行政管理體制研究(7篇)

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第一篇：行政管理體制改革實踐

［摘要］在社會經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型過渡階段，行政管理體制改革需要得到進一步深化?；谶@種認識，本文分析了深化行政管理體系改革的核心和重點，發(fā)現(xiàn)建設(shè)公共行政體制、實現(xiàn)民主法治管理、落實合理分權(quán)制度、明確政府職能定位和優(yōu)化行政管理結(jié)構(gòu)這5項內(nèi)容將成為行政管理體系改革的重點和核心內(nèi)容。

［關(guān)鍵詞］行政管理；體制改革；政府職能

0引言

隨著社會的不斷發(fā)展，政府的行政職能正在發(fā)生改變。深化行政管理體制，使政府行政適應社會、經(jīng)濟和文化等各方面的發(fā)展，從而使其公信力得到提升。因此，相關(guān)人員有必要對深化行政管理體制改革的核心和重點問題展開研究，從而促進行政府行政管理水平的提升。

1建設(shè)公共行政體制

深化行政管理體制改革，不僅要明確行政管理的體制改革目標，還要突出公眾的意識，以便行使公共權(quán)力，繼而使社會公共需求得到滿足。為此，要加快公共行政體制建設(shè)，以便建立能提供公共服務(wù)的行政組織體系和管理制度。在該體制的管理下，政府將執(zhí)行公共意志，并且從事公共事務(wù)。通過明確行政管理體制改革的核心內(nèi)容、建設(shè)公共行政體制的目標，為公共財政體制的建立打下基礎(chǔ)，使政府盡快完成職能轉(zhuǎn)變，繼而有利于深化財政體制改革。

2實現(xiàn)民主法治管理

以民主為基礎(chǔ)進行公共行政體制建設(shè)，需要依靠法律提供保障。所以，民主法治管理的實現(xiàn)將成為行政管理體制改革深化的重點內(nèi)容。從根本上來講，只有實現(xiàn)民主才能夠使公眾形成公共意識。而在民主監(jiān)督和公民授權(quán)之下，政府權(quán)力的公正性才能得到保障。近年來，隨著行政管理體制的改革發(fā)展，我國一些地區(qū)實現(xiàn)了村民自治和居民自治，從而為民主法治管理的實現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。為了落實該項工作，還需進一步加快社會主義民主政治的建設(shè)，以便人民直接行使民主權(quán)力，從而實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督和、自我服務(wù)等目標。在此基礎(chǔ)上，政府管理才能夠轉(zhuǎn)變成民主法治，政府行政的科學性也將得到增強。因此，實現(xiàn)民主法治管理，是確保人民能夠當家作主最有效的途徑，能夠為民主政治的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3落實合理分權(quán)制度

在過去的行政管理體制下，行政部門的權(quán)力過分集中,為解決這一問題，我國實行了一系列權(quán)力下放政策，從而推動了國家經(jīng)濟發(fā)展。但是，權(quán)力下放只是對高度集權(quán)的管理體制進行調(diào)整，無法從根本上克服權(quán)力集中帶來的弊端。所以，為了深化行政管理體制改革，需要實現(xiàn)合理分權(quán)，從而實現(xiàn)新的制度設(shè)計。從轉(zhuǎn)型國家的體制改革經(jīng)驗來看，權(quán)力下放是行政管理體制改革的必經(jīng)階段。當該項改革內(nèi)容得到全面推進后，管理體制的內(nèi)在矛盾會得到凸顯，從而導致社會管理權(quán)力與政治權(quán)力不協(xié)調(diào)。面對這一情況，通過落實合理分權(quán)制度，來進一步深化改革。為達成這一目標，就需要在憲法上體現(xiàn)公民權(quán)力，通過將縱向分權(quán)和橫向分權(quán)結(jié)合起來實現(xiàn)地方關(guān)系與中央關(guān)系的調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，遵循民主法治建設(shè)要求，理順各種權(quán)力關(guān)系，通過完善政府組織，明確各級政府的職責，進而實現(xiàn)法定化的職權(quán)劃分。

4明確政府職能定位

深化行政管理體制改革，除了需要完成政府職能轉(zhuǎn)變，還要明確政府職能定位。為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，近年來，我國政府開始向社會管理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和市場監(jiān)管的方向?qū)崿F(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。但是，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變只能使各級政府進行自身職能的履行，容易導致其權(quán)力運行偏離公共利益。而實現(xiàn)各級政府職能的科學定位，則能夠進一步深化政府職能轉(zhuǎn)變，并為依法行政打下良好的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上來講，政府應該明確公共管理和公共服務(wù)為其基本的職能。在此基礎(chǔ)上，各級政府才能夠消除彼此的職能重疊，使政府職能得到有效履行。具體來講，就是中央政府需要加強宏觀管理，以便制定國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和標準規(guī)范，繼而使國家法治的統(tǒng)一得到維護。而地方政府需要確保法律法規(guī)的落實，并且實現(xiàn)對所屬地區(qū)社會事務(wù)的統(tǒng)籌管理和執(zhí)法監(jiān)督。

5優(yōu)化行政管理結(jié)構(gòu)

在社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型階段，我國實施了精簡機構(gòu)的改革工作。但從歷史經(jīng)驗角度來看，并非是規(guī)模越小的政府機構(gòu)的效能就越高。所以，還應該根據(jù)社會發(fā)展需要確定政府規(guī)模，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)。而行政管理體制改革的目的，也是為了提高政府的效能。所以，應注重行政管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過提升政府效能，深化行政管理體制改革。其次，還要對政府的層級結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，從而通過減少政府層級使政府的縱向組織鏈條得到縮短，使政府的內(nèi)部責權(quán)關(guān)系得到理順。通過優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，不僅能夠減少領(lǐng)導層級和職數(shù)，還能避免職責交叉，從而使政府工作得以高效開展。

6結(jié)論

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的行政管理體制改革工作已然取得了一定的成果。而想要使改革得到進一步深化，還要明確改革深化的重點和核心，從而使改革工作得到整體推進。因此，本文對深化行政管理體制改革的核心和重點問題展開研究，可以為相關(guān)工作的開展提供指導。

主要參考文獻

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［2］黃文平.以轉(zhuǎn)變政府職能為核心不斷深化行政管理體制改革［C］//中國行政體制改革的回顧與前瞻——第三屆中國行政改革論壇論文集,2012.

［3］孫嘉璇.關(guān)于深化行政管理體制改革的思考［J］.人民論壇,2011(5).

［4］邢亮.抓住重點深化行政管理體制改革［J］.法制與社會,2011(32).

