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商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制問題及風(fēng)險防范

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商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制問題及風(fēng)險防范

摘要:商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制體系能夠使商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中防范和規(guī)避財務(wù)風(fēng)險,是商業(yè)銀行的第一道防線,能夠使會計信息更為真實、可靠,促進銀行的日常經(jīng)營活動正常有序運行。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗,對商業(yè)銀行的會計內(nèi)部控制存在問題進行分析,提出相關(guān)風(fēng)險防范對策。

關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;內(nèi)部控制;問題;風(fēng)險防范

隨著國內(nèi)金融系統(tǒng)的改革,我國商業(yè)銀行的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了較大的變化,金融系統(tǒng)的改革使商業(yè)銀行在面臨較多發(fā)展機遇的同時也面臨著更大的挑戰(zhàn)。商業(yè)銀行作為直接經(jīng)營資金的特殊企業(yè),風(fēng)險控制能力的高低決定著商業(yè)銀行經(jīng)營的成敗。然而當(dāng)前我國商業(yè)銀行的會計內(nèi)部控制仍存在諸多問題,為了有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類經(jīng)營風(fēng)險,商業(yè)銀行需進一步完善相關(guān)體系及規(guī)章制度,加強銀行會計內(nèi)部控制體系建設(shè),增強風(fēng)險防范能力,促進商業(yè)銀行健康良性發(fā)展。

一、我國商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制問題

結(jié)合我國商業(yè)銀行的行業(yè)特點及筆者的從業(yè)經(jīng)歷,筆者認(rèn)為,我國商業(yè)銀行存在的問題主要有以下幾方面:

(一)我國商業(yè)銀行缺乏良好的會計內(nèi)部控制環(huán)境

我國商業(yè)銀行內(nèi)部員工對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不足。內(nèi)部控制不僅僅是整理規(guī)章建立制度,而是將內(nèi)部控制融入到銀行的日常經(jīng)營管理當(dāng)中去,各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)即相互促進又相互制約,形成良性動態(tài)機制,及時有效的防范各類經(jīng)營風(fēng)險。部分會計人員未能充分意識到內(nèi)部控制體系建立的重要性及緊迫性,導(dǎo)致內(nèi)部控制制度建設(shè)滯后,崗位體系不能高效運轉(zhuǎn)。內(nèi)部控制管理工作存在崗位分工不明,控制力度小,財務(wù)人員的整體素質(zhì)與專業(yè)水平較難適應(yīng)當(dāng)前內(nèi)部控制的需要。會計人員的專業(yè)知識掌握度較低,不能對風(fēng)險進行有效的把控,操作違規(guī)意識不高。未建立健全人事激勵機制,沒能對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利進行相應(yīng)的控制,其個人決策行為、業(yè)務(wù)行為沒有相應(yīng)的約束機制,存在較大的風(fēng)險。

(二)我國商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制體系不健全

風(fēng)險防范的規(guī)章制度不夠系統(tǒng)化,較為瑣碎,不利于會計人員對內(nèi)部控制制度的內(nèi)部控制的全面學(xué)習(xí),從而應(yīng)用成效往往較低。各部門各自為政,每個部門的會計核算規(guī)則由相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門自行制定,會計核算規(guī)則、會計內(nèi)部控制缺乏有效統(tǒng)一,削弱了內(nèi)部控制的力度。各個控制系統(tǒng)未能有效結(jié)合,全面控制存在不均衡現(xiàn)象。部分會計內(nèi)部控制制度的建設(shè)未能結(jié)合銀行實際,有的甚至成為應(yīng)付上級檢查的擺設(shè),失去了內(nèi)部控制的存在意義。計算機系統(tǒng)的控制較為薄弱,系統(tǒng)開發(fā)投入不足,機房控制管理和數(shù)據(jù)管理有待進一步改善提高。金融電子化的發(fā)展使銀行的業(yè)務(wù)和辦理業(yè)務(wù)的各種手段都發(fā)生了較大的變化,一些新業(yè)務(wù)沒有及時指定相應(yīng)的控制辦法,出現(xiàn)無章可循的情況。

