高職院校行政管理的問題及改革措施
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［摘要］我國高職教育正值蓬勃發(fā)展時期，要提高管理效率和質(zhì)量，通過組織、計劃和實施等行動，積極發(fā)揮管理功能，科學合理的行政管理體制是高職院校發(fā)展的關鍵。只有行政管理做到位了，其他各項教育教學活動才能夠正常有序的進行。只有將行政管理工作的組織與決策作用完全發(fā)揮出來，才能提升高職院校辦學效益與辦學水平。
［關鍵詞］高職院校；行政管理；問題；改革措施
我國高職教育正值蓬勃發(fā)展時期，而且大多數(shù)高職院校的辦學規(guī)模都在5000—8000人，有的甚至超過萬人。管理這樣的學校，無疑對學校的行政管理水平提出很高的要求。高職院校行政管理是指高職院校憑借其結(jié)構(gòu)和制度，通過組織、計劃和實施等行動，積極發(fā)揮管理功能，引導全體師生員工，充分利用學校所有的資源，有效完成學校以教學為中心的各項任務，實現(xiàn)其預定目標的組織活動。高職院校行政管理的基本目標是通過提高管理效率和質(zhì)量，實現(xiàn)高職院校的目標。高職院校行政管理體制是高職院校行政管理運行的保證，因此，科學合理的行政管理體制是高職院校良性發(fā)展的關鍵。
一、當前高職院校行政管理的現(xiàn)狀分析
目前我國高職院校行政管理機構(gòu)普通存在行政權(quán)力較集中，辦學方向不夠明確，辦學定位不夠清晰，辦學特色不夠突出，教學改革不夠深入等問題，這些問題直接反映出高職院校行政管理體制上所存在的缺陷。
1.行政組織的結(jié)構(gòu)不夠合理，行政效率低下
我國大多數(shù)高職院校的組織機構(gòu)都采用了金字塔式的治理結(jié)構(gòu)，權(quán)力主要集中在塔尖的位置。學校行政命令后，各行政組織來實施管理。而這些組織結(jié)構(gòu)相對呆板，并且在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復雜、管理職能交叉，直接導致管理決策不科學，管理組織執(zhí)行力欠缺，行政效率低下，嚴重影響了組織成員的發(fā)展。由于行政權(quán)力在高校中的地位較高，高職院校的事務都會受到行政機構(gòu)的干涉，行政部門的定位也很容易出現(xiàn)偏差，導致行政人員將自己放在管理者與領導者的位置上，忽略了行政管理的工作職能。
2.行政管理專業(yè)化程度不高
高職院校里實行專業(yè)化的行政管理，對于教育管理體制的改革至關重要，而教育行政管理專業(yè)化是世界范圍內(nèi)教育管理體制改革的重要趨勢，主要體現(xiàn)在組織機構(gòu)專業(yè)化和行政管理人員專業(yè)化這兩個方面，其中最為關鍵的又是行政管理人員的專業(yè)化。目前，行政人員的專業(yè)化欠缺主要表現(xiàn)為行政人員通常是管理和教學雙肩挑，行政人員進入門檻低，缺乏服務意識，大大降低了工作效率。還有一些行政管理人員由于長期沒有接受過培訓，導致管理理念過于陳舊，加上自身的管理能力有限，影響了行政管理工作的開展。
3.對于行政管理人員的考核方式較為落后
合理的考核能夠有效的調(diào)動行政管理人員的積極性。但是目前大多高職院校采用的考核方式仍然是傳統(tǒng)的方式，考核標準比較粗線條，沒有很好地體現(xiàn)出高職院校行政管理工作的特點。
4.決策機制存在缺陷
高職院校在行政管理過程中的民主辦學意識不強，多數(shù)教師與學生反映學校民主程度較低。由于一些行政決策不合理，已經(jīng)影響到了教學工作的開展。高職院校決策機制存在缺陷通常表現(xiàn)為決策過程太過簡單，缺乏民主與監(jiān)督，直接導致行政決策的可行性較低。
二、改革行政管理體制的幾項措施
基于以上原因，高職院校急需對其行政管理體制進行改革，從而有效地調(diào)動教師的積極性與創(chuàng)造性。高職院校應當圍繞這一目標來確定組織的規(guī)則與制度，將陳舊的制度與規(guī)章廢除，保證行政管理體制的科學性與可行性。要以教育教學質(zhì)量管理改革為中心，全面提高教育教學質(zhì)量和辦學水平。這就要求高校行政管理工作必須更新管理理念，找準管理定位，從單純事務性管理拓展到全面優(yōu)質(zhì)的綜合管理，抓住機遇，加快發(fā)展，切實加強和改善高校的行政管理工作，使管理工作走向科學化，以更好地為教育、教學、科研服務。