作者：高杰 單位：四川文理學院

第二篇：縣級檔案行政管理職能完善思考

摘要：縣級檔案行政管理職能優(yōu)化已經(jīng)成為縣級檔案行政管理工作的重點，本文針對縣級檔案行政管理職能優(yōu)化，首先分析了縣級檔案行政管理職能優(yōu)化在檔案管理方面面臨的一些制約因素，進而分別在改進縣級檔案管理和延伸拓展縣級檔案的服務(wù)職能等方面，分別論述了推動縣級檔案行政管理智能優(yōu)化的具體措施。

關(guān)鍵詞：縣級檔案；行政管理；職能優(yōu)化；

當前，隨著各級各部門對檔案管理工作重視程度的不斷提高，進一步加強檔案管理，提高檔案服務(wù)水平，更好地滿足群眾對于檔案信息需求，已經(jīng)成為檔案管理部門管理工作的重點。但是，目前有的檔案行政部門在檔案管理方面還存在著較多問題，特別是作為縣級檔案行政管理部門，在自身的檔案管理中還存在著檔案基礎(chǔ)建設(shè)落后，檔案管理方式不當以及檔案服務(wù)水平不高等一系列問題，影響了縣級檔案行政管理工作開展。因此，進一步改進加強縣級檔案行政管理，充分發(fā)揮檔案服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展以及縣域政治文化建設(shè)的作用，已經(jīng)成為當前縣級檔案行政管理職能改革的重點，這對于推動檔案事業(yè)的發(fā)展也具有重要的促進作用。

1縣級檔案行政管理職能優(yōu)化面臨的問題分析

縣級檔案行政管理職能優(yōu)化，主要是指通過改進管理促進檔案管理工作更加規(guī)范合理，整個檔案管理工作流程更加高效，檔案在縣級經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務(wù)作用發(fā)揮更加突出。與這些基本要求相比，縣級檔案管理中在基礎(chǔ)環(huán)境方面面臨的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）縣級檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高?，F(xiàn)階段在縣級檔案行政管理中出現(xiàn)這樣那樣的問題，與縣級檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高有著直接的關(guān)系，特別是有的地方對于檔案管理工作重視程度不高，在檔案管理設(shè)備、館庫建設(shè)條件方面較差，直接影響了檔案管理工作水平。（2）縣級檔案管理方式傳統(tǒng)陳舊。轉(zhuǎn)變縣級檔案管理行政職能，要求必須具有現(xiàn)代化的縣級檔案行政管理方式，但是目前我國檔案管理過程中，有的地方還沒有建立信息化的檔案管理系統(tǒng)，造成了檔案資料不僅歸集整理效率不高，同時也非常不利于實現(xiàn)檔案資料價值的開發(fā)利用。（3）縣級檔案管理工作人員的能力素質(zhì)有待提高。縣級檔案行政管理也是一項較為系統(tǒng)專業(yè)的工作，對于檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)能力也有著較高的要求。但是，目前有的地方縣級檔案管理部門在工作人員的教育培訓方面的投入不夠，造成縣級檔案行政管理轉(zhuǎn)型發(fā)展困難。

2注重提高縣級檔案管理工作的基礎(chǔ)水平

優(yōu)化縣級檔案行政管理職能，基礎(chǔ)工作就是應該不斷提高縣級檔案管理工作水平，這也是實現(xiàn)縣級檔案行政管理職能拓展深化的關(guān)鍵，重點應該在以下幾方面采取措施：（1）提高檔案管理工作的基礎(chǔ)條件。應該嚴格按照檔案整理標準規(guī)定，增加檔案管理工作方面的資金投入，重點實現(xiàn)檔案用房專門化，設(shè)備規(guī)范化，為檔案管理工作提供必要的存儲空間和安全保障。（2）完善縣級檔案管理制度。為了規(guī)范縣級檔案管理工作，應該制定檔案管理制度，特別是對檔案資料的歸集整理、格式標準、存儲要求、開發(fā)利用等工作提出明確要求，以制度約束促進提高檔案管理質(zhì)量。（3）提高縣級檔案管理信息化水平。提高縣級檔案管理工作效率，應該注重不斷提高縣級檔案管理信息化水平，特別是利用專用的檔案管理軟件對有關(guān)的檔案資料進行整理、修改、篩選和保存,以便于進行檔案資料的查詢、使用，提高檔案利用率。同時，還應該注重把檔案管理與大數(shù)據(jù)、云計算等有機結(jié)合，完善檔案資料信息共享平臺建設(shè)，加快檔案存儲數(shù)字化、管理現(xiàn)代化。

3在縣級經(jīng)濟社會發(fā)展各方面發(fā)揮好檔案的服務(wù)功能

進一步優(yōu)化縣級檔案管理行政職能，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮好檔案在縣級經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的作用，真正體現(xiàn)出檔案資料的利用價值。綜合分析，應該在以下幾方面發(fā)揮檔案的功能作用：（1）在縣級戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮檔案的服務(wù)功能。在縣級檔案行政管理中，應該注重圍繞黨委政府重點工作，充分利用館藏檔案資源，為黨和政府的各項重要決策提供資政參考，特別是利用檔案準確客觀記錄和反映歷史的優(yōu)勢，為各項工作決策提供準確、科學的依據(jù)。（2）在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮檔案的功能。開展檔案管理工作，應該圍繞縣級經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作，進行檔案的收集、整理和利用。一方面，應該重點加強“三農(nóng)”檔案管理，著力推進農(nóng)村檔案管理工作改革，特別是圍繞土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)、新農(nóng)村保護、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等提供高效的黨檔案服務(wù)，助力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，應該注重加強企事業(yè)單位檔案管理工作，引導企業(yè)積極做好自身檔案工作，并重點加強對檔案信息資源的開發(fā)利用，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。（3）在縣級文化建設(shè)中發(fā)揮檔案的功能。應該注重將縣級檔案作為引領(lǐng)社會方向，教育引導群眾，服務(wù)經(jīng)濟社會的重要載體，特別是通過對各種檔案資料的開發(fā)利用，進一步促進提高縣級范圍內(nèi)的群眾整體科學文化素質(zhì)水平，更好地滿足人民群眾對于檔案資料有關(guān)精神文化開發(fā)的需求。（4）在社會科學發(fā)展中發(fā)揮檔案的服務(wù)功能。在縣級檔案管理中，可以通過向社會公開經(jīng)過系統(tǒng)整理的、經(jīng)科學鑒定可開放的檔案信息，為有相關(guān)檔案資料信息需求的學術(shù)科研工作提供必要的條件，進一步促進當?shù)貙W術(shù)研究發(fā)展。

4結(jié)束語

優(yōu)化縣級檔案行政管理職能，應該針對當前縣級檔案管理工作中存在的一系列問題，進一步加強檔案管理基礎(chǔ)工作，延伸拓展檔案工作服務(wù)職能，以充分發(fā)揮檔案服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

參考文獻：

[1]曲延春.從“政權(quán)經(jīng)營者”到“社會治理者”——社會管理創(chuàng)新視域下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府[J].東岳論叢,2013(5):109-112.

