煤礦企業(yè)行政管理論文

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1.煤礦企業(yè)行政管理工作執(zhí)行效率低下的主要原因分析

1.1行政管理機(jī)制不健全

企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作及各項(xiàng)組織管理活動(dòng)的執(zhí)行需要依托于各項(xiàng)體系管理制度，并針對(duì)企業(yè)發(fā)展或運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)所要監(jiān)督管理的重點(diǎn)而展開(kāi)一系列約束管理手段，從而才能發(fā)揮可靠的體系管理成效。但煤企業(yè)行政管理體制不健全與體系制度完善程度息息相關(guān)。有些煤礦企業(yè)一旦內(nèi)部發(fā)生矛盾則引起內(nèi)訌，互相責(zé)任推諉，卻未能依照管理制度辦事，將制度約束內(nèi)容拋在腦后。這也充分說(shuō)明，良好的行政管理體系機(jī)制運(yùn)作需要企業(yè)各級(jí)人員具有責(zé)任意識(shí)和主觀(guān)能動(dòng)性，否則制度則是死的，人確是活的，制度執(zhí)行只能流于形式，難以協(xié)調(diào)各類(lèi)行政管理工作執(zhí)行的矛盾問(wèn)題。

1.2行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)臃腫

主要體現(xiàn)為煤礦管理生產(chǎn)的權(quán)屬部門(mén)僅負(fù)責(zé)基本生產(chǎn)，卻不對(duì)安全予以負(fù)責(zé)，而整治煤礦安全的部門(mén)卻不對(duì)生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行負(fù)責(zé)，相互責(zé)任推諉，管理局面存在脫節(jié)；又或出現(xiàn)安全、生產(chǎn)兩手齊抓卻誰(shuí)都管不好的局面。此外，地方煤監(jiān)局及安監(jiān)局雖然就地方礦點(diǎn)設(shè)立了必要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，卻在培訓(xùn)事宜流于形式成分居多，實(shí)行重復(fù)培訓(xùn)，且日常監(jiān)管草率大意，多以行政罰款代替監(jiān)管為主，真正行政監(jiān)管卻體現(xiàn)為一罰了事。此外，一旦行政監(jiān)管下發(fā)現(xiàn)安全事故發(fā)生，煤礦企業(yè)自身的權(quán)屬機(jī)構(gòu)需要就煤礦生產(chǎn)的安全事故予以調(diào)查，但其組織職能下的文件批復(fù)卻也由自身從屬辦理，并不受地方行政機(jī)構(gòu)監(jiān)督和影響，故而造就了國(guó)家監(jiān)察職能權(quán)屬表現(xiàn)空有權(quán)利卻不能承擔(dān)責(zé)任，而地方管理卻從屬權(quán)利極為有限并還要負(fù)無(wú)限的責(zé)任。

1.3內(nèi)部工作執(zhí)行效率低下

由于和煤礦企業(yè)生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)的牽扯部門(mén)較多，在行政管理工作執(zhí)行方面往往運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，或者是內(nèi)部工作信息資源失真，所以一旦發(fā)生糾紛、內(nèi)訌、責(zé)任推諉等即使向上級(jí)匯報(bào)問(wèn)題解決的進(jìn)展情況，也往往發(fā)生一定的滯后性。此外，由于不少行政管理問(wèn)題發(fā)生，多數(shù)都摻雜著企業(yè)效益與個(gè)人利益得失問(wèn)題。所以，即使一旦提出問(wèn)題的解決方案，但如果少數(shù)人提出反對(duì)意見(jiàn)，也將會(huì)影響整個(gè)問(wèn)題事件的客觀(guān)處理進(jìn)程。