1.轉(zhuǎn)變行政人員的管理理念，增強服務意識
高職院校的辦學實踐和教育理論的發(fā)展表明，行政管理人員的有效管理，對于充分發(fā)揮行政管理部門的職能至關重要。面對高職院校教育管理自身的發(fā)展與社會需求的急劇變化，行政管理要乘勢而上，就必須轉(zhuǎn)變理念，進行知識更新，不斷進行自我調(diào)整、自我適應。新形勢下高職院校行政管理要按照教育服務型管理理念的要求，摒棄教育管理官僚作風，樹立服務意識，主動服務于教育教學，服務于師生；努力營造和諧的學習環(huán)境和氛圍，在學生管理中實現(xiàn)管理育人、服務育人的目的。
2.努力建立一支高質(zhì)量、高水平的管理隊伍
高職院校行政管理本身就是一門專業(yè)性很強的科學，它有自身的理論體系和發(fā)展規(guī)律。這無疑需要行政管理人員主動掌握現(xiàn)代管理的理論、方法、手段和技巧，實現(xiàn)理念的轉(zhuǎn)變和知識的更新。首先應當學習科學的管理方式，樹立起服務意識，營造出和諧的環(huán)境，以此踐行服務育人的目標。其次，應當充分地總結(jié)管理的經(jīng)驗，從實際出發(fā)，按照高等教育規(guī)律制定可行性較強的工作計劃，將管理工作從被動的狀態(tài)中解放，更好地順應時代的發(fā)展需求，促進行政管理工作的開展。再次，高職院校行政管理的師資隊伍建設可以采用資源共享、優(yōu)勢互補的方式，按照專業(yè)特色面向社會及兄弟院校進行，建立高質(zhì)量高水平的管理隊伍。例如可以聘請一些來自社會企事業(yè)單位或者行政機關具有一定管理經(jīng)驗和能力的人才，充分發(fā)揮自身的主管能動性，并且能夠有效的帶動其他工作人員的工作積極性，提升工作效率。
3.改善行政組織機構(gòu)與績效考核體系
高職院校的行政管理體系應當以精練的組織結(jié)構(gòu)作為支撐。在日常工作中，應當打破傳統(tǒng)的金字塔式的構(gòu)架，建立起簡約的組織機構(gòu)，減少管理的層次，以此降低管理成本，如此還可以縮短信息溝通時間，保證信息的時效性與準確性。此外，還應當建立起高素質(zhì)的行政管理隊伍，以此優(yōu)化管理人員的結(jié)構(gòu)。在選拔人才過程中，不應當僅僅在校內(nèi)開展，還應當面向社會，激發(fā)行政管理人員提升自身的素質(zhì)，提高競爭力。高職院校行政人員的績效考核是人事管理的重要體系，因此，科學合理的績效考核是評價高職院校行政管理人員的標準。改善現(xiàn)行行政人員的績效考核體系首先是要進行考核方式的改變，行政單位可以根據(jù)崗位的不同要求，設置細致的考核標準，合理體現(xiàn)考核結(jié)果的差異，完善以崗定薪，按勞分配，結(jié)合特殊的激勵措施，充分調(diào)動高校行政人員的積極性。績效分配制度通常是完善以崗定薪、按勞分配的基礎。應當推行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制度，將教職工的工資收入與崗位職責以及工作業(yè)績聯(lián)系起來，獎優(yōu)罰劣。
4.強化民主辦學，健全決策制度
在開展行政管理工作的過程中，應當強化民主辦學意識，要充分依靠教代會、工會等組織，充分吸納廣大教職工對行政管理部門的意見或建議，豐富行政管理決策的主體，以保證決策的可行性與合理性。要建立起專家咨詢制度與重大決策的聽證制度，更好的幫助行政管理部門開展工作，更好的為高職院校的師生服務。要建立起決策責任制度，通過法律與制度等較為強硬的手段來保證決策的可行性、正確性，決策者應當對其做出的決策負責到底。
三、結(jié)語
目前，高職院校教育發(fā)展比較迅速，辦學的規(guī)模也在不斷的擴大，行政管理工作的成效直接關系著學校未來的發(fā)展，高職院校行政管理工作自然必須與之相適應，共同發(fā)展。一成不變的管理模式已不能適應時代對教育的需要。所以高職院校在開展行政管理工作過程中，應該從全局利益出發(fā)，結(jié)合學校自身特點，增強行政管理工作的公開透明程度，使學校高層與基層之間有著良好的交流溝通。高職院校的行政管理部門應該接受學校全體師生的監(jiān)督，為全體師生做好服務工作，從而更好地促進高職院校的發(fā)展。
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作者：朱小燕
