貧困地區(qū)中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展

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［摘要］我國長期以來面臨教育發(fā)展不均衡的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)的發(fā)展差距不容忽視。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，作為一種全新的教學(xué)模式，對(duì)于貧困地區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升，是必要的，同時(shí)是可行的。作為阿壩藏族羌族自治州松潘中學(xué)高中東方聞道遠(yuǎn)程直播班的班主任及數(shù)學(xué)面授教師，我們認(rèn)為遠(yuǎn)程教育是共享發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)貧困地區(qū)教育提升的主要途徑，因此對(duì)貧困地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展作淺要分析。

［關(guān)鍵詞］貧困地區(qū);遠(yuǎn)程教育;可持續(xù)發(fā)展

教育發(fā)展不均衡是我國長期以來面臨的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，主要表現(xiàn)為地區(qū)之間、學(xué)校之間及學(xué)校內(nèi)部之間存在的巨大差異，而這些差異，有些可歸因于區(qū)域之間的教育資源、學(xué)生入學(xué)前的家庭背景差異等，但是有些卻與學(xué)校資源以及學(xué)校政策緊密相關(guān)。20世紀(jì)90年代開始，遠(yuǎn)程教育作為縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平的一種主力教學(xué)形式，北京101網(wǎng)校、成都七中網(wǎng)校為代表的中小學(xué)網(wǎng)校開始出現(xiàn)。教育部逐漸開始重視基礎(chǔ)教育階段遠(yuǎn)程教育的作用，如2000年實(shí)施“校校通”工程、2007年在北京舉行的國際遠(yuǎn)程教育論壇、2010年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中的遠(yuǎn)程教育等等。同時(shí)，各區(qū)域也是把發(fā)展遠(yuǎn)程教育作為推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施，很多名校也主動(dòng)推出發(fā)展遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)資源共享的意見。貧困地區(qū)中小學(xué)教育是中國教育的重要部分，是帶動(dòng)貧困地區(qū)教育發(fā)展的重要支點(diǎn)，文章選取其為研究對(duì)象，從教育資源配置和共享的角度入手，把貧困地區(qū)的遠(yuǎn)程教育發(fā)展問題擺到了前臺(tái)，通過借助在遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷，對(duì)貧困地區(qū)中小學(xué)如何進(jìn)一步發(fā)展好遠(yuǎn)程教育提出了自己獨(dú)到的見解。研究并提出這些見解，對(duì)我國的教育發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、什么是遠(yuǎn)程教育

遠(yuǎn)程教育曾經(jīng)在相當(dāng)長時(shí)間里被稱為遠(yuǎn)距離教育（即distanceeducation）。關(guān)于遠(yuǎn)程教育的定義，有多種不同的說法，教育部《中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》項(xiàng)目主持人，清華大學(xué)熊澄宇教授定義遠(yuǎn)程教育為開放教育、遠(yuǎn)距離教育，泛指教育在地域間的開放。遠(yuǎn)程教育經(jīng)歷了函授教育、廣播電視教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育三個(gè)發(fā)展階段。現(xiàn)階段的中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，也稱為全日制遠(yuǎn)程直播教學(xué)，是充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)教學(xué)資源，幫助教學(xué)資源相對(duì)匱乏、教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較低地區(qū)、貧窮落后地區(qū)提高教學(xué)質(zhì)量，縮短地區(qū)教育差距，發(fā)展民族教育的新嘗試，是教育手段的革新，是目前促進(jìn)教育共同發(fā)展最先進(jìn)、最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最直接的體現(xiàn)，可達(dá)到共同研究，共同探討，共同備課的目的，充分發(fā)揮大集體團(tuán)體協(xié)作的力量；同時(shí)遠(yuǎn)程教學(xué)在實(shí)施過程中，由于地區(qū)文化不同，學(xué)生素質(zhì)不同，家庭和社會(huì)環(huán)境不同，教育者應(yīng)采取因材施教的方法。遠(yuǎn)程直播教學(xué)將前端學(xué)校的課堂實(shí)況實(shí)時(shí)傳輸給各遠(yuǎn)端合作學(xué)校，共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，是邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)教育資源的重要部分。目前，在四川省教育政策推動(dòng)下，東方聞道網(wǎng)校以成都七中作為前端學(xué)校，包括四川、貴州、云南、西藏等省份貧困地區(qū)的200多所中小學(xué)為遠(yuǎn)端學(xué)校，成為一種典型的直播模式，取得了教育部、四川省政府及各族人民的認(rèn)可。