[2]任寶玉.鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理轉(zhuǎn)型與服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)[J].政治學研究,2014(6):84-9

[3]桑玉成.轉(zhuǎn)變職能依然是當前政府改革的重要任務(wù)[J].探索與爭鳴,2013(2):22-25.

作者：侯鵬 單位：棗莊市嶧城區(qū)檔案局

第三篇：特色社會主義行政管理體制構(gòu)建

摘要：中國特色社會主義政治體系的建設(shè)離不開對特色社會主義行政管理體制的構(gòu)建，我國目前正處在歷史的轉(zhuǎn)型時期，更需要加強對特色社會主義行政管理體制的構(gòu)建力度，這樣才能使行政管理體制符合中國特色社會主義的發(fā)展要求，更好的為建設(shè)中國特色社會主義服務(wù)。因此，本文將對特色社會主義行政管理體制的構(gòu)建進行探討，希望對構(gòu)建特色社會主義行政管理體制有所幫助。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義；行政管理體制；創(chuàng)新發(fā)展

一、特色社會主義行政管理體制的概述

中國特色社會主義行政管理體制是由中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容之一，它是馬克思列寧主義同中國社會具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬列主義中國化的具體表現(xiàn)，也是科學社會主義價值取向的體現(xiàn)[1]。

二、特色社會主義行政管理體制的構(gòu)建

我國正處在政治體制改革的關(guān)鍵時期，要想成功改革我國的政治體制，離不開對中國特色社會主義行政管理體制的構(gòu)建與改革。因此，加快我國特色社會主義行政管理體制的改革步伐，是黨和政府現(xiàn)階段的工作重點。對特色社會主義行政管理體制的構(gòu)建我們可以從以下幾方面入手：

（一）加快政府職能的轉(zhuǎn)變，強化政府的服務(wù)功能

傳統(tǒng)的行政體制構(gòu)建使得我國政府的工作效率低下，運行模式僵化，不能為我國公民帶來優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，中國特色社會主義行政管理體制的構(gòu)建，首先要轉(zhuǎn)變政府的職能，重新定位我國政府的職能范圍及工作內(nèi)容。政府可以將競爭機制融入到市場、社會上的非公共組織，促使各個性質(zhì)的組織可以分工合作有效的管理公共事務(wù)，以此來取得最大化的經(jīng)濟效益與社會效益[2]。另一方面，將為人民服務(wù)最為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力建設(shè)服務(wù)型政府。政府可以賦予市場和其他非政府的組織適當?shù)臋?quán)利和職責，將一些事務(wù)交由這些機構(gòu)組織去處理，從公共服務(wù)的提供者變?yōu)楣卜?wù)的引導者和規(guī)范者，逐步建設(shè)服務(wù)型政府。這就要求在制定中國特色社會主義行政管理體制時要對具體部門的崗位職責條例進行制定，將政府工作人員的職責與分工明確規(guī)定，用發(fā)展的眼光統(tǒng)籌全局，設(shè)置一套科學、合理的行政體系，將政府行政資本降低的同時提高政府機構(gòu)的行政效率。同時，要加強對政府工作人員工作效果的績效評估力度，完善激勵機制，對一些真正為人們辦實事的官員給予實質(zhì)性的獎勵，讓政府官員之間形成良性的競爭，從而增強政府的服務(wù)職能。

（二）對原有行政管理機構(gòu)實行改革，簡化政府機構(gòu)的部門設(shè)置

首先要對事業(yè)單位進行深化改革。政府應該注重對事業(yè)單位的分類改革，將事業(yè)單位分級、分步驟的進行科學的劃分，使政府機構(gòu)的管理結(jié)構(gòu)設(shè)置得到優(yōu)化，完善政府工作的監(jiān)督體制，確保政府工作的高效運轉(zhuǎn)，促進政府工作的公開、公正、公平，從而建立中國特色社會主義行政管理體制。其次，強化政府的法制建設(shè)。依法行政是建設(shè)特色社會主義行政管理體制的前提[3]。因此，想要構(gòu)建一套行之有效的中國特色社會主義行政管理體制，加強政府的法制建設(shè)是必不可少的。政府應建立健全相關(guān)法律法規(guī)，讓行政管理有法可依，政府工作人員都能夠依法辦事，從而保證行政管理工作的制度化、規(guī)范化，更好的為構(gòu)建中國特色社會主義社會服務(wù)。最后，促進監(jiān)督機制的完善。實現(xiàn)行政管理工作的高效化，離不開完善的監(jiān)督機制，強化對政府管理工作的監(jiān)督力度，可以保證政府決策的科學性、合理性，也能夠?qū)φぷ魅藛T的工作行為有一定的約束和規(guī)范的作用，減少政府內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于建立公正廉潔的政府形象。在建立健全監(jiān)督問責機制時，政府首先要優(yōu)化行政層級，在具備條件的一些省市地區(qū)先進行實驗，然后再逐步的做出層級劃分。同時要全面梳理地級政府的權(quán)利與職能關(guān)系，明確分配權(quán)責關(guān)系，做到實權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一。另外，應該加強區(qū)域性的行政管理體制改革，對各個區(qū)域進行合理的劃分，促進資源的合理利用，進而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)行政資源設(shè)置，促進城鄉(xiāng)行政管理體制科學、高效的運行。

三、構(gòu)建特色社會主義行政管理體制的意義

構(gòu)建中國特色社會主義行政管理體制符合我國建設(shè)中國特色社會主義社會的構(gòu)想，是我國社會發(fā)展的必然結(jié)果[4]。我國正處在社會主義初級階段，社會主義市場經(jīng)濟體制并不完善，因此急需要一套行之有效的中國特色社會主義行政管理體制來幫助完善我國的社會主義市場機制。構(gòu)建中國特色社會主義行政管理體制有利于優(yōu)化政府部門結(jié)構(gòu)，提高政府工作人員的工作效率，為建設(shè)服務(wù)型政府作出了保證。同時，一切的政治活動都是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，因此構(gòu)建中國特色社會主義行政管理體系也為我國經(jīng)濟體制的進一步改革作出了制度上的保障，從而促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。另一方面，構(gòu)建中國特色社會主義行政管理體制有利于發(fā)展中國特色社會主義文化，樹立中國特色社會主義核心價值觀，促進中國特色社會主義社會的建設(shè)。

四、結(jié)論

綜上分析可知，構(gòu)建特色社會主義行政管理體制是中國社會發(fā)展的必然要求，政府應該從轉(zhuǎn)變工作職能、改革行政機構(gòu)、加強法制建設(shè)、完善監(jiān)督機制等方面構(gòu)建中國特色社會主義行政管理體制，促進中國特色社會主義的發(fā)展[5]。

參考文獻

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[4]丁小景.中國特色社會主義行政管理理論與實踐[D].四川師范大學,2011.

