管到位，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，是大力提升財(cái)政監(jiān)管和服務(wù)績(jī)效的有效途徑，必須找準(zhǔn)支點(diǎn)，主攻重點(diǎn)，狠抓推進(jìn)，必須堅(jiān)持“全面落實(shí)制度，大力加強(qiáng)監(jiān)管”不動(dòng)搖。

2.2大力提升監(jiān)管與服務(wù)績(jī)效

一要，牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的觀念，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)溝通、加強(qiáng)協(xié)作，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的統(tǒng)一戰(zhàn)線。二要，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步在優(yōu)化服務(wù)、簡(jiǎn)政放權(quán)等環(huán)節(jié)上下功夫、求突破，能快則快，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，全力打造加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管“綠色通道”。三要，找準(zhǔn)上級(jí)政策與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的對(duì)接點(diǎn)，下大氣力做到上級(jí)支持，同級(jí)配合，村級(jí)規(guī)范、群眾滿意。四要，進(jìn)一步搞好惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付等各類財(cái)政資金調(diào)度工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五要，進(jìn)一步清理不規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)存在不規(guī)范收費(fèi)行為的單位和個(gè)人要堅(jiān)決查處，決不姑息，對(duì)于重大典型案件要公開曝光。六要，要實(shí)行承諾制、限期辦結(jié)制和責(zé)任追究制，及時(shí)兌現(xiàn)各種承諾，對(duì)失信行為要追究責(zé)任，并限期辦結(jié)、整改到位。

2．3全面加強(qiáng)和創(chuàng)新制度

一是，出臺(tái)管理制度。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)到行政村及鎮(zhèn)直單位，為包村財(cái)政專管員制度的貫徹落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是，加強(qiáng)和完善責(zé)任制。要級(jí)簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任書》和《包村財(cái)政專管員工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確資金使用單位和專管員工作職責(zé)。三是，建立信息登記制度。以村為單位編制《包村專管員必備信息簿》，按照省廳要求將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部編印成冊(cè)，指導(dǎo)專管員到村工作。要審定包村財(cái)政員周工作計(jì)劃，定期和不定期檢查工作開展情況，對(duì)所轄村存在的問(wèn)題及時(shí)處理，督促完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2．4科學(xué)分類監(jiān)管財(cái)政資金

根據(jù)財(cái)政資金特點(diǎn)，明確五類專管員，即“以錢養(yǎng)事”資金專管員；城建、土管、土地整理資金專管員；文教衛(wèi)資金專管員；民政、社保資金專管員；財(cái)政包村專管員。

2．5優(yōu)化監(jiān)管模式

一是，明確“先內(nèi)后外，先易后難”的理念，先從財(cái)政撥付資金監(jiān)管，再延伸到其它資金，先從過(guò)去基礎(chǔ)好，資金運(yùn)用良好的入手監(jiān)管，再逐步向外擴(kuò)展。二是，推行“抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)全面”的方法，明確涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等項(xiàng)目建設(shè)性資金為監(jiān)管重點(diǎn)，逐步普及到其他類型資金監(jiān)管工作之中。三是，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格程序”原則，將財(cái)政資金進(jìn)行合理分類，劃分為補(bǔ)助資金類、項(xiàng)目建設(shè)資金、本級(jí)預(yù)算資金類。確立三種監(jiān)管方式即：財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)反饋、財(cái)政資金監(jiān)管公開公示、財(cái)政資金監(jiān)管抽查巡查。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管流程，設(shè)立監(jiān)管臺(tái)賬，加強(qiáng)資金監(jiān)管信息傳遞、信息記錄等，使財(cái)政資金運(yùn)行安全、平穩(wěn)、有序。

2．6搭建好資金監(jiān)管平臺(tái)

一是，依托“鄉(xiāng)財(cái)縣管”資金監(jiān)管平臺(tái)，建立財(cái)政資金的事前、事中、事后監(jiān)管機(jī)制，采取事前申報(bào)審核把關(guān)，事中監(jiān)控資金流向和使用，事后驗(yàn)收檢查的辦法，形成規(guī)范的資金循環(huán)監(jiān)督管理體系。二是，依托鎮(zhèn)監(jiān)管辦平臺(tái)，將鎮(zhèn)直單位和村級(jí)向主管部門申報(bào)的各類財(cái)政資金納入監(jiān)管范圍，由鎮(zhèn)監(jiān)管辦牽頭，按期召開資金監(jiān)管聯(lián)系會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容為：聽取鎮(zhèn)直各部門單位對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管工作情況的匯報(bào)、意見和建議；對(duì)全鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；通報(bào)全鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)展情況；分析存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法措施。三是，依托“村賬鎮(zhèn)管”平臺(tái)，全面加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，保證農(nóng)村集體“三資”科學(xué)使用，保值增值。

