地區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

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1漢中發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

1.1自然條件優(yōu)越

漢中山清水秀,氣候溫和,地處溫帶和亞熱帶過渡帶,有一個優(yōu)于其它同緯度地區(qū)的溫暖濕潤氣候條件,是我省水、熱資源最富集的地區(qū),是南北氣候分界線。生態(tài)環(huán)境良好,森林覆蓋率達51.2%,植被覆蓋率56%,林地面積居全省之首;平均氣溫12-14℃,無霜期211-254d;年降雨量700-1800mm,大部分地區(qū)在800mm以上,平均降雨量871.8mm;日照1300-1800h,大部分地區(qū)1600h以上;≥0℃的活動積溫均在5000℃以上,≥10℃活動積溫平壩4480℃、丘陵低山4200℃左右,氣候溫暖濕潤,雨熱同季。漢中空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)達332d左右,優(yōu)良率近90%;大氣環(huán)境質(zhì)量全年達到二級以上標準。漢中市水資源總量為219.75億m3,本市河流均屬長江流域,有漢江、嘉陵江及其支流528條,流域面積1.96萬km2,占全市幅員面積的72.2%,人均占有自產(chǎn)徑流4203m3,分別為全省、全國人均值的2.74倍、1.55倍;全市有三大工程灌區(qū)體系,共有大、中、小型水庫336座,總庫容達3.64億m3,農(nóng)灌機井4578眼。全市有效灌溉面積13.04萬hm2。漢中是個農(nóng)業(yè)市,工業(yè)發(fā)展相對薄弱,環(huán)境污染少,江河水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水二類標準。全市共有耕地資源29.9萬hm2,常用耕地面積20.1萬hm2。土壤屬富鋁質(zhì)土區(qū)域黃棕壤帶,pH值中性偏酸,有機質(zhì)含量1.5%-3.5%,土壤肥沃,保水、保肥性好。2003年,農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站(西安)對漢中市水稻主產(chǎn)縣區(qū)32個基地的空氣、水質(zhì)和土壤進行檢測,全部符合國頒農(nóng)業(yè)行業(yè)標準(NY∕T391-2000標準)綠色產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境要求。

1.2傳統(tǒng)耕作模式適宜發(fā)展有機農(nóng)業(yè)

漢中農(nóng)民主要采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,自然資源未受破壞,農(nóng)藥、添加劑等人工合成物質(zhì)使用較少,漢中生物品種繁多,且絕大多數(shù)動植物品種未經(jīng)過基因重組,很多農(nóng)副產(chǎn)品可以通過有機轉(zhuǎn)換成為有機食品,呈現(xiàn)出自然生態(tài)優(yōu)勢和地方資源優(yōu)勢;農(nóng)村勞動力資源豐富,能夠適應有機農(nóng)業(yè)對勞動力的大量需求;農(nóng)民具有精耕細作和施用有機肥的良好習慣,有利用手工簡易農(nóng)具鋤草和采用物理、機械、生態(tài)技術(shù)防治病蟲的豐富經(jīng)驗。

1.3實施環(huán)境保護工程

漢中政府下大力氣,采取積極態(tài)度狠抓污染源治理,依法關(guān)閉水污染企業(yè),有效制止了污染排放。對污染企業(yè)進行了廢水、廢氣排放治理,削減COD排放量。嚴把建設(shè)項目準入關(guān),拒絕高污染、高能耗企業(yè)落戶漢中,禁止在漢江沿岸新設(shè)排污口,確保漢江出境水質(zhì)達標。大力實施生態(tài)治理工程,不斷改進生態(tài)環(huán)境。自2006年至今,漢中市不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,提升生態(tài)漢中可持續(xù)發(fā)展能力。加強對南水北調(diào)水源區(qū)保護工作;建成佛坪等5個國家級自然保護區(qū)和觀音山等5個省級自然保護區(qū),面積達到2114.7km2;建成15個省級以上風景名勝區(qū)、省級以上森林公園,保護面積占市域國土面積的12.77%,使朱鹮、大熊貓等珍稀動物野生種群得到有效保護。完成退耕還林13.93萬hm2,實施天然林管護152.87萬hm2,治理水土流失面積4625km2。建成生態(tài)示范鎮(zhèn)41個,生態(tài)示范村36個。一大批城市生活污水處理廠、垃圾處理場、廢物處理中心等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相繼建成,實施了“潔凈工程”和“安靜工程”,使城市環(huán)境質(zhì)量全面改善和提高。生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。