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作者：張少華 單位：西北大學

第四篇：石油企業(yè)行政管理效率提升策略

摘要:進入二十一世紀之后，我國能源企業(yè)發(fā)展迅速，在大力發(fā)展經(jīng)濟的背景之下，石油企業(yè)要不斷擴大經(jīng)濟規(guī)模以占取市場以獲取更多的利潤。企業(yè)行政管理成為全面提升經(jīng)濟效益的重要途徑之一。提高石油企業(yè)行政管理效率，對確保和推動現(xiàn)代企業(yè)運營水平具有重要的作用。本文主要對石油企業(yè)行政管理的提升策略進行了一系列地分析。

關(guān)鍵詞:石油企業(yè);行政管理效率;提升策略

我國的能源企業(yè)經(jīng)濟自改革開放以來得到了飛速地發(fā)展，在資源型經(jīng)濟的大力推動之下，可以說，石油企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模在不斷擴大?，F(xiàn)代企業(yè)對行政管理提出了較高的要求，要求行政管理必須具有計劃性，這儼然成為時下企業(yè)管理工作的主要內(nèi)容之一，成為全面提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑，是使得企業(yè)立于不敗之地的重要保障與必然選擇。從工作環(huán)境上進行分析的話，石油企業(yè)是屬于風險比較大的企業(yè)，正是因為石油企業(yè)具有其鮮明的特征，對其行政管理提出了更高的要求，要求其行政管理實現(xiàn)標準化以及實現(xiàn)信息化。在實際工作之中，卻難以建立相應的行政管理體系以進一步推動我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。所以，提升與石油企業(yè)密切相關(guān)的行政管理效率無疑意義重大。

一、石油企業(yè)行政管理基本內(nèi)涵

對于石油企業(yè)來說的話，只有切實做好行政管理工作，才能把握住市場的發(fā)展趨勢，不然的話，任何經(jīng)濟活動都將難以實行，從而難以確保實現(xiàn)全年生產(chǎn)目標。對于行政管理工作而言，其工作范圍可以說是相當廣泛的，其包含的內(nèi)容主要如下:制定相關(guān)的工作內(nèi)容以及工作計劃以符合工作發(fā)展的實際需要、確保預測工作的順利完成，從而大大提高行政管理水平，從而使得企業(yè)獲取相當不錯的經(jīng)濟效益;對責權(quán)關(guān)系進行進一步地明確，進一步拓展行政管理渠道，使得相關(guān)組織的協(xié)調(diào)作用得以順利發(fā)揮，確保企業(yè)的行政管理工作的時效性，使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標得以順利實現(xiàn);在企業(yè)的行政管理中，對于企業(yè)與員工彼此之間所形成的關(guān)系，從某個意義上來說雙方是一種合作的關(guān)系，應進一步明確這種關(guān)系，應做到對于各自的崗位以及職責應進一步的明確，在全面摸底排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上對于各類矛盾進行正確的處理，從而大大提升石油企業(yè)行政管理效率;針對指揮工作實施全方位、全時段的即時監(jiān)控與管理，建立和完善一套內(nèi)部監(jiān)督與激勵機制等，從而進一步提高石油企業(yè)行政管理的執(zhí)行力度。

二、石油企業(yè)行政管理的重要性

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)在社會的分工越來越細，在一個單位內(nèi)部也越來越強調(diào)專業(yè)化，所以在實際生產(chǎn)之中，對所有環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性、一致性都提出了較高的要求。石油企業(yè)以石油生產(chǎn)作為主要的經(jīng)營目標，為了以便于企業(yè)能夠更有效地協(xié)調(diào)、組織企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，就必須構(gòu)建一個服從機制，也就是我們通常所說的行政管理部門。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行各業(yè)之間的市場競爭可以說是越來越激烈的，石油企業(yè)也是一樣，由于具有高風險、高投入、高技術(shù)等特點，國際石油的競爭非常激烈，在我國工業(yè)總量規(guī)模不斷提升的背景下，也使得石油的需求量不斷地增加，石油企業(yè)的發(fā)展是進一步推動我國經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵性因素。在這樣的大背景之下，要求石油企業(yè)的行政管理發(fā)揮其重要作用，從而不斷提升其工作效率。通過石油企業(yè)的行政管理，可以為企業(yè)持續(xù)發(fā)展構(gòu)建一個和諧的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，從而進一步推動管理工作、財務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的健康發(fā)展，使各個部門能夠協(xié)調(diào)配合，最終進一步推動企業(yè)走上良序發(fā)展的軌道。

三、石油企業(yè)行政管理部門的現(xiàn)狀分析

就目前的發(fā)展形勢進行分析的話，絕大部分的石油企業(yè)已經(jīng)做好了向現(xiàn)代化企業(yè)的轉(zhuǎn)型工作，與此同時，正是因為行政管理是保障企業(yè)正常、高效運轉(zhuǎn)的潤滑劑，因而得到企業(yè)的廣泛性重視。然而另外一方面，其中一部分石油企業(yè)對行政管理工作的定位依然存在認識上的錯誤，由于行政管理工作具有與其它工作不一樣的特征，可以說是不僅繁雜而且瑣碎，如果在實際工作之中沒有對側(cè)重點進行歸類的話，想要同時做好的話顯然存在一定的難度。但是，在實際工作之中，長期以來，絕大多數(shù)的石油企業(yè)一直被機構(gòu)臃腫、隊伍龐大、效率低下等一系列問題所困擾，責、權(quán)、利不分，不少規(guī)章制度都缺乏統(tǒng)一的標準;一些管理人員存在的突出問題即形式主義以及官僚主義，這在一定程度上對企業(yè)員工的積極性造成了影響，難以實現(xiàn)決策的民主化以及科學化，這也造成企業(yè)行政系統(tǒng)很難能夠進一步地實施。正是由于行政機構(gòu)工作部門所呈現(xiàn)出來的是多樣化的特征，任何一個工作環(huán)節(jié)都是相當繁瑣的，直接造成行政機構(gòu)在執(zhí)行工作時缺乏靈活性，如果在工作之中一旦出現(xiàn)問題的話，通常情況下是各部門之間相互推諉責任，從而在一定程度上降低了行政管理的時效性。

四、提升石油企業(yè)行政管理效率的策略

(一)提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)

對于行政管理工作人員而言，理應學習各方面的知識來進一步豐富自己，不斷使得自己的視野擴大，大大提升自身的綜合素質(zhì)與理論知識，努力發(fā)展成為貼近時展要求的真正意義上的公共管理者。進入二十一世紀之后，為了使得石油企業(yè)的生產(chǎn)效率得以全面提升，使得我國整個行政管理工作更加符合國際標準，企業(yè)行政管理人員應該牢固樹立與時俱進的工作觀念，要把目光放長遠點，順應經(jīng)濟全球化新趨勢，握緊國際化發(fā)展新機遇。

