休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展淺析

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摘要：天水市秦州區(qū)以豐富的自然資源和鄉(xiāng)村人文旅游資源為依托，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場需求為導(dǎo)向，深入挖掘秦州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的社會經(jīng)濟價值，科學(xué)規(guī)劃、突出重點、展現(xiàn)特色，力爭打造成一個以觀光、休閑、娛樂、度假于一體的綜合型休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)。以伏羲文化游和秦州古城游聯(lián)動發(fā)展，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升秦州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游知名度，改善鄉(xiāng)村居民生活水平。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；協(xié)調(diào)發(fā)展

天水市秦州區(qū)是人文始祖伏羲的誕生地，是華夏第一祭祖圣地。天河注水，孕育了古老而神奇的秦州大地，絲綢之路，造就了美麗而富饒的羲皇故里。深厚的歷史文化底蘊、豐富的文物遺址、地跨黃河長江兩大流域的獨特地理區(qū)位優(yōu)勢，造就了秦州兼具“北雄南秀”的自然風(fēng)貌和人文景觀。漫長的歷史演變，形成了伏羲文化、秦文化、三國文化、明清建筑文化和民俗風(fēng)情文化五大文化旅游景觀，是中國歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市。

一、秦州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的基本情況

秦州區(qū)是天水市政治、文化和經(jīng)濟中心，全區(qū)轄7個街道辦事處43個社區(qū)居委會和16鎮(zhèn)420個行政村，總?cè)丝?1.26萬人，其中農(nóng)業(yè)人口46.06萬人，占總?cè)丝诘?4.6%。走進秦州，便邁入了華夏文明的源頭，人文始祖伏羲就誕生在這里，這里有8000年的文明史和2700年的建城史，厚重的歷史和豐厚的文化積淀給發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，秦州區(qū)搶抓國家、省、市加快旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，充分利用鄉(xiāng)村本土特色優(yōu)勢資源，著力實施美麗休閑鄉(xiāng)村游、特色農(nóng)業(yè)示范園、太陽山旅游開發(fā)、豹子溝珍稀植物園及青少年森林探險中心等重點鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，全力打造了平南孫集村美麗鄉(xiāng)村示范點、玉泉鎮(zhèn)煙埔村萬畝大櫻桃基地、娘娘壩李子園休閑度假基地、秀金山市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、楊家寺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能齊全完善的田園綜合體和特色小鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)村旅游成為把秦州建設(shè)為“隴東南經(jīng)濟社會發(fā)展的帶頭區(qū)核心區(qū)”的新引擎。秦州區(qū)相繼被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”，榮獲“中國最美生態(tài)文化旅游名區(qū)”“中國最美宜居宜業(yè)宜游名區(qū)”稱號?，F(xiàn)有國家級旅游模范村1家，省級鄉(xiāng)村旅游示范村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村1家，旅行社（含門市）總數(shù)達(dá)到26家，農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶70家，規(guī)模以上旅游商品生產(chǎn)企業(yè)8家，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)88.37萬人，旅游收入1.015億元。

二、主要做法

（一）加大宣傳力度，努力打造秦州鄉(xiāng)村旅游品牌

通過積極舉辦鄉(xiāng)村旅游活動，提高秦州鄉(xiāng)村旅游的知名度。圍繞秦州文化旅游主題形象，廣泛開展了一系列鄉(xiāng)村文化旅游活動。先后組織主辦和承辦了2019年“游天水名城·賞古巷玉蘭”“賞秦州櫻花·游藉河風(fēng)情”“天水·秦州秦嶺第三屆連翹旅游節(jié)”“中梁文化旅游節(jié)暨第二屆健康舞大賽”“慶祝新中國成立70周年暨秦州區(qū)齊壽鎮(zhèn)首屆文化旅游節(jié)”“慶祝新中國成立70周年暨第二屆‘生態(tài)南山杯’全民健身徒步登山活動”等一系列文化旅游活動。以旅游示范村為重要節(jié)點，圍繞秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游開展“魅力秦州鄉(xiāng)村游”為主題的系列宣傳促銷活動，編制“田園風(fēng)情+民俗文化+生態(tài)旅游+休閑度假”秦州鄉(xiāng)村旅游線路。通過大力宣傳推介，鄉(xiāng)村旅游受到游客的青睞，鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游市場人氣日漸攀升。

