電力業(yè)行政管理發(fā)展趨勢

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1電力企業(yè)行政管理的現(xiàn)存問題

1．1缺乏企業(yè)行政管理體系。從內(nèi)部管理來看，企業(yè)行政管理明顯的帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，企業(yè)為此設(shè)置了與國家政府機(jī)關(guān)相應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)關(guān)，因此，企業(yè)受制于電力主業(yè)的行政干預(yù)，這導(dǎo)致對于企業(yè)行政管理的研究集中在事務(wù)性活動(dòng)范圍內(nèi)，從而缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營決策能力。而正是企業(yè)行政管理部門圍繞著這些具體的事物開展工作，沒有創(chuàng)新，從而造成的企業(yè)行政管理體系的缺乏。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制方面，行政首長沒有掌握真正有效的行政管理權(quán)，而是以黨帶政：或者相反，以行政首長的個(gè)人意愿代替行政管理的系統(tǒng)工作，缺乏相應(yīng)的輔助人員或監(jiān)督機(jī)構(gòu)和手段。

1．2企業(yè)對于行政管理的認(rèn)識錯(cuò)誤。行政管理，顧名思義，有管理的功能，但僅僅是只有管理嗎?其實(shí)行政管理在企業(yè)中還要協(xié)調(diào)、服務(wù)兩個(gè)功能，其中管理就像我們?nèi)说能|干，協(xié)調(diào)就是我們的中樞神經(jīng)，而服務(wù)就是我們大腦?？偟膩碚f行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。而行政管理部門(通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類)擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的具體事務(wù)，它只是行政管理系統(tǒng)中的一個(gè)小系統(tǒng)，而不應(yīng)該東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙；行政部門應(yīng)該認(rèn)真的做好各種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從瑣碎的行政事務(wù)中解脫出來，只有這樣才能把企業(yè)帶向成功。

1．3企業(yè)行政管理大打表面文章。目前中國企業(yè)不注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，因此增加了不必要的表面文章、繁文縟節(jié)、形式主義。企業(yè)的行政管理往往不能根據(jù)公司實(shí)際需要，對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整。另外中國企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，工作考核流于形式。職工思想僵化，抱著“鐵飯碗”的思想不思進(jìn)取，缺乏壓力和動(dòng)力，無上進(jìn)心，無責(zé)任感，業(yè)務(wù)技能水平低下，缺乏創(chuàng)造力和競爭力。

1．4業(yè)務(wù)盲目多元化依托主業(yè)明顯。電力企業(yè)經(jīng)過多年的積累已形成多元化發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)，如能源、商貿(mào)、工業(yè)、房地產(chǎn)等。但電力多經(jīng)企業(yè)在跨行業(yè)經(jīng)營過程中，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理。隨著行業(yè)領(lǐng)域越寬泛、彼此關(guān)聯(lián)度越小，電力企業(yè)多元化發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越大。同時(shí)由于受電力行業(yè)長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，再加上電網(wǎng)壟斷的保護(hù)，在產(chǎn)業(yè)定位中，擺脫不了對電力內(nèi)部市場的過分依賴，產(chǎn)品質(zhì)量差，技術(shù)含量低，服務(wù)意識差，銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，面臨嚴(yán)峻的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)缺乏抵抗力和競爭力。

1．5行政管理體系不規(guī)范化。行政管理規(guī)范化建設(shè)包括管理制度化、工作流程化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化及考核、激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)化等。從多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部管理來看，大部分多經(jīng)企業(yè)沒有真正實(shí)行公司化運(yùn)營管理，管理體制落后，傳統(tǒng)的行政計(jì)劃安排仍是主要的行政管理手段，未建立合理有效的行政管理體制。管理體系及配套制度不規(guī)范、不健全，缺乏精通經(jīng)營與管理的人才。缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，工作考核流于形式。職工思想僵化，抱著“鐵飯碗”的思想不思進(jìn)取，缺乏壓力和動(dòng)力，無上進(jìn)心，無責(zé)任感，業(yè)務(wù)技能水平低下，缺乏創(chuàng)造力和競爭力。

2構(gòu)建企業(yè)行政管理新體系隨著國家電力公司推出“打破壟斷、引入競爭、提升核心業(yè)務(wù)、實(shí)施主輔分開”的方針，電力多經(jīng)企業(yè)即將擺脫對主業(yè)的依附，作為獨(dú)立的法人實(shí)體直接參與復(fù)雜激烈的市場競爭，這無疑對多經(jīng)企業(yè)是一個(gè)嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。構(gòu)建企業(yè)行政管理新體系，提高企業(yè)效率和競爭力，才能使其立足于當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)中。

