狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化的建設(shè)探析

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摘要：本文介紹了河北省磁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理的一些舉措。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；規(guī)范化建設(shè)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后,如何更好地落實(shí)黨和國(guó)家惠及民生的各項(xiàng)政策,把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù),成為擺在各級(jí)財(cái)政部門(mén)面前的一道難題。近年來(lái),河北省磁縣財(cái)政局搶抓機(jī)遇,率先走上了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理的道路,架起了黨和政府與廣大農(nóng)民聯(lián)絡(luò)的“連心橋”。

一、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，實(shí)施樣板帶動(dòng)規(guī)范化

磁縣財(cái)政局嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等各項(xiàng)工作，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位。并專(zhuān)門(mén)成立兩個(gè)專(zhuān)班，分別抓“硬件”和“軟件”建設(shè)的具體工作。相繼出臺(tái)《標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)實(shí)施方案》、《標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所管理標(biāo)準(zhǔn)》等制度，確保各項(xiàng)工作沿著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化的軌道運(yùn)行。在建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理統(tǒng)一編報(bào)、惠農(nóng)資金統(tǒng)一發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金全程監(jiān)管、村財(cái)鄉(xiāng)管?chē)?yán)格規(guī)范。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度體系，由縣財(cái)政局統(tǒng)一制定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所崗位責(zé)任制度、資金管理制度、內(nèi)部管理制度、輪崗交流制度，資金通達(dá)等18項(xiàng)制度，做到制度上墻，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，責(zé)權(quán)明晰，公開(kāi)透明，方便群眾，利于監(jiān)督。同時(shí)，針對(duì)達(dá)標(biāo)要求中的組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、基礎(chǔ)管理規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化5大項(xiàng)內(nèi)容逐條抓落實(shí)，不定期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所進(jìn)行指導(dǎo)，形成事前輔導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后督導(dǎo)的工作機(jī)制，按計(jì)劃催進(jìn)度，以工作日程促速度，做到基建施工、文檔整理兩不誤。

二、完善標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理精細(xì)化

磁縣財(cái)政局把強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)基層財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要抓手。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照“三室一廳”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先后投入355萬(wàn)元對(duì)18個(gè)財(cái)政所進(jìn)行改擴(kuò)建。在硬件設(shè)施上，建立檔案室、會(huì)議室、會(huì)計(jì)室、綜合服務(wù)大廳，辦公條件得到改善，做到內(nèi)務(wù)整潔、環(huán)境優(yōu)美。設(shè)置規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)欄、對(duì)外宣傳欄、便民服務(wù)櫥窗、財(cái)政文化建設(shè)長(zhǎng)廊，及時(shí)宣傳財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)等。在內(nèi)部管理上，制定印發(fā)預(yù)算管理、資金管理、業(yè)務(wù)工作流程、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、文明用語(yǔ)、服務(wù)忌語(yǔ)、工作紀(jì)律、請(qǐng)休假代崗、廉政建設(shè)等25項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一公開(kāi)上墻。同時(shí)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，建立健全財(cái)政所績(jī)效考評(píng)和工作人員目標(biāo)考核辦法，針對(duì)業(yè)務(wù)流程、工作目標(biāo)和考評(píng)指標(biāo)細(xì)化、量化。按照“金財(cái)工程”建設(shè)要求，統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī)、文件柜等辦公設(shè)備，建成了統(tǒng)一出口的財(cái)政外網(wǎng)、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的財(cái)政專(zhuān)網(wǎng)，支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、鄉(xiāng)財(cái)縣管、國(guó)庫(kù)集中支付、國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)已經(jīng)全部上線運(yùn)行。在服務(wù)管理上，按照不低于30平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合服務(wù)大廳。大廳統(tǒng)一設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金管理、涉農(nóng)資金發(fā)放、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)集中核算四個(gè)崗位，做到各個(gè)崗位辦事程序便捷化、文明服務(wù)人性化、全程監(jiān)督公開(kāi)化。在業(yè)務(wù)工作上，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理、涉農(nóng)資金發(fā)放、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)集中核算四個(gè)工作流程，細(xì)化預(yù)算管理、財(cái)政監(jiān)督管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)信息管理、檔案管理、票據(jù)管理等財(cái)政業(yè)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，完善對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)村級(jí)資金管理實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，將各村財(cái)務(wù)統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所集中管理，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)政資金的有效管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，確保資金運(yùn)行安全。在隊(duì)伍建設(shè)上，采取集中“學(xué)”、出去“看”、競(jìng)賽“練”等方式，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行全面輪訓(xùn)；組織干部職工開(kāi)展形式多樣的知識(shí)競(jìng)賽、技能展示、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，樹(shù)立勤政為民、廉潔高效的工作作風(fēng)，努力提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)。

三、踐行承諾，貼近群眾服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

磁縣立足農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，圍繞“讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意”的目標(biāo)，按照提升思想認(rèn)識(shí)、促進(jìn)規(guī)范建設(shè)、夯實(shí)管理基礎(chǔ)的工作思路，因地制宜，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)效能。圍繞群眾滿意，上下聯(lián)動(dòng)抓統(tǒng)一。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)，根據(jù)本單位實(shí)際，認(rèn)真制定創(chuàng)建實(shí)施辦法，突出以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)為主題，召開(kāi)座談會(huì)，開(kāi)展“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論，讓大家圍繞“三農(nóng)”工作面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提建議、談打算，主動(dòng)融入到創(chuàng)建工作當(dāng)中去。通過(guò)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使“讓人民群眾滿意”的創(chuàng)建宗旨成為基層財(cái)政干部的一致共識(shí)，主動(dòng)維護(hù)自身形象、甘當(dāng)“三農(nóng)”暖心人成為大家的自覺(jué)行為。突出中心工作，開(kāi)拓創(chuàng)新顯特色。一方面，優(yōu)化服務(wù)手段、完善服務(wù)措施、簡(jiǎn)化辦事流程，為群眾提供更加便捷的服務(wù)；另一方面，落實(shí)財(cái)政專(zhuān)管員制度，加強(qiáng)財(cái)政資金管理。建立專(zhuān)管員包村制度，主動(dòng)做好上門(mén)服務(wù)。把工作觸角伸向基層，做好上門(mén)服務(wù)。每月堅(jiān)持10天以上時(shí)間下村，寫(xiě)好下村工作日記，及時(shí)反饋所轄村組信息和群眾的訴求。立足服務(wù)“三農(nóng)”，創(chuàng)建“民情”財(cái)政。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政服務(wù)職能的根本性轉(zhuǎn)變，提升了管理水平。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民“一折通”和村級(jí)財(cái)務(wù)都納入服務(wù)廳辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)，提升了工作效率，財(cái)政服務(wù)更加及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確、高效；規(guī)范辦事程序，職責(zé)制度健全，辦事流程醒目，告知事項(xiàng)清楚，群眾辦事環(huán)境得到了極大優(yōu)化；老百姓辦事，來(lái)有迎聲、去有送聲，累有坐、渴有茶、問(wèn)有答、查有果，親切溫馨，舒適滿意，受到了社會(huì)各界和群眾的贊譽(yù)。

作者:陳玉璋 郝艷彬 單位:河北省磁縣財(cái)政局