1.4龍頭企業(yè)強勢發(fā)展

近年來,漢中市根據(jù)中央、省有關(guān)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)及市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》精神,認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策,幫助龍頭企業(yè)解決生產(chǎn)及發(fā)展中遇到的各種困難,引導企業(yè)不斷強化為農(nóng)服務的意識和功能,使其真正成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,加大了龍頭企業(yè)的扶持力度。市政府自2004年起,每年拿出30萬元(2008、2009兩年為20萬元)用于“三品”認證補貼。截止目前,已對95家獲得“三品”認證的企業(yè)(基地)給予了補助,共落實補貼資金160萬元。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)131家,其中省級認定的龍頭企業(yè)25家,國家級認定1家。以建興農(nóng)業(yè)、春光油脂、成祥米業(yè)、定軍米業(yè)、雙亞農(nóng)業(yè)、春雨公司等部、省、市糧油加工龍頭企業(yè)為代表的糧油產(chǎn)品,以午子綠茶、東裕茶業(yè)、云山茶業(yè)、定軍茶業(yè)等茶葉加工龍頭企業(yè)為代表的“漢中仙毫”茶葉產(chǎn)品,多次獲得國際性大獎和部、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。生豬產(chǎn)業(yè)由于北京順鑫、四川長林等知名企業(yè)的強力帶動,漢中豬肉近年來一直供不應求,目前已占領(lǐng)北京、香港、東北等市場,并出口俄羅斯等東歐國家。這些重點龍頭企業(yè)加強科技創(chuàng)新,開拓市場,打造品牌,在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動農(nóng)民增收,加快漢中農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2漢中有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

按照市政府綠色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以省市重點龍頭企業(yè)為載體,訂單農(nóng)業(yè)為紐帶,大力推行標準化生產(chǎn),建設(shè)種養(yǎng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。截止2009年底,全市有54家企業(yè)、68個產(chǎn)品獲得有機食品認證,基地面積達5.9萬hm2,產(chǎn)品35.7萬t,其中茶葉基地0.54萬hm2,35個產(chǎn)品2121t;水果基地0.54萬hm2,67710t;蔬菜基地0.74萬hm2,245842t;水稻0.67萬hm2,35250t;植物油類2.04萬hm2,700t;植物淀粉類1.74萬hm2,5493t;蜂蜜1.0萬hm2,60t;認證食用菌26175架,203.6t;認證烏雞16.5萬只,烏雞蛋160萬枚;認證生豬11150頭。2009年,農(nóng)業(yè)部在我市共抽檢茶葉、蔬菜、柑橘、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品30個樣品,達標率96.6%,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進一步提高。

2.1積極編制了有機食品基地規(guī)劃

2006年市縣組織相關(guān)專業(yè)人員編制了有機食品基地規(guī)劃。其中:洋縣邀請山侖、李佩成等四位院士以及省發(fā)改委等四部門制定的《陜西洋縣朱鹮保護區(qū)有機食品產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》,該規(guī)劃已經(jīng)省政府原則同意,并以陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]1125號文件由省發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護局、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳四部門聯(lián)合發(fā)文。計劃用10年時間,分三個階段基本建成集科研、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的省級或國家級有機食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地。

2.2廣泛宣傳有機食品生產(chǎn)

市、縣電視臺、廣播電臺開辟了有機食品知識專欄,各縣區(qū)分類組建專家技術(shù)組和宣講隊分片巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣講、培訓,印發(fā)《有機食品知識讀本》、《有機食品標準化操作技術(shù)規(guī)范》等科普資料。同時,每年利用科技之春,科技三下鄉(xiāng)等活動進行宣傳培訓,廣大群眾對有機食品有了基本認識,營造了良好的發(fā)展氛圍。

2.3主動拓展市場銷售

企業(yè)在政府的牽頭下,多次赴北京、上海、西安等地聯(lián)系洽談有機農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。其中:洋縣申請注冊了7大類95組125種農(nóng)產(chǎn)品“朱鹮”牌商標,制定出臺了使用和管理辦法,按照統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一經(jīng)銷的原則,集中對外促銷,積極參與國內(nèi)會展、洽談,五彩米被評為第三屆全國特種稻米金獎,早熟梨被評為全國優(yōu)質(zhì)梨果,黃金梨、葡萄獲得奧運推薦果品,打響了朱鹮品牌,;城固漢中泛亞綠色食品有限公司投資200多萬元進口三套自動分級選果、清洗、消毒、打蠟、拋光、烘干、包裝生產(chǎn)線,日產(chǎn)200多t。經(jīng)過商品化處理,柑桔提高了檔次,身價倍增,遠銷北京、哈爾濱、大連、西安等20多個大城市,2003年產(chǎn)品開始出口俄羅斯、韓國和新加坡。

2.4加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

扶持引導現(xiàn)有龍頭企業(yè)向有機食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)化,漢中市制定了《進一步加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》,出臺了貼息貸款、項目支持、獎勵補助等扶持政策,鼓勵企業(yè)設(shè)立有機原糧生產(chǎn)基地,建興、春光、春雨、泛亞等企業(yè)迅速崛起,四年里已有25戶企業(yè)新增為省級重點龍頭企業(yè),一個國家級重點龍頭企業(yè)。