二、貧困地區(qū)中小學(xué)為什么要發(fā)展遠(yuǎn)程教育

貧困地區(qū)中小學(xué)教育落后于全國平均水平，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)水平，但由于貧困地區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)生性差，不管是經(jīng)濟(jì)條件、師資力量、資源配置等方面，靠自己的力量追上其他地區(qū)的教育水平難度大，而遠(yuǎn)程教育為貧困地區(qū)教育追趕發(fā)展提供了機(jī)遇和可能性。

（一）貧困地區(qū)中小學(xué)教育發(fā)展滯后

貧困地區(qū)由于歷史、自然、社會(huì)等各種因素，教育基礎(chǔ)薄弱，教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平，更落后于發(fā)達(dá)地區(qū)水平。貧困地區(qū)多位于老、少、邊、窮地帶，居住模式大多比較分散，人口密度低，教育資源配置得不到保障，辦學(xué)條件相對(duì)較差。

（二）貧困地區(qū)中小學(xué)教育發(fā)展內(nèi)生性差

由于資金、教學(xué)資源、師資、區(qū)位等條件的限制，貧困地區(qū)靠自身的力量，想提升教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)行教學(xué)模式的升級(jí)難度較大。區(qū)位條件差。民族地區(qū)之所以教育落后，跟所處的地理位置偏遠(yuǎn)有很多的關(guān)系。這個(gè)問題短期內(nèi)無法得到徹底解決，區(qū)位限制客觀上要求民族地區(qū)通過發(fā)展遠(yuǎn)程教育來改善自身的教育發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)力度小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入來源有限，導(dǎo)致中小學(xué)教育發(fā)展沒有強(qiáng)勁的財(cái)政支持，教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備跟著落后，限制了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。師資匱乏，優(yōu)秀人才留不住。區(qū)位偏遠(yuǎn)加上財(cái)政支持薄弱，使民族地區(qū)缺乏吸引力，優(yōu)秀的教學(xué)人才不愿進(jìn)來，本土培養(yǎng)出來的優(yōu)秀教師又不斷外流。所以要靠自身力量進(jìn)行教學(xué)模式的改變和教學(xué)的升級(jí)，是很艱巨的任務(wù)。

（三）貧困地區(qū)中小學(xué)教育需要適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展速度和質(zhì)量

貧困地區(qū)的中小學(xué)教育不僅僅是趕上其他地區(qū)的問題，要擺脫貧困狀態(tài)，教育發(fā)展必須要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)整體的速度和質(zhì)量。根據(jù)遠(yuǎn)程教育直播的現(xiàn)狀看，由于發(fā)展差距的原因，直播班并沒有進(jìn)入到普適階段，遠(yuǎn)端學(xué)校會(huì)對(duì)直播對(duì)象進(jìn)行選擇，成績好，接受能力強(qiáng)的在直播班，其他的依舊是傳統(tǒng)的教學(xué)模式。這種“精英教育”模式對(duì)發(fā)展貧困地區(qū)教學(xué)質(zhì)量起到了一定作用，但是長期來看，對(duì)于整個(gè)地區(qū)教育的作用并不突出，并且會(huì)產(chǎn)生新的地區(qū)內(nèi)教育失衡。從入學(xué)開始，全部進(jìn)入遠(yuǎn)程教育直播模式中，對(duì)于貧困地區(qū)的老師和學(xué)生來說，是一種挑戰(zhàn)，也是適應(yīng)教育發(fā)展速度的可能。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接受直播班的學(xué)生在入學(xué)前基礎(chǔ)和其他學(xué)生差別不大，但是通過直播教學(xué)后，會(huì)有比較顯著的提升。實(shí)踐證明了，遠(yuǎn)程教育對(duì)于貧困地區(qū)的重要性，但是目前的推廣模式局限性大，對(duì)于貧困地區(qū)來說，能夠從直播教學(xué)中獲得受益的學(xué)生也很少。如果要讓所有學(xué)生受益，從根本上解決貧困地區(qū)的教育問題，讓現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)行普適性推廣，在直播教學(xué)中根據(jù)出現(xiàn)的問題再通過各種途徑解決，這樣有可能使得貧困地區(qū)整體教育水平提升，才能與當(dāng)前全國的發(fā)展速度和質(zhì)量相適應(yīng)。