(二)實現(xiàn)行政管理信息化

現(xiàn)代企業(yè)要想與時俱進，必須不斷創(chuàng)新，與時俱進地更新信息化管理理念。除此之外，為了使得企業(yè)隨時隨地管理的目標能夠得以實現(xiàn)，可以通過如下途徑使得目標得以順利實現(xiàn)，使得每一個角落都實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，員工完全可以通過電腦或者手機進行辦公，從而使得行政管理效率大大提升。

(三)建立科學管理機構(gòu)

要想創(chuàng)新行政管理，就必須建立科學的管理機構(gòu)。在新的發(fā)展形勢之下，只有建立新的科學行政管理機構(gòu)，才可以打造適應我國現(xiàn)階段國情、經(jīng)濟發(fā)展需求的石油工業(yè)行政管理體系，才可以避免在石油工業(yè)日常行政管理工作上的各類問題。

五、結(jié)論

改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得了快速地發(fā)展，取得的成就是有目共睹的。石油企業(yè)對我國國民經(jīng)濟發(fā)展起著重要貢獻，在國民生產(chǎn)總值中占據(jù)著十分重要的地位。在這一發(fā)展形勢之下，不斷對我國石油工業(yè)的行政管理進行創(chuàng)新，能夠緊跟時代潮流，從而適應石油經(jīng)濟市場發(fā)展動態(tài)。

參考文獻:

［1］馬弘剛．論加強和創(chuàng)新石油企業(yè)日常行政工作［J］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013(01)．

［2］仝利洲，馬芳芳．淺析如何創(chuàng)新當前形勢下的石油企業(yè)日常行政管理［J］．企業(yè)導報，2012(10)．

［3］路鑫，張紅．對現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率的思考［J］．商場現(xiàn)代化，2011(02)．

作者：李志強 單位：中國石油天然氣股份有限公司遼寧銷售公司

第五篇：行政管理體制創(chuàng)新困境與合理應對

摘要:國際社會的發(fā)展日新月異，國家與國家之間無論是在政治、經(jīng)濟還是科學技術(shù)上的交流都日益頻繁，西方各國在行政管理體制的創(chuàng)新上都面臨著相同的取向。我國借鑒西方國家在行政管理方面的體制改革結(jié)合本國行政管理現(xiàn)狀以及發(fā)展過程中面臨的困境，總結(jié)適合本國未來行政管理體制創(chuàng)新的路徑選擇。

關(guān)鍵詞:行政管理;體制創(chuàng)新;困境與路徑選擇

行政管理體制在長期發(fā)展中如果沒有時時刻刻的與社會發(fā)展相聯(lián)系就會逐漸脫離社會，目前我國現(xiàn)行的行政管理體制已經(jīng)無法適應現(xiàn)代化社會的發(fā)展進程，需要對體制進行創(chuàng)新改革，在其體制創(chuàng)新過程中必然會遇到各種阻礙與困難，如何思考合理有效的應對措施是本文分析的重點所在。本文希望通過體制創(chuàng)新中的困境與應對措施的分析為我國行政管理體制改革提供一定的理論和決策基礎(chǔ)，力求我國在能立足現(xiàn)在，著眼未來的原則基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建更加科學的行政管理體制。

一、我國行政管理體制的改革現(xiàn)狀

由于我國目前所發(fā)展的經(jīng)濟和社會制度與西方國家的行政管理制度不相容，這必然導致我國在進行行政管理體制創(chuàng)新過程中會遇到各種阻礙。我國一直以來都堅持走有中國特色社會主義路線，我國加入到WTO組織后與世界各國在經(jīng)濟和政治上的交流溝通逐漸加深，在建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟的前提下，將會面臨的挑戰(zhàn)會越來越多。根據(jù)我國實際發(fā)展情況來看，我國要實施行政管理體制的改革就必須要分析我國行政管理的特點，對我國現(xiàn)行的行政管理制度有針對性的加以改革，是形勢所逼。

二、我國行政管理體制創(chuàng)新的困境

隨著我國經(jīng)濟體制的改革，我國行政管理體制也發(fā)生了很大的變化，但是社會在不斷進步，對行政管理體制也要不斷的創(chuàng)新，就目前創(chuàng)新過程中的情況看，還面臨著一些問題主要產(chǎn)生在政府管理職能、政府層級結(jié)構(gòu)和政府行為三個方面:

(一)政府職能層面中的突出問題

目前我國政府職能問題主要出現(xiàn)在兩個方面:一是基本行政職能的把握不科學。經(jīng)濟職能、政治職能、文化職能和社會職能是政府行政職能的四個方面。為了適應社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，政府職能一定要實現(xiàn)合理化、科學化，其行政性質(zhì)和目標要與廣大的人民群眾的利益相適應，杜絕出現(xiàn)與法律有沖突的目標。政府為人民群眾實現(xiàn)社會公共事務(wù)的服務(wù)就是政府行政管理，因此政府在思維上一定要明確行政管理的定位，為其確定一個明確的目標。二是運行性行政職能的認識不全面。各種行政制度在運行過程中應該有法可依、有人監(jiān)督但是在實際的實施過程中，由于我國目前對行政制度運行認識不夠深刻，缺乏一個規(guī)律、合理科學的運行機制導致在實際運行中缺乏行政科學理論。

(二)政府結(jié)構(gòu)層面的突出問題

政府結(jié)構(gòu)包含有基本結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)兩部分，其政府結(jié)構(gòu)層面的突出問題主要也集中在這兩個部分:一是在基本行政結(jié)構(gòu)中新的問題層出不窮。在我國城市化加快進程中出現(xiàn)了行政區(qū)劃和政府層級應有突破性調(diào)整的新問題，這類問題的主要集中地區(qū)是我國經(jīng)濟比較發(fā)達的東部和各中心城市區(qū)域。由于城市化進程加快有些地區(qū)發(fā)展速度也較快出現(xiàn)了新型政府層級模式，另外一些人口密度較大，經(jīng)濟產(chǎn)量高的個別區(qū)域具有強烈的向市縣直轄區(qū)轉(zhuǎn)變的愿望。但是目前我國政府無論是理論還是實踐都還無法為這些問題給出一個科學合理的解決方案。二是在主體結(jié)構(gòu)中一些新老問題并存情況。我國政府結(jié)構(gòu)中的人員年齡老化嚴重，一些空閑職位較多，導致在部門領(lǐng)導實際工作中產(chǎn)生多個中心、不集中分散化明顯、協(xié)調(diào)難度大等問題。人員冗雜辦事效率低下是目前我國政府主體結(jié)構(gòu)問題的關(guān)鍵所在。