(三)我國商業(yè)銀行未建立健全良好的風(fēng)險評估體系

銀行的經(jīng)營風(fēng)險普遍存在,關(guān)鍵是如何有效的防范、控制?,F(xiàn)階段,內(nèi)部預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后,風(fēng)險識別及防控方式較為落后,對相關(guān)會計業(yè)務(wù)的分析較為片面,對部分風(fēng)險的認(rèn)識評估還較為薄弱,識別評估能力較差,未形成良好的風(fēng)險防控措施,商業(yè)銀行若在風(fēng)險發(fā)生后再進行事后控制,風(fēng)險破壞力較大。對同類風(fēng)險不能進行及時總結(jié),不能有效規(guī)避防范銀行日常經(jīng)營中的風(fēng)險。風(fēng)險評估主要對單筆、單項業(yè)務(wù)進行評估,缺乏對銀行整體經(jīng)營風(fēng)險的評估,且評估缺乏連續(xù)性。未建立風(fēng)險量化體系,對風(fēng)險的影響程度不能準(zhǔn)確評估,不能實行差別化管理。

(四)我國商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制監(jiān)督體系有待進一步完善

會計檢查輔導(dǎo)不到位。會計管理人員疲于應(yīng)付各類檢查活動,沒有充足的時間和精力對會計內(nèi)部控制進行檢查輔導(dǎo),因此,會計內(nèi)部控制系統(tǒng)的一些不足之處較難被發(fā)現(xiàn),不能擴展發(fā)展空間。內(nèi)部稽核在商業(yè)銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)中發(fā)揮自我診斷、自我修繕、查錯防弊的重要作用,但實際上內(nèi)部稽核系統(tǒng)在使用過程中浮于形式,未能及時發(fā)現(xiàn)錯誤,并進行修正的作用?;巳藛T配備上未按實際的工作量進行配備,對稽核人員的素質(zhì)未做具體要求,導(dǎo)致稽核人員專業(yè)水平及職業(yè)素養(yǎng)參差不齊,不能較好的適應(yīng)工作需求?;巳藛T缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),不能及時更新知識,導(dǎo)致政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)技能跟不上會計內(nèi)部控制的發(fā)展形勢。內(nèi)部審計手段較為落后,對一些風(fēng)險點未能進行有效的把控,工作流程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。

二、我國商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制風(fēng)險防范

針對上述問題,筆者認(rèn)為,商業(yè)銀行應(yīng)采取以下措施,對風(fēng)險進行有效防范:

(一)創(chuàng)造良好的會計內(nèi)部控制

環(huán)境營造良好的文化氛圍,將內(nèi)部控制意識融入到工作中,實現(xiàn)員工的自我管控,自覺按照規(guī)章制度行事的工作作風(fēng),積極有效的實現(xiàn)銀行內(nèi)部控制目標(biāo)。各級會計管理部門應(yīng)結(jié)合工作人員、設(shè)備情況,對崗位進行合理有效的分工,使會計崗位體系高效運轉(zhuǎn)。切實提高會計人員素質(zhì),將真正素養(yǎng)高、專業(yè)精、能力高的會計人員充實到會計隊伍中。加強會計人員的自我約束,開展切實有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并鼓勵會計人員積極學(xué)習(xí)法律知識,提高會計人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。完善人事約束激勵機制,建立健全良好的人力資源管理機制,提高員工誠信度,樹立勤勉的工作態(tài)度,秉承公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),提升自身專業(yè)技能和知識結(jié)構(gòu),使自身能力符合銀行經(jīng)營發(fā)展的要求。

