項目評價方法下移動網(wǎng)絡(luò)論文

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1對比法

對比法是將移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目開通后網(wǎng)絡(luò)的各項指標，與項目立項決策時確定的目標進行同口徑對比，找出二者存在的差異，并分析造成差異的原因，提出改進對策和建議，包括有無對比法、前后對比法和橫向比較法，是移動網(wǎng)絡(luò)工程項目后評價的一種基本方法。移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目前后對比法主要難點在于如何將新建網(wǎng)絡(luò)項目所產(chǎn)生的效果和效益與其它因素進行區(qū)分，如國家及行業(yè)政策、集團公司年度發(fā)展計劃，移動通信技術(shù)演進，競爭對手網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，以及核心網(wǎng)絡(luò)、傳輸網(wǎng)絡(luò)、支撐網(wǎng)絡(luò)及前期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的情況等都可能對網(wǎng)絡(luò)指標產(chǎn)生影響。有無對比法是將移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目建成開通之后各項網(wǎng)絡(luò)指標，如覆蓋率、話務(wù)量、接通率、掉話率與假如沒有該項目建設(shè)時的各項網(wǎng)絡(luò)指標可能變化情況進行對比，以評價該項目的建設(shè)取得的真實效果和變化。有無對比法需要在移動網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)前進行網(wǎng)絡(luò)測試和調(diào)查，核實項目實施前網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀和財務(wù)運營數(shù)據(jù)，核實項目的影響范圍，并預(yù)測有無項目可能帶來的影響。在移動網(wǎng)絡(luò)工程項目后評價實例中，根據(jù)移動網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)前一段時間的網(wǎng)絡(luò)實測數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計分析，根據(jù)數(shù)據(jù)的變化趨勢進行預(yù)測，并與移動網(wǎng)絡(luò)項目開通實測數(shù)據(jù)在同一時間點進行對比分析評價。橫向?qū)Ρ确ㄊ菍㈨椖繉嵤┖蟮慕Y(jié)果與同行業(yè)內(nèi)類似項目或與其他地區(qū)同類項目進行指標橫向?qū)Ρ龋瑥亩袛囗椖康男屎托Ч?。在移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目中橫向?qū)Ρ戎饕捎猛贿\營商不同地區(qū)同類項目的對比，比較不同地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理、業(yè)務(wù)運營管理和運行維護管理，從而將先進地區(qū)的經(jīng)驗在其他地區(qū)進行推廣。也可以對同一地區(qū)不同運營商的移動網(wǎng)絡(luò)項目的進行對比評價，通過對比找到與競爭對手的差距，吸取競爭對手的先進經(jīng)驗，改進自身的不足。

2邏輯框架法

（1）邏輯框架法中的垂直邏輯關(guān)系：包括目標、目的、產(chǎn)出、投入四個層次a)目標：指宏觀層次的目標，通常指國家、地區(qū)、部門或運營商整體目標，如提高本地區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，增強本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)核心競爭力等。b)目的：指移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目建成后產(chǎn)生的直接結(jié)果，為移動通信用戶和運營企業(yè)帶來的直接效益。如將網(wǎng)絡(luò)覆蓋率市區(qū)提高到98%，自然村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到99%，高速公路連續(xù)覆蓋，網(wǎng)絡(luò)容量達到1000萬用戶等。c)產(chǎn)出：指項目建設(shè)了哪些具體工程，取得哪些結(jié)果。如新建了1000個移動基站，擴容升級300個基站，新建及改造300套室內(nèi)分布系統(tǒng)，新建500公里配套傳輸光纜等。d)投入：指項目實施過程中資源的投入量和投入時間等。如工程投資3億元人民幣，建設(shè)周期1年等。由投入到產(chǎn)出，由產(chǎn)出到目的，有目的到目標一共三個邏輯關(guān)系。投入工程建設(shè)資金、人力、時間，經(jīng)過科學(xué)的管理和實施，則達到什么樣的產(chǎn)出，即建設(shè)了多少基站，升級改造了多少網(wǎng)絡(luò)單元是第一級邏輯關(guān)系。對于第二級邏輯關(guān)系，則是具體產(chǎn)出的結(jié)果達到了什么樣的目的，即新建或擴容升級的網(wǎng)絡(luò)多大程度上達到了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目的。項目目的的實現(xiàn)對當?shù)匾苿舆\營商、通信行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟的貢獻，即網(wǎng)絡(luò)能力的提升對當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的促進作用是第三級邏輯關(guān)系。

（2）水平邏輯關(guān)系：a)客觀驗證指標目標：各個層次的目標用可度量的驗證指標進行說明，包括數(shù)量、質(zhì)量、人員和時間。每項指標所包含三個數(shù)據(jù)是分別是預(yù)測值、實測值，以及二者之間的差距。b)驗證方法：主要通過竣工驗收的資料，與設(shè)備供應(yīng)廠家、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂的合同，通過網(wǎng)絡(luò)測試收集到網(wǎng)絡(luò)性能數(shù)據(jù)等。c)重要的假設(shè)條件：指影響項目實施的外部條件，包括自然環(huán)境及變化，如氣候、地質(zhì)等，以及國家及地區(qū)政策，管理部門體制，技術(shù)演進等方面的外部條。移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的邏輯框架矩陣如下表所示。

