煙草工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率提升淺析

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煙草工業(yè)企業(yè)作為國有企業(yè)的重要組成部分，在滿足消費(fèi)需求、國家財(cái)政增收等方面作出了重要貢獻(xiàn)。尤其在面臨新冠疫情重大考驗(yàn)的特殊時刻，煙草制品業(yè)2020年一季度利潤總額同比增長28.5%（同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下降36.7%），為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。面對“十四五”時期的新變化新挑戰(zhàn)，為進(jìn)一步發(fā)揮煙草工業(yè)企業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的鏈輻射帶動作用，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、上繳財(cái)政平穩(wěn)增長，煙草工業(yè)企業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際，正確理解全要素生產(chǎn)率“是什么、為什么、如何提”這三個基本問題，切實(shí)將提升全要素生產(chǎn)率作為開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的動力源泉。

一、全要素生產(chǎn)率的基本理論

全要素生產(chǎn)率（TFP）是一個宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，也是分析經(jīng)濟(jì)增長源泉的重要工具，是指資本和勞動等要素投入之外，其他所有因素對經(jīng)濟(jì)增長作出的貢獻(xiàn)，一般以技術(shù)進(jìn)步、效率改善和資源優(yōu)化配置為代表。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長基本理論認(rèn)為，資本、勞動和技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長最重要的源泉，即Y=A*f（K，L），Y表示總產(chǎn)出，A表示技術(shù)進(jìn)步、效率改善和資源優(yōu)化配置，K表示資本，L表示勞動。由于技術(shù)進(jìn)步、效率改善和資源優(yōu)化配置涉及的因素較多，單獨(dú)量化計(jì)算的難度較大，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)中主要是運(yùn)用系統(tǒng)工程原理和經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)方法，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的諸多因素中，通過做“減法”的方法，把技術(shù)進(jìn)步、效率改善和資源優(yōu)化配置等導(dǎo)致的產(chǎn)出增加單獨(dú)分離出來，并給予一定程度的定量評價。比如，假設(shè)一家企業(yè)在兩年中投入的資本與勞動不變，但總產(chǎn)出由100萬元增長至120萬元，多產(chǎn)出的20萬元即為技術(shù)進(jìn)步、效率改善和資源優(yōu)化配置（全要素生產(chǎn)率提升）的貢獻(xiàn)，全要素生產(chǎn)率提升對總產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率（全要素貢獻(xiàn)率）即為100%。以煙草工業(yè)企業(yè)為例：1.技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步方面。近年來眾多省級煙草工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，在原有“中式卷煙”的基礎(chǔ)上，陸續(xù)開發(fā)了以“細(xì)、短、中、爆”為代表的創(chuàng)新品類卷煙，進(jìn)一步培育了新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展了相關(guān)細(xì)分市場（細(xì)支煙：周長標(biāo)準(zhǔn)為17mm左右；中支煙：周長標(biāo)準(zhǔn)20mm左右；短支煙：煙支長度低于84mm；爆珠煙：過濾嘴中添加香料液體膠珠）。2021年1-7月份，創(chuàng)新品類卷煙銷量同比增長16.57%，占全國銷量比重18.02%，同比提高2.41個百分點(diǎn)。其中，細(xì)支煙銷量同比增長11.11%；中支煙銷量同比增長41.42%；短支煙銷量同比增長2.37%，為提升卷煙整體銷售結(jié)構(gòu)注入了新動能，有力推動了煙草工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。同時，煙草行業(yè)還積極加入新型煙草制品的研發(fā)與布局，多家卷煙工業(yè)企業(yè)在海外市場成功推出加熱不燃燒煙草制品，如云南中煙Mc、湖北中煙MOK、江蘇中煙蘇煙（優(yōu)加）、廣東中煙MU+和ING等。2.整體效率改善方面。20世紀(jì)60年代末期到70年代中期，煙草工業(yè)企業(yè)經(jīng)營分散，呈現(xiàn)出管理混亂、效益降低的嚴(yán)重局面。隨著煙草專賣制度的逐步確立完善，煙草工業(yè)企業(yè)步入統(tǒng)一規(guī)劃管理時代，經(jīng)過大規(guī)模關(guān)停并轉(zhuǎn)，到上世紀(jì)90年代末，300多家小煙廠退出了市場，煙草工業(yè)企業(yè)的平均規(guī)模由小到大、實(shí)力自弱到強(qiáng)、效益從低到高。從2003年開始，煙草行業(yè)以“深化改革，推動重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”作為主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要以品牌為紐帶，通過品牌擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，從全國51%為10萬箱以下的小煙廠，逐步形成了銷售規(guī)模均在100萬箱以上的19家省級煙草工業(yè)企業(yè)（截止2020年年底），實(shí)施了卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組的“三步走”戰(zhàn)略，現(xiàn)代煙草工業(yè)體系建設(shè)逐步建立，通過集團(tuán)化運(yùn)作及內(nèi)部資源整合，進(jìn)一步提升了管理效率，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。3.資源優(yōu)化配置方面。2003年以前，煙草行業(yè)施行省級工商一體的管理體制，由于卷煙工業(yè)企業(yè)利稅與地方政府利益緊密相關(guān)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煙草的期望值較高，以及專賣專營的特殊性和工商利益的一致性，煙草工業(yè)企業(yè)主要依托省內(nèi)市場開展生產(chǎn)經(jīng)營，逐漸形成了市場區(qū)域封鎖，一定程度上阻礙了行業(yè)內(nèi)資源要素的有效流動。面對這一問題，煙草行業(yè)積極推進(jìn)專賣體制下以市場為取向的改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，努力提高中國煙草的市場化水平，通過行政力量推動的強(qiáng)制性制度變遷，為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，不斷提高中國煙草的整體競爭實(shí)力。實(shí)施了工商分設(shè)改革，推動100萬箱規(guī)模以上的卷煙工業(yè)公司于本省煙草專賣局實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人財(cái)物相分離，獨(dú)立面向全國開展煙草制品生產(chǎn)銷售等經(jīng)營業(yè)務(wù)，為打破地方保護(hù)，形成全國性統(tǒng)一市場奠定了基礎(chǔ)。2008年前后，煙草行業(yè)又在此基礎(chǔ)上推動卷煙工業(yè)企業(yè)之間的跨省聯(lián)合、品牌整合以及合作加工等工作，向更深層次、更大范圍的資源整合積極探索，進(jìn)一步增強(qiáng)了煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