三、貧困地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）建立遠(yuǎn)程教育長遠(yuǎn)規(guī)劃

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育是戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，教育的發(fā)展跟貧困地區(qū)的發(fā)展緊密相關(guān)，要擺脫貧困，貧困地區(qū)必須重視教育的發(fā)展。目前，遠(yuǎn)程教育在技術(shù)、管理、資源等方面都比較完善和成熟。遠(yuǎn)程教育是改變教育資源配置不均的有效措施，通過遠(yuǎn)程教育可以實(shí)現(xiàn)很多資源的共享。教師的綜合能力是遠(yuǎn)程教育持續(xù)的必要條件。民族地區(qū)的中小學(xué)教師，相對(duì)于發(fā)達(dá)的城市是很不足的。

（二）建立遠(yuǎn)程教育專項(xiàng)資金保障機(jī)制

遠(yuǎn)程教育資源提供方為了保證較高的教學(xué)質(zhì)量，需要投入更多的資金和精力，對(duì)于需求方，特別是貧困地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)而言，有很強(qiáng)的需求和意愿，但是在硬件和軟件方面都需要投入更多。所以設(shè)立遠(yuǎn)程教育專項(xiàng)資金，對(duì)于遠(yuǎn)程教育最開始的運(yùn)行非常必要。

（三）建立遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)與共享的長效機(jī)制

要真正的實(shí)現(xiàn)資源共享，必須建立資源建設(shè)和共享的長效機(jī)制。遠(yuǎn)程教育是可以實(shí)現(xiàn)互利共享的，在不影響本校（資源提供方）學(xué)生教學(xué)質(zhì)量和資源的前提下，為其他學(xué)校（需求方）學(xué)生提供相同的教學(xué)資源，同時(shí)能提高資源提供方的知名度，在更大范圍產(chǎn)生影響。這種教學(xué)模式，不受地域、空間、民族、貧富等客觀條件的限制，在師資、教學(xué)資源、技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)共享。當(dāng)然，遠(yuǎn)程教育的資源建設(shè)與共享區(qū)別于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)出大于投入。只要建立了網(wǎng)校互通，就能夠長時(shí)間的受益。戰(zhàn)飚提出，遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)教育不同，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)低成本，高質(zhì)量及高機(jī)會(huì)。對(duì)于貧困地區(qū)的學(xué)生來說，在這種共享的環(huán)境中，有更多機(jī)會(huì)得到更好的教學(xué)資源。

（四）建立遠(yuǎn)程教育的教師綜合應(yīng)用水平培訓(xùn)機(jī)制

遠(yuǎn)程教育對(duì)教師的綜合技能水平要求更高，不管是教學(xué)資源提供方還是遠(yuǎn)端學(xué)校，都需要進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)為了保證教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)老師也要隨時(shí)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，不斷提升自己。但是這都需要有一個(gè)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)機(jī)制，如果單靠老師自己的力量，渠道有限，并且積極性不高。

（五）建立遠(yuǎn)程教育的市場經(jīng)營和需求機(jī)制

遠(yuǎn)程教育的實(shí)現(xiàn)需要有高質(zhì)量可供分享的教學(xué)資源（資源提供方），有需求的機(jī)構(gòu)（學(xué)校），和提供技術(shù)和管理的平臺(tái)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，只有當(dāng)需求方和經(jīng)營方的利益均大于支出時(shí)，才能完成交易。當(dāng)然遠(yuǎn)程教育并非完全的市場行為，但是從長遠(yuǎn)來看，遠(yuǎn)程教育必須在一些私立的教育機(jī)構(gòu)中發(fā)展，才能發(fā)揮出更好的積極性。

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作者:唐正娟 侯拉坡 單位:西南民族大學(xué)管理學(xué)院 西昌學(xué)院彝語言文化學(xué)院