（二）增設(shè)鄉(xiāng)村旅游娛樂項目，擴大鄉(xiāng)村旅游消費

近年來，孫集村陸續(xù)建成了青鵑山滑雪場、青鵑湖、世外桃源酒店、攀巖、叢林穿越等一大批旅游休閑體驗項目，通過深度開發(fā)休閑體育項目，籌辦各類體育賽事，將體育和休閑游憩相結(jié)合，打造新型的集特色旅游、體育健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)等為一體的四季游樂體驗型健身基地。青鵑山已逐漸成為接待能力較強的綜合旅游度假區(qū)。隨著鄉(xiāng)村旅游項目的全方位、立體化發(fā)展，孫集村在吸引游客的同時，更吸引了各地客商前來定居或投資置業(yè)。玉泉鎮(zhèn)李官灣村以發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游為突破口，通過易地扶貧搬遷、環(huán)境衛(wèi)生整治等工程，全面改善人居環(huán)境。隨著南山云端體育露營公園、南山書院等一批項目的入駐，為李官灣村發(fā)展帶來了新的契機，對提升全區(qū)鄉(xiāng)村旅游起到了引領(lǐng)作用。

（三）加大鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施

積極申報爭取國家、省、市旅游發(fā)展資金，用于鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極為青鵑山國際休閑旅游度假區(qū)、煙鋪農(nóng)旅綜合體、天水木門道三國文化旅游產(chǎn)業(yè)園、天水南山云端田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游項目申報省級文化旅游發(fā)展專項資金，加快推進青鵑山國際休閑度假區(qū)、李官灣民俗文化村、南山云端體育露營公園、玉泉鎮(zhèn)煙鋪農(nóng)旅綜合體、青鵑山童話小鎮(zhèn)、蘇灣村民俗農(nóng)莊田園綜合體、四方堡田園綜合體等一大批鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。以項目為支撐，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，助力鄉(xiāng)村振興，促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。

（四）加強鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，提高行業(yè)服務(wù)水平

相繼聯(lián)合區(qū)人社局、皂郊鎮(zhèn)政府舉辦了農(nóng)家樂從業(yè)人員培訓(xùn)班，配合市文化和旅游局組織全區(qū)旅游扶貧重點村負(fù)責(zé)人、農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主、重點旅游項目單位管理人70多人開展全市鄉(xiāng)村旅游扶貧骨干培訓(xùn)，組織轄區(qū)的農(nóng)家樂、專業(yè)旅游村以及賓館、飯店、旅行社、景區(qū)（點）的110多人，進行了旅游產(chǎn)業(yè)視頻培訓(xùn)會，就鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)、旅游扶貧和業(yè)態(tài)升級等方面進行了專題培訓(xùn)，積極組織轄區(qū)旅游單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)班，持續(xù)提升秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員服務(wù)水平和綜合素質(zhì)、旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（五）打造秦州特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品品牌，推介銷售鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品

2019年，聯(lián)系大門竹編合作社，參加2019年伏羲文化旅游節(jié)商品展示展銷會，為其提供展位，銷售量4萬元，在2019年李廣杯射箭賽上參加農(nóng)旅商品展，聯(lián)系大門竹編和竹林風(fēng)酒，參加展示展銷，取得了良好的收益。為了有效推動天水市文化旅游市場全面復(fù)蘇，進一步促進秦州鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康快速發(fā)展，2020年5月19日在秦州區(qū)李官灣村鄉(xiāng)村記憶廣場舉行“隴上花開·鄉(xiāng)約甘肅”甘肅省鄉(xiāng)村旅游美麗之旅推介活動天水市分會場暨天水鄉(xiāng)村游網(wǎng)絡(luò)直播帶貨開播式?；顒蝇F(xiàn)場重點展示秦州大櫻桃、盈麥香天水呱呱、隴原巧手編織、66號文創(chuàng)杯、明羲雕塑董泥人、閆太和手工蟈蟈籠、天水雪萊羊絨產(chǎn)品、齊明香酸菜等8大類30余種特色產(chǎn)品，同時通過現(xiàn)場所有主播、經(jīng)銷商、企業(yè)負(fù)責(zé)人在快手、抖音、朋友圈等平臺進行轉(zhuǎn)發(fā)擴散，圈粉更多游客和消費者。