2．7注重隊(duì)伍建設(shè)

人才是三農(nóng)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要把人才作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的第一資源，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展目標(biāo)提供人才保證。一是，加大基層所和上層人員交流，搞好新老更替，建立流進(jìn)流出機(jī)制，盤活現(xiàn)有人員，扭轉(zhuǎn)青黃不接，這是解決人員不足基本辦法。二是，搞好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以知識(shí)更新培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化干部在職教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。如法律知識(shí)培訓(xùn)、預(yù)算管理改革、財(cái)政資金管理、農(nóng)村“三資”管理、辦公自動(dòng)化等。每年組織一定形式的干部集訓(xùn)或輪訓(xùn)，技能比賽，促進(jìn)系統(tǒng)人員知識(shí)更新，提高專管員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，以支部為陣地抓好黨員干部廉政教育、警示教育、純潔教育和職業(yè)道德教育，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。三是，實(shí)行財(cái)政專管員績(jī)效考核。建議市縣財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一起，制定切合本地實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員考核辦法，年終由縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合考核小組，對(duì)專管員工作日志手冊(cè)、臺(tái)賬、信息平臺(tái)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，分檔次給予相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所也要與專管員簽定相應(yīng)的責(zé)任制，保證內(nèi)勤充實(shí)外勤，兩者兼顧，統(tǒng)籌安排，合理分工，對(duì)專管員搞好平時(shí)常規(guī)性工作的指導(dǎo)檢查。搞好專管員與績(jī)效工資，職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)表模、責(zé)任制兌現(xiàn)等相結(jié)合，內(nèi)使勁，外加壓，多管齊下，用財(cái)政專管員排壘起“雙黃線”，一側(cè)不觸摸財(cái)政資金的“高壓線”，一側(cè)不伸向項(xiàng)目建設(shè)的“紅線”，讓財(cái)政專管員制度在安全的綠色大道上前行。

2．8構(gòu)建財(cái)政資金信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

在縣財(cái)政系統(tǒng)統(tǒng)一范圍內(nèi)建成鎮(zhèn)處財(cái)政資金項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金信息資源共享，凡是上級(jí)和本級(jí)涉農(nóng)財(cái)政項(xiàng)目資金，都應(yīng)納入項(xiàng)目管理平臺(tái)內(nèi)，以免一些應(yīng)是鎮(zhèn)處項(xiàng)目財(cái)政性資金游離于鎮(zhèn)處財(cái)政監(jiān)管之外，結(jié)合相關(guān)制度實(shí)施，使財(cái)政專管員有能力管好、解決資金信息不對(duì)稱、不通暢的問(wèn)題。

作者：吉鵬國(guó) 單位：茌平縣楊官屯鄉(xiāng)財(cái)政所

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效提升策略

摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)政府財(cái)政的基礎(chǔ)單元，是我國(guó)財(cái)政體系中必不可少的重要一環(huán)。它不但是我國(guó)各項(xiàng)財(cái)政資金管理的末梢，還是我國(guó)各項(xiàng)財(cái)政政策執(zhí)行的終端，更是我國(guó)基層財(cái)政部門服務(wù)“三農(nóng)”的窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的有序使用和規(guī)范管理，不但可以提高我國(guó)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行力度，保障我國(guó)財(cái)政政策的有效落實(shí)，還可以從側(cè)面推動(dòng)我國(guó)整個(gè)財(cái)政體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行中，黨和國(guó)家投入在“三農(nóng)”建設(shè)中的資金也在逐年的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的壓力也在不斷的提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中潛存的問(wèn)題也逐漸的浮出水面。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的必要性入手，對(duì)當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管面臨的困境和提升的對(duì)策進(jìn)行了相應(yīng)的分析與探討，以期有所裨益。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；財(cái)政資金；監(jiān)管績(jī)效