3因果分析法

因果分析法在項目管理中，尤其在質(zhì)量管理中應(yīng)用廣泛，主要通過對造成變化的原因進行分析。由于移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目建設(shè)周期較長，在項目實施過程中參與方眾多，受國家宏觀經(jīng)濟政策及當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展水平影響較大，導(dǎo)致項目的主要經(jīng)濟技術(shù)指標與項目前期目標相比存在一定偏差。通過因果分析法可以找出造成移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目產(chǎn)生偏差的原因。因果分析法在移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目后評價方面的應(yīng)用主要包括以下三個方面的內(nèi)容：

（1）對移動通信工程建設(shè)程序和流程執(zhí)行情況分析評價。移動網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)流程和程序是否按集團公司的工程管理規(guī)范進行，是否按當?shù)卣蛧也课蟮牧鞒踢M行，以及流程的執(zhí)行情況。

（2）網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量指標變化和工程技術(shù)的分析評價。主要針對采用技術(shù)體制的前后向兼容性，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案的合理性、設(shè)備采購方式及到貨的及時性、工程支付方式和支付周期等。

（3）經(jīng)濟效益指標的變化分析。主要針對網(wǎng)絡(luò)開通后網(wǎng)絡(luò)容量的變化、網(wǎng)絡(luò)覆蓋和干擾與工程建設(shè)前的對比分析、移動用戶增長變化情況、運行維護管理人員、成本的變化、公司業(yè)務(wù)收入、利潤等財務(wù)指標的變化。在繪制因果分析圖時，第一層因素的設(shè)定根據(jù)待評價的具體項目情況，可以按內(nèi)外部因素和項目管理主要環(huán)節(jié)，還可以按照問題的性質(zhì)或?qū)傩赃M行分類。按項目管理主要環(huán)節(jié)進行因果分析，第一級評價因素包括項目立項決策、勘察設(shè)計、工程實施、網(wǎng)絡(luò)開通后運行管理環(huán)節(jié)等。然后針對各個環(huán)節(jié)進行第二層因素和第三層因素的分析，并對主要原因和核心問題進行標識，作為重點評價對象。按問題性質(zhì)和屬性進行因果分析包括五大類因素，有工程技術(shù)方面的因素，參與工程的人員方面的因素，各種環(huán)境因素，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計方法的因素，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中主材和輔材、主設(shè)備和配套設(shè)備因素等。其中工程參與人員的因素包括運營商方管理人員、設(shè)計方人員、施工方人員、設(shè)備方人員、監(jiān)理方人員等；技術(shù)因素包括主要設(shè)備采用的技術(shù)體制、勘察設(shè)計技術(shù)、評估方法技術(shù)等；各種環(huán)境因素包括工程建設(shè)相關(guān)的所有外部環(huán)境，如自然環(huán)境和政策法律環(huán)境；網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計方法因素包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的方法，勘察設(shè)計采用的手段和技術(shù)，項目管理依據(jù)的指導(dǎo)原則和方法等；絡(luò)建設(shè)中主材和輔材、主設(shè)備和配套設(shè)備因素包括基站設(shè)備、傳輸設(shè)備、電源設(shè)備、配套材料等。

4綜合評價法

（1）確定目標。移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的具體目標包括網(wǎng)絡(luò)當前業(yè)務(wù)發(fā)展目標和網(wǎng)絡(luò)未來幾年的發(fā)展目標，以及本地區(qū)的發(fā)展和全國全程全網(wǎng)的發(fā)展。目標的確定需要進行網(wǎng)絡(luò)測試和業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)測，結(jié)合本區(qū)域業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃進行確定。

（2）確定評價范圍。移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的各項目標確定之后，通過分析調(diào)查達到各項網(wǎng)絡(luò)目標的因素，找出影響網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的關(guān)鍵因素，并分析其影響范圍。

（3）確定評價指標和標準。評價指標是目標的具體展開，需要結(jié)合移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的短期和中長期目標、技術(shù)演進特點、各種基站類型和用戶規(guī)模等。根據(jù)評價的側(cè)重點不同，指標的設(shè)置也相應(yīng)進行調(diào)整。

（4）確定指標權(quán)重。綜合評價的各個指標對項目的的影響程度是不同的，通過對各分項指標賦予一定的權(quán)重，進行加權(quán)分析。對于權(quán)重的設(shè)置，需要廣泛選定、收集和處理專家意見，以獲取客觀的權(quán)重。

（5）選擇評價方法。根據(jù)移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的涉及面廣，以及所評價的內(nèi)容和具體項目情況，需要構(gòu)建合適的綜合評價模型，通過數(shù)學(xué)模型或算法將多個評價指標值轉(zhuǎn)化為整體性的綜合評價值。

5結(jié)論

有無對比法是將移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目網(wǎng)絡(luò)開通后實際網(wǎng)絡(luò)情況及運營情況與若沒有該移動項目的網(wǎng)絡(luò)情況和運營情況進行對比，評價該移動項目給當?shù)剡\營商和當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)帶來的真實貢獻。橫向?qū)Ρ确ㄊ菍⒁苿泳W(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目實施后的結(jié)果與同行業(yè)內(nèi)類似項目或與其他地區(qū)同類項目進行指標橫向?qū)Ρ?，評價項目的相對效果。邏輯框架法在移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目后評價廣泛應(yīng)用，對移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各個層次進行綜合評價。因果分析法主要用于分析和尋找移動網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)中影響項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標變化的原因。綜合評價法是項目經(jīng)濟、技術(shù)和社會效果效益的綜合反映，在移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程中應(yīng)用綜合分析法是項目本身的復(fù)雜性和系統(tǒng)的層次性決定的。

作者：周宏成 單位：廣東省電信規(guī)劃設(shè)計院有限公司