2．1優(yōu)化設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)行政管理的核心在于設(shè)置合理有效的行管理規(guī)章制度和結(jié)構(gòu)體制，選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)，保證行政命令貫徹，達(dá)到行政管理目標(biāo)。行政管理科學(xué)化、規(guī)范化首先要精簡部門，撤銷冗余的工作崗位，減員增效，降低管理成本，提高管理質(zhì)量。其次，增強(qiáng)行政管理部門企業(yè)管理職能，增強(qiáng)與上下級的溝通能力，明確崗位職責(zé)，深入各業(yè)務(wù)部門工作，相互協(xié)調(diào)改善，使各部門各崗位在協(xié)調(diào)下處于良好的運(yùn)作狀態(tài)。

2.2形成企業(yè)文化。電力多經(jīng)企業(yè)身處在改革前沿，面臨良好的市場機(jī)遇，迫切需要改變原有的組織文化，發(fā)展具有包容性、多元化的企業(yè)文化，樹立人文管理意識。首先要遵循以人為本的原則，將其貫徹實(shí)施在企業(yè)中，培養(yǎng)員工團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)是一個(gè)集體，是員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的組織，是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的組織，而不只是賺錢的地方。鼓勵(lì)員工齊心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取，在企業(yè)內(nèi)部建立起民主、和諧、誠摯的新型人際關(guān)系。其次，要轉(zhuǎn)變固有觀念，樹立市場競爭意識。電力多經(jīng)企業(yè)在經(jīng)過電力改革后要面對競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)，職工要拋棄“金飯碗”的思想，不能一成不變，要積極進(jìn)取，樹立競爭意識。最后，要培養(yǎng)員工的責(zé)任意識，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)。’

2．3建立合理的激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心工作是對人的管理，建立有效的激勵(lì)機(jī)制是必不可少的。合理的激勵(lì)機(jī)制包括正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。只有實(shí)現(xiàn)了引導(dǎo)、評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)三者的有效結(jié)合，加之被管理者積極有效配合，激勵(lì)機(jī)制就會(huì)在企業(yè)行政管理中達(dá)到預(yù)期效果。以準(zhǔn)確的繢效評價(jià)作為獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)依據(jù)，形成公平、競爭的平臺，建立企業(yè)薪酬管理方案，為企業(yè)重新建立起一套能夠體現(xiàn)公平性原則、差異性原則和動(dòng)態(tài)性原則的薪酬系統(tǒng)。員工能夠感到自己的付出與所得公平合理，激發(fā)員工的忠誠感，從而更負(fù)責(zé)的工作，提高企業(yè)效率。

2．4健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制?？茖W(xué)的行政管理體制應(yīng)包括三方面內(nèi)容：以行政首長負(fù)責(zé)制為主，咨詢機(jī)構(gòu)為輔，同時(shí)有相應(yīng)的監(jiān)督部門?？茖W(xué)行政管理應(yīng)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，建立以其為首的指揮系統(tǒng)。首先明確行政首長的職責(zé)和權(quán)限，樹立權(quán)威，保證有足夠的行政權(quán)力；其次保證行政實(shí)施管道可靠可行；再次，必須建立高水平的咨詢機(jī)構(gòu)，避免因首長個(gè)人原因或管理措施錯(cuò)誤產(chǎn)生的負(fù)面影響，加強(qiáng)和提高行政管理工作及其質(zhì)量。

2．5選拔優(yōu)秀的行政管理人才。人才是企業(yè)發(fā)展必不可少的戰(zhàn)略因素。多經(jīng)企業(yè)由于長期處于行業(yè)壟斷之下，電力職工有盲目的職業(yè)優(yōu)越感，缺乏進(jìn)取力、創(chuàng)造力和競爭力。企業(yè)應(yīng)定期評價(jià)業(yè)績，擇優(yōu)使用行政管理人才。行政管理人才不僅要有良好的個(gè)性和心理特征、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、優(yōu)秀的政治素質(zhì)和健康的身體素質(zhì)，還應(yīng)具有良好的處理信息、綜合分析和制定決策能力。善于協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全局、用人知人善任、選擇合適的實(shí)施辦法。普遍認(rèn)為優(yōu)秀的行政管理人才是現(xiàn)代企業(yè)行政管理制勝的法寶之一