一、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的必要性

(一)更好的服務(wù)三農(nóng)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，國(guó)家綜合國(guó)力穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上，黨和國(guó)家也積極關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)給予了極大的關(guān)注與重視。一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的出臺(tái)與實(shí)施，不但給我國(guó)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速發(fā)展注入了活力，也給廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的提高提供了保障。政策先行的同時(shí)，國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”的扶植基金也呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因此只有切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管水平，才能有效保障“三農(nóng)”資金的正常使用，為服務(wù)“三農(nóng)”打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)更好的轉(zhuǎn)變職能

當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政部門與省財(cái)政廳出臺(tái)了許多有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作改革的指導(dǎo)性文件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中的重要地位，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門盡快做出管理工作職能的轉(zhuǎn)變，以更好的適應(yīng)時(shí)展的需要。依照新的職能要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的財(cái)政資金監(jiān)管要從以往主抓創(chuàng)收的“征管型”，變成落實(shí)“三農(nóng)”政策、造福廣大農(nóng)民的“服務(wù)型”；要從以往只重視收入管理的“收入型”，變成收支管理一體化的“收支并重型”。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管朝著更加綜合、更加全面的方向發(fā)展。

(三)更好的加強(qiáng)監(jiān)管

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家在“三農(nóng)”建設(shè)上投入的資金也越來(lái)越多，這些流入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的資金由于數(shù)額巨大，涉及到的項(xiàng)目類別繁多，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的管理難度。這個(gè)時(shí)候如果沒有完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管機(jī)制來(lái)予以有效的應(yīng)對(duì)，那么極易出現(xiàn)基層建設(shè)資金的濫用問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的不良現(xiàn)象。只有健全、完善的資金監(jiān)管機(jī)制才能有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用透明度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門能夠切實(shí)的按照國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)保障“三農(nóng)”資金的落實(shí)。

二、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管面臨的困境

(一)監(jiān)管的效率不高

當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管效率的不高，主要有以下兩個(gè)原因：一是管理機(jī)構(gòu)的組織部門臃腫；二是專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才的匱乏。管理機(jī)構(gòu)方面，我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門的管理職能存在重疊和交叉的不良現(xiàn)象，這種管理權(quán)限的模糊，不但提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的難度，而且增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管執(zhí)行中的人為風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)臃腫的組織結(jié)構(gòu)還會(huì)在無(wú)形中加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的人力投入；專業(yè)人才方面，受行政體制影響，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在選聘程序與晉升機(jī)制上存在較多的問(wèn)題，同時(shí)待遇及其工作條件與城市類似部門具有較大差距，致使年輕人才不愿留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門工作，人才得不到及時(shí)的提高與補(bǔ)充，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員由于自身素質(zhì)所限，對(duì)計(jì)算機(jī)掌握水平、財(cái)務(wù)信息化軟件等應(yīng)用不足，缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)能力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門效率低下，監(jiān)管成效不高。

(二)監(jiān)管的透明度低

當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的透明度低，主要有以下兩個(gè)原因：一是預(yù)算編制粗放；二是賬戶管理分散。預(yù)算編制方面，雖然在國(guó)家政府的大力倡導(dǎo)下，預(yù)算編制在我國(guó)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門中已基本實(shí)現(xiàn)了大眾普及化的發(fā)展，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門都建立了預(yù)算編制的意識(shí)，但是在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中由于編制較為粗放，存在編制項(xiàng)目不完善、執(zhí)行過(guò)程中隨意修改編制指標(biāo)的不良現(xiàn)象，因此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用缺乏實(shí)際的約束力；賬戶管理方面，當(dāng)前我國(guó)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門存在財(cái)政專戶多頭開設(shè)、分散管理的情況，這種管理模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的運(yùn)行無(wú)法得到全面動(dòng)態(tài)的反映，導(dǎo)致賬實(shí)不符、透支和借支現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(三)監(jiān)管制度不完善

當(dāng)前我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管制度還不夠完善，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了負(fù)面的影響。由于監(jiān)管制度的缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位各個(gè)部門在進(jìn)行監(jiān)管工作的過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致、行動(dòng)一致的統(tǒng)一部署，因?yàn)槔婷艿拇嬖?，一些部門在監(jiān)管執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)存在不配合的消極抵制心理。同時(shí)監(jiān)管制度的缺失，還會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付的順利進(jìn)行造成阻礙，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金在撥付、使用的過(guò)程中的存在較多的監(jiān)管漏洞，這種漏洞的存在會(huì)制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的流程化、規(guī)范化的發(fā)展進(jìn)程。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效的措施

