茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的行政管理職能作用

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摘要：結(jié)合整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求看，完善的產(chǎn)業(yè)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)要素對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要推動(dòng)力。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制中，市場(chǎng)化元素不僅為整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)政府監(jiān)管及服務(wù)提出了更高訴求。本文擬從當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景認(rèn)知入手，結(jié)合行政管理職能的定義內(nèi)涵及價(jià)值作用認(rèn)知，通過分析目前整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的具體訴求，進(jìn)而詮釋茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中行政管理職能的具體作用，并嘗試性提出茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中行政管理機(jī)制的構(gòu)建思路。

關(guān)鍵詞：茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展過程；行政管理職能；作用發(fā)揮；公共管理

事實(shí)上，在當(dāng)前人們對(duì)健康養(yǎng)生的訴求和重視程度不斷提升的大背景下，茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展的全新階段，出了經(jīng)營(yíng)資源的多樣化外，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的豐富與完善，也成為現(xiàn)階段整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全新現(xiàn)象。而茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶來了相關(guān)負(fù)面影響，尤其是如果不能采取合理完善的監(jiān)管政策，那么不僅很難有效避免茶葉產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展過程中的問題和不足，同時(shí)也限制了茶產(chǎn)業(yè)的成熟度與完善度。而發(fā)揮行政管理職能和作用，不僅是一種價(jià)值凸顯，也是完善市場(chǎng)監(jiān)管制度的必然訴求。

1轉(zhuǎn)型調(diào)整、復(fù)合提升：當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景認(rèn)知

就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的整體狀況，以及時(shí)代特點(diǎn)看，當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景呈現(xiàn)為：轉(zhuǎn)型調(diào)整、復(fù)合提升，所謂轉(zhuǎn)型調(diào)整，其主要側(cè)重的是目前我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)大多處于傳統(tǒng)階段，尤其是很多茶葉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思維仍然與時(shí)代訴求之間有著較大差錯(cuò)。因此，在當(dāng)前特殊的時(shí)代氛圍中，如果茶葉產(chǎn)業(yè)自身不能奔著轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化調(diào)整的思路進(jìn)行發(fā)展，那么其很難具體滿足茶葉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展訴求。茶葉產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)融入生態(tài)、綠色健康的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，其中所包含和闡述的素材內(nèi)容，不僅是一種綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)觀，同時(shí)也是滿足社會(huì)大眾消費(fèi)訴求的重要內(nèi)容?？陀^來看，在人們消費(fèi)思維日益成熟的大背景下，整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，需要在時(shí)代訴求下，通過合理優(yōu)化和多樣參考元素的融入及應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的最佳效果。而就茶葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展訴求看，其整體發(fā)展方向和趨勢(shì)主要展現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化和體制化。而這些元素內(nèi)容，都是目前茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然抉擇。在整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，其中涉及的元素內(nèi)容和主動(dòng)力量極其多樣。除了市場(chǎng)認(rèn)知和消費(fèi)需求的直接影響外，政府公共管理也有著深層次影響。因此，在茶葉產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展的大背景下，如何更好激發(fā)行政管理的職能與作用，不僅是主導(dǎo)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量的關(guān)鍵，同時(shí)更是整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)成熟發(fā)展的重要訴求。尤其是在對(duì)整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管與把控時(shí)，必須客觀、精準(zhǔn)認(rèn)知茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中潛在困難與危機(jī)，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳效果。