(三)政府行為層面中的突出問題

政府和行政管理人員依照法律法規(guī)嚴格履行政府的基本職能和實際工作運行中的行政職能，對行政范圍內(nèi)的行政對象進行管理工作的過程被稱為政府行為。政府行為中的問題表現(xiàn)為:著重管理，輕視服務(wù)，政府的行政人員在利用手中職權(quán)實施工作中沒有意識到自身工作人性化和科學化的性質(zhì)，為人民服務(wù)的意識薄弱，在具體工作中沒有將人民的利益放在工作的首位相反一些官員喜歡仗勢欺人導致官民對立現(xiàn)象十分嚴重。行政決策的不科學以及行政運作不合理也是政府新行為中需要改善的問題。

三、應對行政管理體制創(chuàng)新遇到的困境的合理思考

(一)確定科學的改革目標

對行政管理體制的革新離不開一個明確的創(chuàng)新目標，首先要分析了解我國的基本社會體制，政府的行政管理體制一定要符合當下的社會體制，要建立符合中國國情的公共行政管理體制。政府在實施基本職能時要做到政企分開，規(guī)范政府行為，健全政府職能體系提升公共服務(wù)體系。制定明確、監(jiān)督有力權(quán)責一致的創(chuàng)新目標是行政管理體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

(二)尋找正確的體制革新關(guān)鍵點

我國行政管理體制在創(chuàng)新中包含有三個關(guān)鍵點:政府職能的轉(zhuǎn)變，利益機制的調(diào)整以及權(quán)力配置和運行機制的優(yōu)化。政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管理體制創(chuàng)新的著力點，其核心是利益機制的協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是權(quán)力配置和運行機制的進一步優(yōu)化。

(三)制定合理科學的革新方案

明確了改革的具體目標，找準革新中的三個關(guān)鍵點最后就是制定合理的實施方案。符合我國目前國情的行政管理體制創(chuàng)新方案中包含有五個方面的工作:政府行政機構(gòu)改革方案，政府的“三定”工作方案，健全公共服務(wù)系統(tǒng)工作方案，加強法治政府建設(shè)方案和深化公共財政改革方案。

四、總結(jié)

綜上所述，本文通過分析我國行政管理體制目前的現(xiàn)狀分析，結(jié)合國內(nèi)具體情況與國外情況相結(jié)合分析行政管理體制在創(chuàng)新過程中會遇到的一些困境并提出了一些完善行政管理體制改革的方案優(yōu)化措施。無論任何的研究分析都會有其不完善的地方，這需要我們不斷的探索不斷進行深入研究，將不完善之處逐漸完善化。

［參考文獻］

［1］程婭靜．社會治理現(xiàn)代化視角下德治與法治的關(guān)系辨析［J］．人民論壇，2015(14)．

［2］林輝煌．涉警上訪與轉(zhuǎn)型中國的法治困境［J］．法制與社會發(fā)展，2014(02)．

［3］楊思斌．我國慈善事業(yè)發(fā)展的法治困境及路徑選擇［J］．法學雜志，2012(03)．

作者：于潤果 單位：河南師范大學政治與公共管理學院

第六篇：行政管理方法的創(chuàng)新和基層政府管理強化思考

摘要:本文主要對關(guān)于行政管理方法的創(chuàng)新和基層政府管理加強的研究進行了簡要闡述。首先分析了加強基層政府管理的原因，點出了在新時代下人民群眾各方面素質(zhì)都有所提升的根源，隨后針對行政管理創(chuàng)新辦法進行了簡單闡述。

關(guān)鍵詞:行政管理方法;創(chuàng)新;基層政府管理;辦法

作為一個社會主義國家，人民群眾是國家的根本，同時也是當家做主的主人。因此，隨著社會的發(fā)展和進步，基層政府部門應該根據(jù)現(xiàn)階段的國情和人民群眾狀況針對相關(guān)行政管理方法進行創(chuàng)新和改革。只有全心全意為人民服務(wù)，才能夠使黨在人民心中的地位牢固不變，才能夠提高黨的執(zhí)政能力。

一、加強基層政府管理的原因

我國人民群眾的生活以及各方面的素質(zhì)都隨著改革開放得到了巨大的提升。在政治觀念方面，維權(quán)意識漸漸被普及和運用。對于少部分的政府部門作出的不合理行為，人民群眾也能勇于提出自己的觀念。因此，我國的基層政府部門應該及時針對傳統(tǒng)的管理觀念和模式進行改變。以人民的利益和目標為基本管理指導理念，堅持行政管理工作的依法執(zhí)行性質(zhì)，為人民謀福利。同時，在這個社會經(jīng)濟發(fā)展迅速的時代，要讓社會發(fā)展始終走在正軌上，就必須對基層政府部門的行政管理辦法進行創(chuàng)新、改革以及完善。由于時代的前進，許多傳統(tǒng)的基層政府管理方法已經(jīng)無法應用在吸收學習了新觀念的人民群眾上，也漸漸不再能夠適應社會的發(fā)展需求，甚至有些還會影響政府工作的開展。因此政府的職能也應該隨著社會的發(fā)展而積極轉(zhuǎn)變，適當?shù)膶ぷ餍袨楹妥黠L進行改進。當為人民群眾解決的實際困難問題多了之后，政府的管理模式漸漸過渡到服務(wù)類型，人民群眾對政府的認同感會大大提升。能夠執(zhí)行建立起高效并且廉潔清正的行政管理模式的政府，一定是能夠為老百姓做實事、真心懇切為老百姓著想的好政府。

二、關(guān)于行政管理方法的創(chuàng)新

無論從哪一個方面來講，行政管理都具有復雜性和系統(tǒng)性兩種特點。特別是經(jīng)過社會的發(fā)展進步，又出現(xiàn)了很多新的情況。針對這些新狀況，就需要政府部門能夠創(chuàng)造建設(shè)出與之對應的管理辦法。適當轉(zhuǎn)變政府的管理理念、完善管理職能，積極探索和創(chuàng)新是當下階段最應該做的。

(一)創(chuàng)造出符合新社會群眾的引導管理辦法

為了能夠使行政管理人員在一定的規(guī)章制度下進行自我約束與他人監(jiān)督，相關(guān)的政府部門應該制定出完善的系統(tǒng)化行政管理制度，讓管理方法和行為都變得有法可依。并且，政府部門也可以利用相關(guān)的媒體、網(wǎng)絡(luò)作為宣傳的媒介，為政府的新、舊政策普及到每一位群眾。在管理制度的實施基礎(chǔ)上，對于有優(yōu)異表現(xiàn)的群眾或者單位還可以給予嘉獎和表揚，對好的行為作風肯定，對不好的行為作風進行懲處。讓所有公民都能夠清晰的知道哪些行為、哪些作風是正確可取的，哪些又是錯誤需要被打擊的。引導群眾配合政府的管理政策，提高人民群眾各方面的素養(yǎng)。對于被嘉獎過的群眾或單位來說，也為普通的群眾起到了標桿的作用，讓更多的普通群眾也能夠積極主動的配合行政管理工作。