(一)加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管效率不高的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門可以從兩個(gè)方面進(jìn)行有效的調(diào)整與改進(jìn)：一是管理機(jī)構(gòu)方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門可以需要嚴(yán)格的執(zhí)行不相容崗位分離制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位各個(gè)部門之間的權(quán)責(zé)清晰，讓各個(gè)崗位之間能夠形成監(jiān)督機(jī)制，減少監(jiān)管工作中的人為漏洞；二是專業(yè)人才方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的順利施行，提供充足的人才能量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門可以通過(guò)鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)自學(xué)或?qū)I(yè)學(xué)校教育深造的方式，來(lái)提高在崗財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，同時(shí)依照國(guó)家財(cái)會(huì)制度的變化，及時(shí)的進(jìn)行新的財(cái)會(huì)制度的培訓(xùn)，讓在崗財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)體系得到與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展與完善。改變以往的選聘機(jī)制，讓有能者居其位，引進(jìn)新鮮血液，適當(dāng)提升優(yōu)秀人才待遇，留住人才，讓更多優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人才進(jìn)入在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作體系之內(nèi)。

(二)完善財(cái)政資金監(jiān)管體系

面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管透明度低的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要有計(jì)劃、分層次的推進(jìn)財(cái)政資金監(jiān)管體系的完善工作。首先，預(yù)算編制方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要改變以往粗放型的預(yù)算編制，要把預(yù)算編制工作做精做細(xì)，建立起以預(yù)算編制為主體的全面預(yù)算機(jī)制，利用全面的預(yù)算機(jī)制，來(lái)提高財(cái)政資金的使用效率，讓基層財(cái)政資金能夠運(yùn)行有序，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，要實(shí)行民主協(xié)商制度，讓更多的人參與到預(yù)算編制的過(guò)程中，提高預(yù)算編制的公開透明度；其次，賬戶管理方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要把財(cái)政專戶的多頭開設(shè)、分散管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一開戶、集中管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門中設(shè)立會(huì)計(jì)總賬，對(duì)各個(gè)賬戶進(jìn)行分別核算，在實(shí)行專項(xiàng)資金集中管理的同時(shí)，要對(duì)資金的收支管理制度進(jìn)行完善，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理辦法。

(三)健全財(cái)政資金監(jiān)管制度

在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度的建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要在符合國(guó)家法律規(guī)范的前提下，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的實(shí)際情況和財(cái)政資金的使用性質(zhì)，來(lái)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管形式、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管力度等進(jìn)行綜合的分析與考慮，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度的全面性和指導(dǎo)性，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管流程趨于規(guī)范與合理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)得到相應(yīng)的規(guī)范。制度內(nèi)容既要有綜合性與系統(tǒng)性，讓監(jiān)管工作各個(gè)流程可以有據(jù)可依、有章可循，囊括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用與管理的方方面面，同時(shí)制度內(nèi)容還要可行性與先導(dǎo)性，能夠在實(shí)際的操作層面給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作予以指導(dǎo)，從基層財(cái)政資金的監(jiān)管細(xì)節(jié)入手，進(jìn)行制度內(nèi)容的補(bǔ)充與完善，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管能夠變得嚴(yán)謹(jǐn)有序。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效的提升是必然之舉。只有不斷的進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的修正與完善，才能更好的落實(shí)我國(guó)的各項(xiàng)民生政策，讓服務(wù)“三農(nóng)”得到真正的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效的提升，可以讓國(guó)家的各項(xiàng)“三農(nóng)”專項(xiàng)資金發(fā)揮出最大的效用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行良性的發(fā)展軌道。

參考文獻(xiàn):

[1]張洪波,吳濤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2016

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[3]孫繼倫.關(guān)于改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展模式的思考[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016