二、煙草工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率提升的必要性

1.基于經(jīng)濟(jì)增長基本理論。通過增加勞動、資本、自然資源投入實(shí)現(xiàn)的增長被稱作“粗放式增長”；通過提高全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)的增長被稱為“集約式增長”。當(dāng)前中國進(jìn)入勞動力由過剩轉(zhuǎn)向相對短缺以及資本邊際報(bào)酬遞減的“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，通過效率變革推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全要素生產(chǎn)率作為一種資源配置效率，能夠更好地統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展的目的和手段，為我國找準(zhǔn)全面深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有效的實(shí)施路徑。2.基于國外歷史發(fā)展規(guī)律。國民經(jīng)濟(jì)的早期增長主要依靠要素投入特別是資本投入，在進(jìn)入發(fā)展中后期階段以后，要素投入的貢獻(xiàn)在達(dá)到一個高點(diǎn)后開始下降。全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐步提高，越是在更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，越是要靠全要素生產(chǎn)率的提高實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，即僅通過資本深化和改善人力資本稟賦難以完全替代全要素生產(chǎn)率的提高。以日本為例，在經(jīng)歷1955-1973年GDP年均增長率超過10%的經(jīng)濟(jì)快速增長期后，由于“少子高齡化”造成人口紅利消失以及資本深化加速了資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象的發(fā)生，日本經(jīng)濟(jì)已連續(xù)多年呈現(xiàn)出“低通脹、低增長”的疲乏態(tài)勢。3.煙草高質(zhì)量發(fā)展需求。煙草工業(yè)企業(yè)是煙草上下游產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對行業(yè)內(nèi)資源要素的有序流動起到至關(guān)重要的作用。近年來，面對“消費(fèi)群體、消費(fèi)場景、消費(fèi)頻率”三個減少的市場變化，卷煙消費(fèi)進(jìn)入“高基數(shù)平臺、低速度發(fā)展”階段，卷煙銷售量已從“需求拐點(diǎn)逼近”進(jìn)入了“后需求拐點(diǎn)”時代，從2014年最高峰的5099萬箱，到目前的4800萬箱左右。過去依靠“銷量+結(jié)構(gòu)”雙輪驅(qū)動的高速增長模式發(fā)生了深刻變化，在缺乏量能支撐的前提下，煙草工業(yè)企業(yè)比任何時候都需要克服原有路徑依賴，要通過企業(yè)和品牌的優(yōu)勝劣汰，推動資源要素的更優(yōu)化配置。

