行政管理現(xiàn)代化路徑思考

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【摘要】處在新的時展背景下，行政管理過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，加強行政管理的改革創(chuàng)新工作顯得比較重要。社會經(jīng)濟體制下，使得各個行業(yè)發(fā)展都要能夠充分認識到改革的重要性，使得行政管理能夠在現(xiàn)代化的屬性上得以體現(xiàn)，這樣才能將管理的效率和社會發(fā)展之間的聯(lián)系得到有效契合。基于此，本文主要就行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，然后結(jié)合實際探索行政管理現(xiàn)代化的優(yōu)化策略，希望通過此次理論研究對實際行政管理效率的提升起到積極作用。

【關鍵詞】行政管理；現(xiàn)代化；策略

0.引言

對社會發(fā)展而言，行政管理是比較重要的內(nèi)容，在當前的改革大潮下，深化政府的行政改革對政府整體的發(fā)展有著促進作用。二十一世紀是充滿機遇和挑戰(zhàn)的時代，行政管理的發(fā)展在這一背景下也需要及時改變，使之能和市場發(fā)展相協(xié)調(diào)，這樣才能夠真正保障政府在市場中的競爭力。

1.行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵分析

行政管理的現(xiàn)代化要和我國的國情相結(jié)合。在我國社會主義事業(yè)的發(fā)展中，其自身特征體現(xiàn)得比較顯著，在整體性以及全面性和綜合性特征上都較為鮮明。行政管理的現(xiàn)代化主要是政府以及政府和社會管理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，在這一方面的發(fā)展也是對政企關系以及政社關系等理清的重要基礎。行政管理的現(xiàn)代化是比較巨大的社會系統(tǒng)工程，行政管理是多種復雜因素的載體體現(xiàn)，在體制以及政策和觀念等層面有著很大的差異性，這就造成了行政管理現(xiàn)代化中的內(nèi)容以及形式取舍也會呈現(xiàn)出比較復雜化的情況。①

1.2行政管理現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

從各地政府的行政管理現(xiàn)狀來看，還有諸多方面的問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在行政管理規(guī)章制度沒有健全，政府的發(fā)展對規(guī)章制度建立以及完善都沒有充分重視上，這對政府發(fā)展目標的實現(xiàn)有著很大的不利，在完善的工作秩序上就比較缺乏。還有就是行政管理過程中沒有和實際相結(jié)合，管理中的形式主義比較嚴重，這就對政府的長期發(fā)展有著很大阻礙，行政管理的機構(gòu)設置以及規(guī)定方面沒有具體化，在行政結(jié)構(gòu)種類比較復雜化的基礎上，標準也沒有統(tǒng)一化，這樣就使得行政機構(gòu)設置沒有序列化地呈現(xiàn)，行政組織間的利益爭奪比較嚴重，以及在組織權(quán)限劃分上沒有清晰化。行政管理機構(gòu)不健全也是比較重要的問題，行政管理體制主要建立在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制基礎上，在經(jīng)過多年發(fā)展之后，面對新的發(fā)展環(huán)境，各行業(yè)的行政管理機構(gòu)設置在科學化以及完整性方面還沒有得到充分體現(xiàn)。此外，行政管理模式以及體系還沒有健全，一些政府在戰(zhàn)略目標的制定中，領導以及高層管理的意見對政府戰(zhàn)略目標制定有著直接影響，如果在行政管理模式以及體系上沒有健全完善，就必然會影響到政府戰(zhàn)略發(fā)展目標。②另外，行政管理過程中相關人員的意識還有待強化，由于在行政管理的體制層面，使得在行政管理的重視度上還有待加強，高專業(yè)能力以及高素質(zhì)的人才比較缺乏，在行政管理的先進理念等方面的缺乏也會造成行政管理效率的降低。

2.行政管理現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)化策略探究

第一，加強行政管理的現(xiàn)代化策略實施要從多角度對問題加以分析，要能實施政務公開，在廉政建設方面進行強化，以及要能夠塑造廉潔風氣。政務公開是現(xiàn)代化行政管理的標志，是廉政建設的重要部分，之所以開展行政管理，就是要能夠在生產(chǎn)力的發(fā)展目標上得以實現(xiàn)，而在生產(chǎn)力的標準上也對行政管理的方向有著重要保障，在廉政建設的進一步實施推動下，能有效促進生產(chǎn)力的健康發(fā)展以及生產(chǎn)要素的合理化分配，對勞動的積極性也能得到充分調(diào)動等。再者就要實施政務公開，將民主化的行政管理進一步推動，實施民主的政務公開也是民主化改革目標的實現(xiàn)基礎。③為能夠?qū)⑿姓芾砉ぷ鞯玫搅己冒l(fā)展，政府在這一方面做出了比較充分的措施加以應對，將政務公開歸入到了政府工作的范疇當中，這樣在現(xiàn)代化的行政管理過程中就能得到有效鞏固。除此之外，還要在行政管理的新秩序上進行創(chuàng)立，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。行政管理的可持續(xù)發(fā)展主要是在合理化的行政管理手段應用下，對環(huán)境以及人口生態(tài)等內(nèi)容有效調(diào)整行政連續(xù)性以及流程不能中斷，需要將行政管理的氛圍良好地營造，并要加強對行政人員素質(zhì)的有效提升等。