作者：莫紅喜 單位：海南省疾病預(yù)防控制中心

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作分析

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是財(cái)政體系的基層單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)資金的使用和管理有監(jiān)管職能，提高基層財(cái)政監(jiān)督管理水平，是貫徹落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”政策的必要保證，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)資金科學(xué)化管理、規(guī)范化管理、精細(xì)化管理，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金得到安全使用，就要加大監(jiān)管力度，但現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管上存在一些不足，筆者進(jìn)行了論述，并提出了強(qiáng)化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)支持，抓制度建設(shè)嚴(yán)格；村級(jí)財(cái)政資金管理，抓平臺(tái)監(jiān)測(cè)；強(qiáng)化資金監(jiān)管，抓公開公示；建立資金監(jiān)管臺(tái)賬，并開展實(shí)地走訪等辦法。

關(guān)健詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金；資金監(jiān)管；平臺(tái)監(jiān)測(cè)；新型城鎮(zhèn)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是財(cái)政體系的基層環(huán)節(jié)，是財(cái)政資金管理和財(cái)政政策執(zhí)行的"終端"環(huán)節(jié)，很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)資金的使用和管理上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管是財(cái)政監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要職能，在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大和加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服從服務(wù)于國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，使財(cái)政資金管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，積極有效地預(yù)防治理腐敗行為，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理體系，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作提出了新的要求，因此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作至為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

1.內(nèi)控機(jī)制不健全，人員不足

內(nèi)控機(jī)制不健全達(dá)不到權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督的目的，如在扶貧專項(xiàng)資金上，項(xiàng)目單位或個(gè)人僅憑一兩張通用稅務(wù)發(fā)票就把錢通過(guò)現(xiàn)金支票提走了，責(zé)權(quán)制約、相互監(jiān)督形同虛設(shè)，會(huì)計(jì)審核不到位，對(duì)不合法的支出票據(jù)不實(shí)行必要的有效監(jiān)督，白條入賬，無(wú)審核、無(wú)簽字、無(wú)佐證資料入賬現(xiàn)象普遍存在。如扶貧資金：雖然有工程合同、預(yù)決算書、驗(yàn)收單等附件文書，但內(nèi)容的真實(shí)性搭眼就知道不是真的，上級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的檢查監(jiān)督力度不夠深，財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，財(cái)政監(jiān)督權(quán)威性受到低評(píng)、違規(guī)違紀(jì)行為受不到打擊。對(duì)有問(wèn)題的業(yè)務(wù)處理寬松，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督權(quán)威性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范。人員少且后續(xù)教育培訓(xùn)跟不上形勢(shì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人手少、業(yè)務(wù)骨干嚴(yán)重缺乏，與新形勢(shì)下的財(cái)政資金監(jiān)管工作不相適應(yīng)，普遍存在青黃不接、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管處于一種游離狀態(tài)。辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率。

2.資金在使用和運(yùn)行過(guò)程中監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要精力放在財(cái)政資金的分配支付上，存在“重資金分配，輕使用監(jiān)管”的現(xiàn)象。如：財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目和資金，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部就要負(fù)責(zé)核實(shí)幾個(gè)村上百戶的工作，基層財(cái)政所工作量增大，分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部開展財(cái)政資金就近就地監(jiān)管精力，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管乏力，工作壓力大，精力不足。如：退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫撫恤等財(cái)政補(bǔ)助性資金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入上存在一定程度上存在問(wèn)題。有些專項(xiàng)直撥資金與村民自籌自有資金在資金管理使用上分界線不清，混合在一塊，如：農(nóng)村公路建設(shè)資金等修建修繕工程項(xiàng)目建設(shè)上。巨額征地拆遷款撥付到村組、村上負(fù)責(zé)人私人存折上，存在很大的資金安全隱患，征地拆遷資金監(jiān)管存在“盲區(qū)”，存在拔毛現(xiàn)象、提留現(xiàn)象、廷付現(xiàn)象。

二、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管力度的辦法

1.強(qiáng)化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)支持，抓制度建設(shè)

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入持續(xù)加大，重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理越來(lái)越得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。各級(jí)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作做為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任來(lái)要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)研謀劃，分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線組織指導(dǎo)，其它領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌配合奮力推進(jìn)的良好局面。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開公示和抽查巡查工作，建立規(guī)范的資金監(jiān)管操作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，建立健全財(cái)政部門內(nèi)部、財(cái)政與項(xiàng)目主管部門、縣鄉(xiāng)之間支農(nóng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，積極探索有效的監(jiān)管模式，在一些重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的資金監(jiān)管方面取得突破。