1.4人員素質(zhì)問(wèn)題

據(jù)相關(guān)資料表明，我國(guó)小煤礦基本從業(yè)人員的文化水平素養(yǎng)較低，且安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不足，工藝技術(shù)條件也極為有限。因此，如若從勞動(dòng)力角度去看，我國(guó)基層礦工都是以農(nóng)民主體居多，人員存在較大的流動(dòng)性及管理松散性。而如若從技術(shù)角度看起，行政監(jiān)管、技術(shù)管理階層的人才非常匱乏，且生產(chǎn)及管理組織活動(dòng)開(kāi)展多半和高危電力相關(guān)，進(jìn)而很容易造成人才流失，所以現(xiàn)有的人員素質(zhì)水平則參差不齊。

2.提升煤礦企業(yè)行政管理效率的主要途徑探討

2.1明確各階層人員工作職責(zé)

煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展最為重視煤礦開(kāi)采與安全生產(chǎn)。因此，行政管理工作執(zhí)行效率的提高應(yīng)以有效保障煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)為主。因此，一旦遇到安全突發(fā)事故，行政管理工作必然承擔(dān)一定責(zé)任。基于此，筆者建議煤礦生產(chǎn)行政管理能夠整合安全監(jiān)督資源，集中就各級(jí)部門(mén)工作職能予以?xún)?yōu)化，整合市縣一級(jí)監(jiān)管事宜，具體敲定由一個(gè)部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，以有效促進(jìn)地方行業(yè)主管安全生產(chǎn)能夠明確生產(chǎn)重點(diǎn)，安全重點(diǎn)等，避免責(zé)任推諉的內(nèi)訌現(xiàn)象發(fā)生。

2.2健全煤礦企業(yè)管理體系機(jī)制

落實(shí)行政管理部門(mén)的行政監(jiān)管各項(xiàng)機(jī)制，包括嚴(yán)格執(zhí)行自身企業(yè)所屬的崗位責(zé)任機(jī)制，以及加強(qiáng)行政管理法制約束效力，依法辦事。同時(shí)，要建立必要的一系列必要的規(guī)范化的現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)，加強(qiáng)行政管理工作的現(xiàn)代化辦公，以提高行政工作執(zhí)行效率。

2.3人員素質(zhì)提高

加強(qiáng)人才引入，提高現(xiàn)有人員從業(yè)素質(zhì)，同時(shí)在人才引入機(jī)制方面，應(yīng)能打破以往地區(qū)人才保護(hù)色彩濃厚這一事實(shí)，力求加強(qiáng)人才吸引機(jī)制的研究，滿(mǎn)足人才其物質(zhì)、精神需求，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)所得和付出成正比，并重點(diǎn)實(shí)行分層次、分階段的強(qiáng)制化培訓(xùn)，且人才引入的投資經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款。

2.4引入現(xiàn)代化企業(yè)管理方法或手段

比如加強(qiáng)目標(biāo)成本管理、維系客戶(hù)渠道、成本核算管理、以及強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理等。同時(shí)，要改變傳統(tǒng)煤礦企業(yè)權(quán)責(zé)過(guò)分集中或權(quán)力不下放的行政管理約束機(jī)制，以杜絕“窯主”守舊的官僚思想作祟；要重點(diǎn)加強(qiáng)柔性管理，強(qiáng)調(diào)以人為本，通過(guò)激勵(lì)獎(jiǎng)酬與行政管理約束機(jī)制同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)人員積極性，強(qiáng)化員工和企業(yè)間的歸屬感，以有效促進(jìn)管理手段執(zhí)行效率提高。

3.結(jié)語(yǔ)

煤礦企業(yè)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)較為臃腫，地方行政管理手段執(zhí)行相對(duì)受限，為緩解這一局面，應(yīng)理清體制，促進(jìn)安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)局面形成，同時(shí)要加大人才引入機(jī)制貫徹執(zhí)行，并采用以人為本的管理手段加強(qiáng)行政管理效率提高的同時(shí)，保證人員綜合素質(zhì)提升，以有效促進(jìn)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

作者：肖振宦 單位：貴州能發(fā)高山礦業(yè)有限公司