鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制提升的策略

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摘要：我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作是在高效的財(cái)政資金內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)行內(nèi)部控制的目的就是為了提高政府對(duì)資金的使用效率和安全管理，同時(shí)保證資金的正常流轉(zhuǎn)和預(yù)防可能產(chǎn)生的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金采實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理。近年來(lái)，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了不錯(cuò)的發(fā)展和進(jìn)步，國(guó)家也逐步加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金的投入，所以，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金的管理效率就特別的重要。文章通過(guò)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金的內(nèi)部控制存在的不足進(jìn)行分析和探討，并為其內(nèi)部控制工作的提升提出有效的策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；資金內(nèi)部控制；提升策略探討

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，為了迎合政府管理和市場(chǎng)發(fā)展的相互需求，我國(guó)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的革新措施，以此來(lái)服務(wù)于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展。其中加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理就是主要的革新措施之一。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金內(nèi)部控制存在的不足

（一）內(nèi)部控制機(jī)制的不完善

通過(guò)對(duì)我國(guó)近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況進(jìn)行分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金的管理職能也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政資金管理還存在著許多的不足，主要體現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金管理的內(nèi)部控制機(jī)制還不夠完善，使得財(cái)政資金的內(nèi)部控制工作不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金管理的要求，實(shí)用性不是特別的強(qiáng)；目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金的內(nèi)部控制機(jī)制只注重于形式，而忽略了其內(nèi)容，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金內(nèi)部控制機(jī)制并不是為了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理能力，而是為了應(yīng)付上級(jí)單位的檢查而存在的一種形式，并沒(méi)有付諸實(shí)際行動(dòng)，最終使得財(cái)政資金的內(nèi)部控制機(jī)制也失去了相應(yīng)的意義，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏相應(yīng)的預(yù)算控制機(jī)制

沒(méi)有健全完善的預(yù)算控制機(jī)制，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效果。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采用比較落后的預(yù)算方式，使得預(yù)算的結(jié)果不夠準(zhǔn)確和精細(xì)。同時(shí)由于預(yù)算工作的執(zhí)行力度不夠，運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高。致使預(yù)算工作方案與實(shí)際預(yù)算工作不相符。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)在日常辦公和出差等活動(dòng)中存在著預(yù)算超支的情況，從而就使得財(cái)政資金預(yù)算失去了對(duì)財(cái)政資金的控制作用。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)政資金預(yù)算計(jì)劃完全不相符，這樣的財(cái)政資金預(yù)算根本就不能反映政府部門(mén)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作中時(shí)常對(duì)年度的資金預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，這就使得財(cái)政資金預(yù)算失去了一定的科學(xué)性。

（三）缺乏有效的績(jī)效考核機(jī)制

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金的內(nèi)容控制工作中，重點(diǎn)集中在資金是否按時(shí)發(fā)放到位，而對(duì)政府財(cái)政資金的使用監(jiān)管還不是特別的到位，其主要原因就是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏有效的績(jī)效考核機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)都獨(dú)立的進(jìn)行著屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作，兩個(gè)部門(mén)之間缺乏相應(yīng)的溝通，缺乏相互協(xié)作，不能積極調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作積極性，從而阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金的內(nèi)部控制工作的開(kāi)展。又因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，從而就缺失了相應(yīng)的監(jiān)督意識(shí)。

二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制的有效策略

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部賬戶(hù)的管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)信息存在很多不真實(shí)的情況，政府需要運(yùn)用法律的手段，來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部賬戶(hù)的數(shù)量進(jìn)行控制，從而加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部賬戶(hù)的管理力度，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金內(nèi)部控制的重視程度。盡可能的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金都集中到一個(gè)賬戶(hù)上，這不但能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作資金的管理效率，而且能夠方便資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)還能避免財(cái)政管理人員占用或挪用財(cái)政資金的狀況。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就需要不斷完善自身的財(cái)務(wù)管理制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作細(xì)分到相應(yīng)的管理部門(mén)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作能力，同時(shí)不斷完善財(cái)政資金的動(dòng)用制度，相互監(jiān)督，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的內(nèi)部控制作用。

（二）在預(yù)算工作中，加強(qiáng)對(duì)資金的控制

財(cái)政預(yù)算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政內(nèi)部控制的主要工作，對(duì)預(yù)算資金的嚴(yán)格控制，能夠提升預(yù)算資金的使用效率，使得財(cái)政內(nèi)部控制更加科學(xué)和精細(xì)化。財(cái)政工作人員必須依照預(yù)算規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金使用現(xiàn)狀的監(jiān)督和控制，同時(shí)對(duì)預(yù)算資金的審批工作進(jìn)行嚴(yán)格把控，不斷規(guī)范預(yù)算資金的發(fā)放流程，和完善預(yù)算資金的規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政撥款必須依照預(yù)算來(lái)進(jìn)行，構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)監(jiān)督預(yù)算資金的使用現(xiàn)狀，強(qiáng)化財(cái)政資金的集中管理，充分發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的效能。

（三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好財(cái)政資金的管理工作，就必須對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，有了相應(yīng)的制度保障，才會(huì)不斷提升財(cái)政資金內(nèi)部控制的工作效率。第一，明確財(cái)政資金管理的作用，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)機(jī)制，將工作落實(shí)到具體人員，便于內(nèi)部控制工作的開(kāi)展。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府構(gòu)建的內(nèi)部控制制度必須符合國(guó)家財(cái)政的要求，方便財(cái)政資金進(jìn)行集中管理。第三，將內(nèi)部控制工作落實(shí)到具體人員，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中充分發(fā)揮其效能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用效率，從而保障人民的合法權(quán)益。

（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制的方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想對(duì)財(cái)政資金的內(nèi)部控制方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，就必須處理好財(cái)政資金內(nèi)部管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。因此我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)注重提升相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平，同時(shí)引進(jìn)高學(xué)歷的人才，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，為他們提供平臺(tái)，讓他們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中不斷提升自身的能力，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)該開(kāi)展一些學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)提升內(nèi)部人員的專(zhuān)業(yè)水平，學(xué)習(xí)培訓(xùn)之初可以以榮譽(yù)、物質(zhì)等手段為杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)個(gè)人學(xué)習(xí)的積極性，從而不斷提升財(cái)政人員自身的工作能力和養(yǎng)成虛心學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，從而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的內(nèi)部控制方式進(jìn)行創(chuàng)新，增加財(cái)政資金內(nèi)部控制的效率。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制的方式手段得到提升后，那么就會(huì)縮小和發(fā)達(dá)城市之間的差距，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]侯雪.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制的探討[J].投資理財(cái).2014（15）.

作者:侯仕秀 單位:山東省日照市莒縣閻莊鎮(zhèn)政府