2.嚴(yán)格把關(guān)付給村上的財(cái)政資金，抓信息監(jiān)控

積極推行“村賬鄉(xiāng)”，不斷加強(qiáng)和完善內(nèi)控制度，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部牽制，分工明確，各負(fù)其責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極推進(jìn)集中村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，規(guī)范村級(jí)票據(jù)管理，建立財(cái)務(wù)收支審批制度，嚴(yán)格審批權(quán)限和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)村級(jí)賬務(wù)的專賬、專人、專戶核算。嚴(yán)格會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，健全財(cái)務(wù)明細(xì)賬簿，確保所有資金入賬核算，杜絕資金體外循環(huán)。以盡可能地防止和減少舞弊行為，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)合法和完整。推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化，全面提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。采取“部門造冊(cè)、專戶管理，分賬核算、封閉運(yùn)行”的管理模式，搭建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政項(xiàng)目類資金監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)反映財(cái)政資金使用情況，找詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立項(xiàng)目檔案和項(xiàng)目監(jiān)督檔案，做到業(yè)務(wù)有軌跡，著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政之間、縣級(jí)項(xiàng)目主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)不共享、資金難監(jiān)管等問(wèn)題。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，抓公開公示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)口，對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、使用及工程進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照合同、立項(xiàng)，跟蹤檢查、考核驗(yàn)收、憑據(jù)撥款的原則，按程序申報(bào)、按進(jìn)度撥款。財(cái)政所嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制，保證項(xiàng)目資料的真實(shí)合法完整，規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理程序，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公示制，組織項(xiàng)目受益地民眾公選，群眾代表參與項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管和完工確認(rèn)，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、資金的使用情況、項(xiàng)目的決算情況在村務(wù)公開欄和項(xiàng)目受益地予以公示。對(duì)村民自建項(xiàng)目實(shí)行“一卡通”支付，對(duì)承包或招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行轉(zhuǎn)帳支付，完工結(jié)算項(xiàng)目資料中必須保留資金領(lǐng)受人的身份證復(fù)印件和有效聯(lián)系號(hào)碼，以及一般群眾代表的確認(rèn)簽名和聯(lián)系號(hào)碼，確保項(xiàng)目資金使用在農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)上，避免重疊項(xiàng)目、虛假項(xiàng)目等套取財(cái)政資金行為。財(cái)政補(bǔ)助性資金在政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄或項(xiàng)目建設(shè)所在地進(jìn)行公開公示。公開公示情況一律拍照存底，作為檔案保管。

4.建立資金監(jiān)管臺(tái)賬，并開展實(shí)地走訪

對(duì)所有財(cái)政性資金分類整理，建立資金監(jiān)管臺(tái)帳，明確工作范圍，由財(cái)政所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，詳細(xì)記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金運(yùn)行過(guò)程、每項(xiàng)資金的收入、撥付、使用等情況，對(duì)每項(xiàng)資金的“收、撥、用”實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理，開展惠農(nóng)補(bǔ)貼走訪評(píng)議活動(dòng)，主要是查找各地是否存在截留挪用補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼對(duì)象不實(shí)、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金、核撥資金不及時(shí)、收取農(nóng)戶存折抵扣費(fèi)用等影響惠農(nóng)政策落實(shí)的問(wèn)題。積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)村干部以及社會(huì)各界代表參與評(píng)議，具體通過(guò)自查自評(píng)、公開評(píng)議、座談走訪和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和公共財(cái)政職能的不斷延伸，做好財(cái)政資金監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不斷統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全。在村村安網(wǎng)，村村建站的在好形勢(shì)下，要組建縣鎮(zhèn)村資金信息網(wǎng)，利用財(cái)政網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管創(chuàng)造環(huán)境。將信息化技術(shù)更多地運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理使用中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金努力實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。要不斷在監(jiān)管實(shí)踐中尋求關(guān)健點(diǎn)，找資金運(yùn)用的特點(diǎn)和規(guī)律，努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管到位。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷地宣傳黨和國(guó)家“三農(nóng)”政策，使國(guó)家的惠民政策及時(shí)有效地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)到每個(gè)人的心中，提升老百姓對(duì)國(guó)家政策知情度和滿意度，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督程度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，財(cái)政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善對(duì)于資金的跟蹤督查制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督職能，對(duì)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到重要作用。

作者：邢慧芳 單位：海城市牌樓鎮(zhèn)人民政府