三、煙草工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率提升策略

目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)中對全要素生產(chǎn)率的測算主要可以劃分為兩大類方法：參數(shù)方法和非參數(shù)方法。參數(shù)方法主要包括：索洛余值法、隱形變量法以及隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)法；非參數(shù)方法主要包括：指數(shù)法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）。由于全要素生產(chǎn)率屬于宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在學(xué)術(shù)研究和測算中主要依靠數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對大量的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，且不同的變量設(shè)定及統(tǒng)計(jì)工具測算出的全要素生產(chǎn)率出入較大，從卷煙工業(yè)企業(yè)自身管理實(shí)際出發(fā)，如果嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)學(xué)測算方法考核各工業(yè)公司全要素生產(chǎn)率的難度較大，簡化計(jì)算公式或通過相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間接考核具備一定的操作性。根據(jù)煙草行業(yè)省級公司業(yè)績考核指標(biāo)的相關(guān)精神，在第三大項(xiàng)“創(chuàng)新”中明確了“創(chuàng)新貢獻(xiàn)”指標(biāo)，要求對剔除計(jì)劃、人力、資本三個因素投入產(chǎn)生的效益后，由創(chuàng)新驅(qū)動帶來的效益貢獻(xiàn)情況進(jìn)行考核，較為符合全要素生產(chǎn)率的計(jì)算原理，在實(shí)際工作中有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。圍繞相關(guān)要求，煙草工業(yè)企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率，主要從體制機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面入手，在提升企業(yè)總產(chǎn)出的同時，進(jìn)一步壓縮資本投入及勞動力投入，提升管理效能。1.有效利用政策勢能。2020年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，對煙草行業(yè)提出了“完善煙草專賣專營體制，構(gòu)建適度競爭新機(jī)制”的總體要求。煙草工業(yè)企業(yè)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央相關(guān)決策部署，在不斷增強(qiáng)忠實(shí)踐行煙草專賣制度堅(jiān)定性自覺性的基礎(chǔ)上，牢固樹立品牌意識，積極融入品牌適度競爭機(jī)制，形成重視品牌、聚焦品牌的工作導(dǎo)向和濃厚氛圍，積極應(yīng)對卷煙營銷市場化取向改革帶來的新挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動計(jì)劃資源從生產(chǎn)率較低的煙草工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率較高的煙草工業(yè)企業(yè)，以及通過合作加工提升重點(diǎn)品牌的市場供給，改變生產(chǎn)率較低的企業(yè)僅靠國家體制保護(hù)及輸血方式生存的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高卷煙制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率。2.積極打造結(jié)構(gòu)動能。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和行業(yè)實(shí)際出發(fā)，增加總產(chǎn)出是提高全要素生產(chǎn)率的基礎(chǔ)，基于國家利益至上的煙草核心價值觀，稅利總額增長是煙草企業(yè)增加總產(chǎn)出的最重要指標(biāo)。隨著消費(fèi)者健康理念不斷增強(qiáng)，控?zé)焿毫θ找婕哟笠约跋嚓P(guān)技術(shù)的飛速進(jìn)步，全球傳統(tǒng)卷煙銷量呈現(xiàn)出逐年1%-2%遞減的狀態(tài)，并伴隨著新型煙草制品的快速增長。根據(jù)EuromonitorInternation數(shù)據(jù)預(yù)測，電子煙2017-2022年復(fù)合增長率達(dá)到14%左右；加熱不燃燒煙草制品2017-2022年復(fù)合增長率達(dá)到28%左右。煙草工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步加大對以加熱不燃燒卷煙、電子煙等為代表的新型煙草制品的研發(fā)力度，積極應(yīng)對新時期煙草消費(fèi)變革以及可能出現(xiàn)的第三次煙草制品重大技術(shù)變革，為煙草工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)提升注入新動能。3.充分釋放管理效能。煙草工業(yè)企業(yè)上下游涉及煙葉生產(chǎn)、煙機(jī)、煙用絲束、包裝材料制造以及煙草商業(yè)公司等多個領(lǐng)域，是暢通煙草產(chǎn)業(yè)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)?！笆奈濉睍r期，煙草工業(yè)企業(yè)要樹立一盤棋思想，積極開展卷煙生產(chǎn)力布局優(yōu)化，通過深化合作加工，穩(wěn)步推進(jìn)卷煙生產(chǎn)力梯度結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加強(qiáng)煙草工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的資源整合。同時，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”，煙草工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的融合創(chuàng)新作用，以建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈為抓手，通過搭建統(tǒng)一卷煙營銷管理平臺，積極構(gòu)建“數(shù)據(jù)工廠”，提升煙草工業(yè)企業(yè)整體市場反應(yīng)速率，不斷推動傳統(tǒng)煙草制造業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)釋放新一代數(shù)字技術(shù)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的推動作用。

【參考文獻(xiàn)】

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作者:張力 徐翔 單位:江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司