第二，將行政管理的效率進行有效提升，需要從效率觀念層面進行有效強化。處在當前經(jīng)濟發(fā)展背景下，行政管理人員面臨著信息變化迅速的問題，這對行政管理不僅是挑戰(zhàn)，同時也是機遇。行政管理的效率對經(jīng)濟的發(fā)展有著至關重要的作用，所以行政管理部門就要將管理效率充分重視起來，通過多樣化的方式將行政管理的效率得到有效實現(xiàn)。然后就是要能夠通過現(xiàn)代化的管理手段進行行政管理，在當前技術(shù)手段多樣化的發(fā)展中，幫助行政管理人員在資訊的選擇上比較高效，并能準確地進行處理及判斷，在人力成本的節(jié)約方面也比較顯著。④另外，能夠?qū)⑿姓芾淼膶I(yè)隊伍建設得到進一步加強。行政管理的隊伍是行政事務處理的主體，只有在管理隊伍上得到整體素質(zhì)和水平的提高，才能夠真正承擔社會各領域的重任。而行政管理隊伍對實際管理的效率也有著顯著的影響，處在當前市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，對上傳下達的命令能完成的人員比較需要，對專業(yè)素養(yǎng)強化的行政人員也有著很大的需求。行政管理隊伍的建設，主要是滿足實際行政管理事務需求的保障，這就需要加強對行政管理人員的培訓，從多方面充實管理人員的知識素養(yǎng)，讓其能夠在實際工作管理中發(fā)揮其自身的作用。⑤

第三，要將行政管理進行法制化，在實施法制化的制度中要將這一過程中的矛盾及時解決，在當前依法治國大背景下，這對我國法制化進程的推動有著積極作用，對行政管理改革也有著很大程度的推動，并成了行政管理現(xiàn)代化目標實現(xiàn)的重要推動力。在這一過程中，要加強行政管理過程中矛盾的解決，首先在公務員的法律意識培養(yǎng)過程中，由于公務員是依法行政的關鍵執(zhí)行人，所以要能夠按照法律規(guī)范進行執(zhí)法，在自身的法律意識培養(yǎng)方面也要充分重視。再有就是能夠?qū)⑿姓芾斫M織實現(xiàn)法制化，從立法體系的建設以及行政立法層面實施法制化，然后結(jié)合實際對地方政府組織法進行完善，在流程程序以及權(quán)限層面進行有效調(diào)整。⑥還要在職權(quán)職能的法制化方面進行完善，通過規(guī)范化的執(zhí)法能從很大程度上保障職權(quán)職能的全面系統(tǒng)落實。而在行政管理的流程法制化層面也要能夠充分重視，在行政管理的法制化實施下，將管理的效率得到有效提升，并體現(xiàn)出公平性。

3.結(jié)語

總而言之，針對當前我國行政管理的發(fā)展，要能從多方面考慮分析，找到行政管理問題出現(xiàn)的根本原因，這樣才能真正促進行政管理科學化以及高效化的進行。我國已經(jīng)進入到新的發(fā)展階段，為此要能夠充分重視行政管理的效果呈現(xiàn)。此次主要從行政管理的現(xiàn)狀以及優(yōu)化策略層面進行分析研究，希望此次理論研究能有效促進行政管理的健康發(fā)展。

注釋：

①劉霞.做好行政管理為政府核心工作服務[J].經(jīng)營管理者.2014(14)

②魏烈.行政管理的質(zhì)量提升途徑淺析[J].政府研究.2013(06)

③王海靜.淺談加強政府的行政管理[J].經(jīng)營管理者.2013(03)

④林潔.國有政府加強行政管理的意義及實施途徑[J].東方政府文化.2013(11)

⑤廖仲汝.簡述加強政府的行政管理[J].中小政府管理與科技(下旬刊).2014(10)

⑥林潔.政府行政管理效率提升對策研究[J].青年與社會.2013(03)

作者：嚴英英 單位：復旦大學國際關系與公共事務學院