(二)創(chuàng)造出符合新社會群眾的服務(wù)管理辦法

在以往的基層政府管理中，大多都是出于高度集中的管理模式中。因此，需要適當改變這樣的管理模式，采取以民主精神和民主理念為指導，注重人民的建議的管理模式工作。注意在進行行政管理工作的時候應該從多方面綜合考慮，除了拋棄主觀上部分不合理的觀念之外，還要為人民群眾提供能夠解決實際困難的良好服務(wù)。在行為和態(tài)度上面表明一切都是以人民的利益為出發(fā)觀點，為了人民的利益而努力。這樣才能夠使行政管理工作始終走在正確的道路上面，才能夠使行政管理工作不斷進步。基層政府管理部門以及相關(guān)的管理人員應該積極響應國家的民主理念，為人民提供切實、積極的服務(wù)。秉持著先進的政治服務(wù)理念，讓我國行政管理工作更好的發(fā)展。

(三)創(chuàng)造出符合新社會群眾的互動管理辦法

對于人民群眾來說，心目中希望的政府部門一定是能夠滿足群眾需求、了解群眾需要的務(wù)實的政府。但是要了解群眾的需要，就要求基礎(chǔ)政府部門對人民群眾時刻進行關(guān)注，并能夠在恰當?shù)臅r候積極與人民群眾進行交流和溝通?；邮钦c人民群眾相互了解的第一步，也是最重要的一步。在各種互動中，人民群眾可以了解到政府中一部分的工作模式，甚至體會到政府的一些困難。而政府也可以對人民群眾的思想、觀念以及難處有所了解，并對他們的有益觀點和意見進行采納。在這樣的互動過程中，可以清晰地讓群眾感受到他們是國家最堅實的力量，激發(fā)他們的主人翁意識，并對后期參與到行政管理工作中也有促進作用。群眾的依靠就是黨，反過來，黨的依靠也是人民群眾。當人民群眾們有了這樣的意識，對于配合政府管理工作的積極性也會大大增強。

(四)創(chuàng)造出符合新社會群眾的簡樸實際管理辦法

在過往，有時候會出現(xiàn)一些比較注重排場和過程的基層行政管理活動。比如雖然花費了一定的資源，但是由于將規(guī)模和場面看得較重，因此并沒有非常完美的將工作落到實處。這樣不僅會影響政府在人民群眾心中的形象，還會為今后的行政管理工作帶來一定的難度。因此，嚴格要求自己、嚴格秉持優(yōu)秀的作風、一切從樸素出發(fā)的管理方法應該被大力推廣。當內(nèi)在和實際內(nèi)容增加了，老百姓的利益得到了完善和落實，也就能夠發(fā)揮出黨在人民群眾中的作用，更能夠體現(xiàn)我黨執(zhí)政為民的目標行為理念。

三、結(jié)束語

將基層政府部門的管理辦法進行相應的創(chuàng)新和改革，不僅能夠提高人民群眾對政府的認同感、提升人民對政策的積極配合程度，還能夠真正將管理工作落到實處，為人民謀福利。黨的執(zhí)政水平提高了，黨工作的意義才能得以體現(xiàn)，黨在人民心中的地位才能夠穩(wěn)固不變。

［參考文獻］

［1］劉康勝．重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)創(chuàng)新基層政府管理和服務(wù)方式［J］．才智，2014，02:213+215．

［2］林琳．創(chuàng)新行政管理方法提高基層政府管理能力［J］．才智，2014，09:235.

作者：李曉輝 單位：中共錦州市委黨校

第七篇：國有企業(yè)行政管理體制改革策略

摘要：在新的發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應新形勢的任務(wù)。加強和改進企業(yè)行政管理，是搞好企業(yè)內(nèi)部管理，適應市場經(jīng)濟和企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的重要環(huán)節(jié)，對于增強企業(yè)活力和發(fā)展市場經(jīng)濟具有重要意義。本文通過對概念、重要性、問題及對策的分析，提出了當前國有企業(yè)行政管理體制改革的對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；行政管理；體制改革

企業(yè)行政管理是運用權(quán)力對企業(yè)事務(wù)進行管理的一種活動。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛?，F(xiàn)代行政管理應當以系統(tǒng)思維和方法，以減少資源浪費，提高行政管理的效能和效率。

一、行政管理在國有企業(yè)發(fā)展中的作用

國有企業(yè)行政管理體制是國有企業(yè)的指揮中心，是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，它是以董事長或者總經(jīng)理為最高領(lǐng)導、由分管副職領(lǐng)導分工負責、由專門行政部門組織實施、操作，其觸角深入到企業(yè)的各個部門和分支機構(gòu)的方方面面的一個完整的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)。從管理學的角度來看，企業(yè)行政管理體系推動和保證著企業(yè)的生產(chǎn)、資金、經(jīng)營等業(yè)務(wù)的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)行政管理的作用體現(xiàn)在以下幾方面。

1.提高國有企業(yè)發(fā)展力

國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，對經(jīng)濟和社會發(fā)展有著重要的作用。但是，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國國有企業(yè)要面對前所未有的沖擊。為了能夠應對這種情況，國有企業(yè)應該不斷加強企業(yè)管理，優(yōu)化企業(yè)管理觀念，不斷提高國有企業(yè)的發(fā)展和適應能力，適應國有企業(yè)改革的發(fā)展。

2.增強企業(yè)核心競爭力

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和企業(yè)競爭的日益激烈，除了經(jīng)濟實力以外，國有企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用，企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過企業(yè)行政管理，努力打造學習型企業(yè)，強化企業(yè)成員的學習，使企業(yè)積極學習先進的管理理念、經(jīng)營理念和科學技術(shù)，并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去，提高國有企業(yè)的核心競爭力。

3.保證企業(yè)健康發(fā)展

國有企業(yè)通過行政管理提高管理效率，確保企業(yè)各個環(huán)節(jié)有序、有效運行，立足當前并且著眼未來，健全各項管理體制，并結(jié)合各項體制共同發(fā)揮作用，推動企業(yè)穩(wěn)步健康持續(xù)發(fā)展。同時，國有企業(yè)需要同一些政府管理部門打交道，以爭取項目和資金。而國有企業(yè)行政管理的任務(wù)，就是要努力同政府部門打交道，以為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境，并且通過各種途徑解決企業(yè)職工面臨的思想和實際困難以及企業(yè)的困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。這樣，就可以保證企業(yè)平穩(wěn)、有序的健康發(fā)展。