(二)建立良好的內(nèi)部控制體系

結(jié)合銀行自身的經(jīng)營特點,建立全面系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系,健全內(nèi)部控制結(jié)構(gòu),加大管理力度,促進內(nèi)控制度與業(yè)務(wù)同步發(fā)展。梳理、歸類現(xiàn)有的會計內(nèi)部控制制度,并根據(jù)整理結(jié)果對現(xiàn)有制度進行相應(yīng)的補充和修訂。建立分級授權(quán)制度,避免權(quán)力過于集中,明確各崗位責(zé)任,相互促進,相互制約,從而加強對重要崗位、重要物資的控制。健全信息交流與反饋的機制,整合信息資源,保證信息能夠及時、準(zhǔn)確的傳遞,及時有效的對會計操作風(fēng)險近視識別及防范,從而保證會計內(nèi)部控制的有效實施。加強對現(xiàn)行會計內(nèi)部控制制度的評估分析工作,及時總結(jié)制度中的優(yōu)缺點,不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和制度,建立完善的內(nèi)部控制體系。及時更新計算機知識,堅持制度優(yōu)先,有效應(yīng)對新業(yè)務(wù)的出現(xiàn),使新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的進入與會計核算制度規(guī)定和操作流程的變更同步進行,實現(xiàn)對新業(yè)務(wù)的有效控制。有效降低新業(yè)務(wù)開展帶來各種風(fēng)險,盡快形成全面的內(nèi)部控制制度。

(三)完善風(fēng)險評估體制,合理配置企業(yè)資源

建立健全預(yù)警機制,有效提高銀行對風(fēng)險的敏感度,同時建立有效的內(nèi)部控制預(yù)警系統(tǒng),還會使日常的業(yè)務(wù)操作性更強,能及時發(fā)現(xiàn)問題,使會計日常業(yè)務(wù)的操作性更強。預(yù)警系統(tǒng)會在業(yè)務(wù)辦理之后,持續(xù)跟蹤業(yè)務(wù)進展情況,防止風(fēng)險再次發(fā)生,如若發(fā)生也能在第一時間對風(fēng)險作出準(zhǔn)確客觀的判斷。建立可以量化的風(fēng)險綜合評價指標(biāo),實行差別化管理。針對不同層級的風(fēng)險制定相應(yīng)的管理措施,使銀行內(nèi)部執(zhí)行時有可以參考的標(biāo)準(zhǔn),能夠根據(jù)綜合評價指標(biāo)合理配置企業(yè)資源,從而使企業(yè)資源達(dá)到效用最大化。指標(biāo)體系的建立使銀行能夠借助銀行外部的力量對銀行內(nèi)部進行必要的監(jiān)管和檢測,內(nèi)外相互結(jié)合,相互促進,最大程度的促進會計內(nèi)部控制的健康發(fā)展。

(四)建立會計內(nèi)部控制監(jiān)督體制,充分發(fā)揮監(jiān)督體系的作用

組建監(jiān)控小組,對會計人員的監(jiān)督和管控。有效的利用會計資源,合理安排工作,使監(jiān)督小組不僅能夠?qū)嬋藛T的工作進行有效監(jiān)督,并能夠協(xié)助管理者有效的制定相關(guān)決策。建立健全內(nèi)部稽核系統(tǒng),提升會計人員自我管控的意識與能力,充分了解控制理念,制定相應(yīng)的管理制度,降低錯誤發(fā)生率。健全考核激勵機制,明確各崗位工作職責(zé),安排熟悉金融法規(guī)、工作經(jīng)驗豐富、綜合分析能力高的人員從事稽核工作。加強對稽核人員的培訓(xùn)教育,充分發(fā)揮稽核部門在查錯防弊方面的重要作用。實施嚴(yán)格的責(zé)任追求制度,檢查過程中若發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章行為,要進行及時有效的責(zé)任追究,對相關(guān)人員進行處罰或處分。

三、結(jié)束語

隨著我國金融體制的改革,銀行業(yè)面臨著越來越大的經(jīng)營風(fēng)險,會計內(nèi)部控制制度作為銀行的第一道防線,在有效應(yīng)對體制改革、經(jīng)營環(huán)境變化等方面發(fā)揮著十分重要的作用。然而當(dāng)前我國商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制體系尚存在著未形成良好的內(nèi)部控制環(huán)境,內(nèi)部控制體系不健全,風(fēng)評評估評價體系不健全,內(nèi)部監(jiān)督考核機制不健全等一些較為突出的問題。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗,提出了提高會計人員素質(zhì)建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境、建立健全內(nèi)部控制體系、風(fēng)險評估體系、內(nèi)部監(jiān)督考核機制等相關(guān)應(yīng)對措施,以期能夠促進商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制的有效運行,充分發(fā)揮風(fēng)險防控作用,減少商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險。

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作者:唐麗娜 單位:華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院