（六）打造鄉(xiāng)村旅游線路

以旅游示范村為重要節(jié)點，圍繞秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游開展“魅力秦州鄉(xiāng)村游”為主題的系列宣傳促銷活動，編制“田園風(fēng)情+民俗文化+生態(tài)旅游+休閑度假”秦州鄉(xiāng)村旅游線路，開設(shè)四條精品鄉(xiāng)村旅游線路。線路一：李官灣民俗文化村—南山云端體育露營公園—豹子溝珍稀植物園（森林體驗教育中心）休閑鄉(xiāng)村景點游；線路二：青鵑山國際休閑旅游度假村—蘇灣田園綜合體休閑度假旅游；線路三：太陽山森林公園—皂郊鎮(zhèn)滲金山生態(tài)園自然風(fēng)光游；線路四：玉泉鎮(zhèn)煙鋪櫻桃花季采摘—四方堡田園綜合體—秀金山玫瑰莊園—秦嶺鎮(zhèn)石家河（4月賞連翹花海）觀光休閑農(nóng)業(yè)游。

（七）加大工作力度，加快旅游示范村創(chuàng)建步伐

平南鎮(zhèn)孫集村被原國家旅游局確定為國家級旅游模范村，玉泉鎮(zhèn)李官灣村被省旅發(fā)委確定為省級旅游示范村，對提升全區(qū)鄉(xiāng)村旅游起到了引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游模范村、示范村帶動發(fā)展的積極作用，立足實際大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極做好秦嶺鎮(zhèn)石家河村、玉泉鎮(zhèn)李官灣村的鄉(xiāng)村旅游示范村的創(chuàng)建驗收工作，玉泉鎮(zhèn)皇城村和平南鎮(zhèn)蘇灣村的省級鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作。

三、存在的問題

近年來，秦州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然取得了不錯的成績，但也存在著一些突出的問題。第一，政策引導(dǎo)作用不強，保障體系不夠完善；第二，開發(fā)資源不均衡，過于集中在川道近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有待于進一步發(fā)展；第三，項目建設(shè)進度緩慢，旅游設(shè)施發(fā)展跟不上；第四，媒體宣傳太少，旅游品牌及旅游知名度不高；第五，鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)不高。

四、建議

（一）加強政府的引導(dǎo)作用，完善保障體系

秦州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平還處于初級協(xié)調(diào)階段，需要政府積極引導(dǎo)，根據(jù)兩者在發(fā)展中遇到的問題，及時制定相關(guān)的政策，完善相應(yīng)的法律制度，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的融合發(fā)展提供有力的保障。區(qū)政府必須強化對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)管力度，制定相關(guān)的實行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要求各地有效地落實并達(dá)到一定的效果，建立不同級別的管理部門，加強對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游落實情況的反饋，共同促進農(nóng)旅融合發(fā)展取得更好的效益。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)資源

根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，借鑒先進鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意，合理布局鄉(xiāng)村旅游中長期和近期發(fā)展計劃，明確全區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色優(yōu)勢、項目重點和發(fā)展目標(biāo)。

（三）搶抓項目進度，完善旅游設(shè)施

積極爭取國家和省、市鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)資金，多渠道籌措民間資本，加快對云霧山、秀金山、佛崆橋等旅游點的開發(fā)建設(shè)。同時，全面提高鄉(xiāng)村旅游配套功能，抓好景區(qū)道路、旅游廁所等硬件設(shè)施建設(shè)，切實提升鄉(xiāng)村旅游檔次和服務(wù)質(zhì)量。

（四）依托旅游品牌，打造旅游名鎮(zhèn)名村

按照城鎮(zhèn)旅游化、景城一體化、全城景區(qū)化要求，深入挖掘名鎮(zhèn)名村歷史文化資源，積極創(chuàng)建國家、省、市旅游名鎮(zhèn)名村，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和專業(yè)旅游示范村、示范戶建設(shè)。

（五）強化服務(wù)，推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級

提倡“溫暖”“貼心”服務(wù)，加強鄉(xiāng)村旅游管理人才和從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，全面提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。加大宣傳力度，拓展鄉(xiāng)村旅游市場。充分利用電視、微信、微博、手機App等渠道，全方位、立體化宣傳秦州鄉(xiāng)村特色旅游，支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉(xiāng)村旅游線路，拓寬旅游市場，全面提升鄉(xiāng)村休閑旅游知名度。

作者:韓向玲 單位:天水市秦州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局