二、國有企業(yè)行政管理存在的問題

目前，國有企業(yè)行政管理制度存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面。

1.國有企業(yè)行政管理意識缺乏

首先，國有企業(yè)相關(guān)負責人行政管理意識缺乏，忽視了相應規(guī)章制度的制定；其次，國有企業(yè)工作人員的行政管理意識缺乏，許多國有企業(yè)的行政管理人員根本不熟悉和了解國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況，國有企業(yè)的行政管理與國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相背離，不能夠保證行政管理措施的有效實施；再次，國有企業(yè)缺乏健全的行政管理部門。國有企業(yè)行政管理機構(gòu)沒有搭建成為各職能部門溝通和聯(lián)系的橋梁，由此導致國有企業(yè)相關(guān)職能部門的工作無法正常運行。

2.國有企業(yè)行政管理機制不全

一是國有企業(yè)行政管理的模式不健全。在我國國有企業(yè)行政管理體制改革中，存在完全照搬黨政機關(guān)的行政管理模式。尤其是國有企業(yè)一些行政負責人完全照抄照搬，模式僵化，不利于企業(yè)行政管理工作的穩(wěn)定運行，影響企業(yè)的發(fā)展壯大。二是國有企業(yè)行政管理體系不健全。首先，在我國國有企業(yè)的發(fā)展過程中，國有企業(yè)行政管理具有明顯的計劃經(jīng)濟色彩，不利于國有企業(yè)的健康發(fā)展；其次，在國有企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)負責人的決策失誤，缺乏合理的決策體系，在有關(guān)國有企業(yè)發(fā)展的重大決策上，缺乏事前的調(diào)查預測，不能制定出切實可行的調(diào)查預測，備選方案不切合實際；討論過程中又不尊重集體意見，最終造成決策失誤，使國有企業(yè)經(jīng)營受到了威脅。三是行政管理規(guī)章制度不完善。有些國有企業(yè)的發(fā)展和運行過程中，不按照制度辦事，造成企業(yè)職能部門工作的交叉混亂，造成了國有企業(yè)運行的整體效率變低，不利于國有企業(yè)的長遠快速發(fā)展。

3.國有企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)有待于進一步提高

國有企業(yè)行政管理人員素質(zhì)的高低直接影響著企業(yè)行政管理體制改革的步伐。但是，當前行政管理體制改革中，行政管理人員素質(zhì)還存在一些問題。首先，有些國有企業(yè)的行政管理負責人的官僚思想嚴重，大搞形式主義，不利于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，造成了資源的大量浪費；其次，國有企業(yè)的有些行政管理人員對企業(yè)本身的業(yè)務(wù)不了解、不關(guān)心、不熟悉，管理時往往脫離各部門的實際情況，制定一些根本無法推行和實施的規(guī)章制度,直接影響著行政效率的提高。

4.人力資源浪費比較嚴重

具體表現(xiàn)在以下幾方面。第一，人才觀念陳舊。在人才的使用上，論資排輩、只上不下、只進不出，惟“親”不惟“能”，一些有才華能力的年輕人經(jīng)常受到排擠。第二，管理制度缺乏。（1）缺乏有效的任選機制，導致員工追求工作的惟“上”性，即只看領(lǐng)導眼色行事，而不注重工作的實效。（2）缺乏有效的分配激勵機制，存在平均主義分配，分配結(jié)構(gòu)與分配方式單一等現(xiàn)象。（3）缺乏有效的培訓機制。很多企業(yè)只重視培訓過程，而不重視培訓效果，導致培訓形式化、無效化。（4）缺乏有效的評價機制。由于人情、面子問題，考核成了走過場，失去了其應有的效力，人浮于事現(xiàn)象普遍化。

5.企業(yè)行政管理效率低下

一是行政機構(gòu)龐大臃腫。我國的國有企業(yè)行政機構(gòu)雖然幾度精簡，但收益甚微，企業(yè)沒必要設(shè)立的行政機構(gòu)大量出現(xiàn)。二是權(quán)力集中缺乏制約。權(quán)力過分地高度集中而又缺乏應有的監(jiān)督制約機制，導致企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。三是行政機構(gòu)運轉(zhuǎn)不靈、效率低下也是重要原因。由于部門和環(huán)節(jié)過多，造成行政機構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈，往往因扯皮現(xiàn)象導致行政效率低下。

三、國有企業(yè)行政管理體制改革的一點思考

國有企業(yè)行政管理體制改革是管理體制改革的重要組成部分，應當圍繞以下幾方面進行。

1.改變國有企業(yè)行政管理理念

為了建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系，應當適時取消國有企業(yè)的行政級別，建立適應市場經(jīng)濟的國企新機制，也有助于增強國企的市場競爭力，為國有資產(chǎn)保值增值服務(wù)；實行和完善行政首長負責制。明確行政首長的職責和權(quán)限，保證行政首長的管理措施有可靠的行政實施渠道，并配套高水平的咨詢機構(gòu)，保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產(chǎn)生負面影響。

2.創(chuàng)新國有企業(yè)行政管理的體制機制

一是加強國有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新。首先，要確保制度的準確性，并考慮行政管理制度的執(zhí)行性；其次，在制定企業(yè)行政管理制度的時候，應確保制度的公正性；再次，要按照科學化、市場化和規(guī)范化的要求，建立健全企業(yè)本身的行政管理體系。二是加強國有企業(yè)行政管理的手段創(chuàng)新。首先，加強現(xiàn)代化技術(shù)的應用，加強企業(yè)行政管理方法的現(xiàn)代化；其次，充分利用現(xiàn)代化手段提高企業(yè)行政管理工作效率，以信息技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理；利用現(xiàn)代化傳媒，吸收國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗；利用現(xiàn)代傳播手段，把各種有益的信息向全體職工傳送，不斷提高國有企業(yè)員工的管理水平。

3.提高國有企業(yè)行政管理的人員素質(zhì)

提高企業(yè)行政人員的素質(zhì)，可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學且藝術(shù)的管理模式。首先，要樹立人力資源管理的理念，明確制定各類人才使用標準，強化對企業(yè)核心職員的選拔和培養(yǎng)，加強后備人才的儲蓄，建立人才的激勵機制，防止優(yōu)秀人才流失，從而不斷提升國有企業(yè)的人力資源管理水平。其次，加強國有企業(yè)管理隊伍的思想政治建設(shè)。要建立健全高效的思想政治工作組織，提供有力的后勤保障，保證必要的工作時間。針對思想政治組織為做好員工思想工作而開展的各項活動給予各方面的支持和配合；最后，不斷深化國有企業(yè)管理的選拔任用改革，進一步激活管理者這個生產(chǎn)要素，為國有企業(yè)的長遠發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。

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作者：崔娜 單位：山西省化工研究所（有限公司）