2行政管理職能的定義內(nèi)涵及價(jià)值作用認(rèn)知

行政管理是整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行過程中，政府自身的功能定位，以及政府自身價(jià)值發(fā)揮的必然所在?？陀^來看，行政管理活動(dòng)是彌補(bǔ)當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行過程中，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制相對(duì)局限的具體訴求。做好行政管理活動(dòng)，就是指通過發(fā)揮政府的“宏觀調(diào)控”職能，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展與建設(shè)。發(fā)揮行政管理職能，是政府更好發(fā)揮自身價(jià)值所在的關(guān)鍵與前提。行政管理職能是自身職責(zé)與管理活動(dòng)集中統(tǒng)一的具體詮釋與表現(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前整個(gè)時(shí)展特點(diǎn)看，時(shí)代的多變性和內(nèi)涵的多樣性，以及其職能發(fā)揮的綜合訴求，需要構(gòu)建在時(shí)展氛圍的前提下，通過做好規(guī)劃布局和整體謀劃，從而讓行政管理職能實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的發(fā)揮與彰顯。因此，當(dāng)前在做好行政管理工作時(shí)，必須在立足時(shí)展訴求的前提下，完善行政機(jī)制的元素應(yīng)用。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不已經(jīng)達(dá)到極高成熟度，市場(chǎng)規(guī)律等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用及價(jià)值進(jìn)一步凸顯，但是與此同時(shí)，其中所具有的弊端和不足也進(jìn)一步凸顯。因此，只有充分發(fā)揮行政管理職能，才有可能為各個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍環(huán)境。尤其是對(duì)于整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)來說，其不僅是當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是融入了多樣化價(jià)值元素的必然訴求，無論是茶葉經(jīng)濟(jì)，還是茶文化旅游資源開發(fā)，其都處于起步階段，而追求利益最大，就成為整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)的普遍訴求，因此，只有完善發(fā)揮行政管理職能，才能為其發(fā)展“保駕護(hù)航”。

3目前整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的具體訴求

在行政管理職能發(fā)揮過程中，我們必須認(rèn)識(shí)到其實(shí)際上是關(guān)系多樣化內(nèi)容的活動(dòng)，當(dāng)然，如果想要最有效的發(fā)揮其職能，就必須從精準(zhǔn)定位認(rèn)知入手，特別是認(rèn)識(shí)到行政管理活動(dòng)與茶葉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展之間有著深度融合，因此，做好行政管理活動(dòng)的關(guān)鍵所在，是茶葉產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展的必然訴求。當(dāng)然，對(duì)于茶產(chǎn)業(yè)來說，其中包含的元素內(nèi)容也是多樣的。而茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，多數(shù)茶葉企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，加上市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)較為不足，因此，在整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，只有充分發(fā)揮政府自身的功能價(jià)值，才能有效解決和克制茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所存在的不規(guī)范特性。通過激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)造性，深化茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中所需要的各項(xiàng)元素內(nèi)容，結(jié)合價(jià)值訴求的整體發(fā)揮，從而彌補(bǔ)茶葉產(chǎn)業(yè)自身的欠缺。比如，茶葉產(chǎn)地政府，要結(jié)合多樣產(chǎn)業(yè)元素的綜合融入，特別是需要政府制定相關(guān)政策，推動(dòng)整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的科學(xué)構(gòu)建。事實(shí)上，在整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，完善的行政管理職能不僅僅是發(fā)揮政府機(jī)制的關(guān)鍵和本質(zhì)所在，同時(shí)也是我國(guó)茶葉體系所不可或缺的重要內(nèi)容。但是，由于我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的多樣性和地域化特色，使得形成了很多具有自身優(yōu)勢(shì)的茶葉品牌。但是受到保護(hù)主義狹隘思維的影響，其很容易使得各個(gè)地方會(huì)制定保護(hù)自身茶葉產(chǎn)業(yè)的政策，這實(shí)際上會(huì)對(duì)其他茶葉產(chǎn)品產(chǎn)生直觀營(yíng)銷沖突。

4茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中行政管理職能的具體作用

對(duì)于茶葉產(chǎn)業(yè)來說，將政府行政管理職能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，其將有效消除茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中所潛在的各種問題不足?？陀^來看，現(xiàn)階段，茶葉產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，無論是具體的產(chǎn)業(yè)元素，還是茶葉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)知度，都實(shí)現(xiàn)了成熟而跨越的發(fā)展，而相對(duì)于社會(huì)大眾自身的消費(fèi)訴求看，雖然其為整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間和氛圍環(huán)境，但是更重要的是茶葉產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時(shí)，要注重整個(gè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的優(yōu)化與創(chuàng)新，尤其是通過合理調(diào)整，進(jìn)而提升茶葉產(chǎn)業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)品質(zhì)。當(dāng)然，最為關(guān)鍵的是，就我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況看，其中最大的不足在于我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)相對(duì)較差，結(jié)合當(dāng)前整個(gè)時(shí)展訴求看，只有注重全面提升茶葉產(chǎn)品的品質(zhì)內(nèi)涵，才能充分有效滿足社會(huì)大眾自身對(duì)茶葉產(chǎn)品的實(shí)際訴求。而結(jié)合行政管理職能的價(jià)值發(fā)揮，其將為整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)爭(zhēng)取到資金與時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)其職能價(jià)值的根本性發(fā)揮。結(jié)合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，其中包含諸多元素內(nèi)容，完善的職能機(jī)制，將讓茶葉產(chǎn)業(yè)元素實(shí)現(xiàn)深度應(yīng)用。我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，其突出不足在于我國(guó)多數(shù)茶葉企業(yè)自身規(guī)模較小，無論是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成熟度，還是其對(duì)市場(chǎng)的品知與把控能力都相對(duì)較弱，而這與市場(chǎng)發(fā)展的訴求之間存在較大差別，因此，想要滿足具體的應(yīng)用訴求，就必須注重提升自身經(jīng)營(yíng)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過豐富經(jīng)營(yíng)思維，從而使得整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展與時(shí)代訴求之間形成深度結(jié)合。當(dāng)然，做好行政管理工作，發(fā)揮具體職能價(jià)值，也是當(dāng)前政府自身功能價(jià)值詮釋的必然訴求。

5茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中行政管理機(jī)制的構(gòu)建思路

如果茶葉產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時(shí)，地方政府能夠充分有效利用自身的角色功能，調(diào)動(dòng)自身掌控的各項(xiàng)資源，尤其是通過對(duì)時(shí)展特征進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，從而確保政府在服務(wù)茶葉企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，發(fā)揮相應(yīng)價(jià)值。實(shí)際上，發(fā)揮行政管理職能是綜合性活動(dòng)，除了對(duì)整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)管外，還要注重發(fā)揮法律、法規(guī)職能，將茶葉產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)、法制的軌道之上。當(dāng)然，對(duì)于整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)來說，其中所包含的元素內(nèi)容是多元化的，尤其是茶葉產(chǎn)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，其實(shí)力相對(duì)薄弱，政府要從管理思維，適當(dāng)調(diào)整為服務(wù)職能，所謂服務(wù)，就是要盡可能為茶葉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展調(diào)動(dòng)各項(xiàng)資源，營(yíng)造良好的氛圍環(huán)境。茶葉產(chǎn)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化發(fā)展，其需要始終保持在一個(gè)較好的層面之中，除了完善應(yīng)用產(chǎn)業(yè)元素外，也要自身加強(qiáng)自律建設(shè)，盡可能適應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)要求。事實(shí)上，對(duì)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府自身行政管理職能的發(fā)揮權(quán)限與力度，應(yīng)該是區(qū)別看待或者在不同時(shí)期，其職能的具體應(yīng)用應(yīng)該有著相應(yīng)不同。比如，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的初期，更多需要發(fā)揮政府的職能作用，行政管理活動(dòng)此時(shí)更多履行的是自身職責(zé)，例如，制定良好而完善的法律法規(guī)機(jī)制，為茶葉企業(yè)發(fā)展制定政策優(yōu)惠，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與優(yōu)化引入必要的政策支持，同時(shí)也要結(jié)合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龐大資金需要，為其解決資金不足這一局限。當(dāng)然，我國(guó)作為茶文化的發(fā)源地，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須納入完善而科學(xué)的體系之中，不能盲目，因此，在整個(gè)行政管理活動(dòng)實(shí)施時(shí)，也要注重做好科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)而滿足該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)化。

6結(jié)語

當(dāng)前，優(yōu)化茶葉產(chǎn)業(yè)體系、融入多樣化茶葉產(chǎn)業(yè)元素已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)機(jī)制構(gòu)建的重要內(nèi)涵。除了發(fā)展綠色生態(tài)茶葉經(jīng)濟(jì)外，茶文化旅游活動(dòng)的開發(fā)也是整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展的重要訴求。在整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中，其中存在諸多不足，尤其是市場(chǎng)的盲目，產(chǎn)業(yè)的脆弱等，成為限制該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙性因素，而只有發(fā)揮行政管理職能作用，通過精準(zhǔn)定位，加上服務(wù)體系的有效貢獻(xiàn)，從而為整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新塑造理想環(huán)境。

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作者:黃海琳 單位:廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院