3漢中有機農(nóng)業(yè)存在的主要問題

漢中市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)雖然打下了較好的基礎(chǔ),取得了初步成績,但受歷史、自然、經(jīng)費、觀念等一系列因素的制約,目前,有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在一些亟待解決的深層次困難和問題:

3.1起步晚,競爭力弱

世界上許多國家,特別在一些發(fā)達國家,人們認可有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品,市場需求量大,政府加大扶持力度,大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè),搶占有機市場,紛紛制定一些有利于本國有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的規(guī)定和規(guī)則,從而加劇了有機農(nóng)業(yè)的競爭。相比之下,漢中有機農(nóng)業(yè)起步較晚,有機農(nóng)產(chǎn)品的品種單一,生產(chǎn)規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,知名品牌少,品牌競爭優(yōu)勢不強,龍頭企業(yè)輻射面積小,政府支持力度不夠,阻礙了漢中的有機農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

3.2缺少相關(guān)專業(yè)知識及關(guān)聯(lián)技術(shù)

目前,有機種植戶整體上對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的意識不強,過分依賴于政府的產(chǎn)業(yè)扶持。缺乏有機農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)和知識。主要包括以下方面:缺少有機食品方面的知識;缺乏有機肥料制作、病蟲害防治、輪作等相關(guān)知識的指導和培訓;生產(chǎn)基地缺少有機種植專業(yè)技術(shù)人員的指導和幫助;缺少提高有機農(nóng)產(chǎn)品商品化率的加工技術(shù);有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套技術(shù)缺乏,還有待探索,病蟲害防治困難,減產(chǎn)比例較大;缺少適宜有機種植的優(yōu)良品種,輪作困難。同時,全市農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏,農(nóng)村基層干部隊伍能力弱等也阻礙了有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范與規(guī)模經(jīng)營的矛盾凸現(xiàn)

目前,漢中農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)認識還不足,勞動力轉(zhuǎn)移帶來的土地流轉(zhuǎn)還沒有好的引導機制,務工農(nóng)戶通常是將土地無償送給或廉租給親戚、好友或鄰居耕種,甚至撂荒。農(nóng)戶無法對土地進行長遠的規(guī)劃種植,使土地出現(xiàn)非規(guī)模化的分散經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化生產(chǎn)難度大,產(chǎn)出率低。

3.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品精深加工工業(yè)發(fā)展相對滯后

近年來,通過扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等措施,全市農(nóng)村水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件都有了較大改善,但直接投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金總量相對不足,基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后,農(nóng)村各地還不同程度存在水利設(shè)施失修老化和農(nóng)業(yè)抗自然災害能力薄弱等不利因素。同時,漢中市農(nóng)產(chǎn)品品種多、批量多少不一,農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,市場份額極低,農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

3.5有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場不健全

有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標準雖然先行,但農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度不健全,有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管不到位,有機農(nóng)產(chǎn)品市場不健全。目前,有機和無機農(nóng)產(chǎn)品混合經(jīng)營,魚目混珠,檢測手段不普及,檢測成本大,消費者信心不足。同時,漢中的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場大多為攤式經(jīng)營、檔次低,導致農(nóng)產(chǎn)品的價值嚴重縮水,制約了市場的健康發(fā)展。

4今后發(fā)展有機農(nóng)業(yè)對策

4.1加大政策性引導與政府支持力度

近年來,雖然漢中市政府在生態(tài)示范區(qū)及有機食品基地建設(shè)與發(fā)展上投人了大量的財力和人力,但與國外發(fā)達國家相比,政府的經(jīng)濟支持力度還很有限,因此我市的有機農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平都很低。與無公害食品、綠色食品相比,有機食品的生產(chǎn)對技術(shù)、管理及周圍環(huán)境的要求更高,其投人的勞動力、技術(shù)、認證、營銷成本也比一般食品要高得多,而且在當前的條件下我市農(nóng)民尚不能自發(fā)地生產(chǎn)有機食品。為此,在我市要加大政策引導和政府支持力度,充分利用“綠箱”支持政策,采取一定的政策性補貼和稅收優(yōu)惠等措施,扶持有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展,培育農(nóng)產(chǎn)品的市場竟爭力。

4.2科學制定有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,嚴格按規(guī)劃組織實施

漢中發(fā)展有機農(nóng)業(yè),要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)條件、資源優(yōu)勢,科學制定有機農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。一是抓好區(qū)域規(guī)劃。優(yōu)先在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)無公害基地、綠色食品基地基礎(chǔ)上規(guī)劃發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。在水源、環(huán)境、土地等條件基本符合有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域?qū)嵭幸淮我?guī)劃,分年分層次轉(zhuǎn)換,對經(jīng)過認證的基地實行嚴格的保護措施,合理處理好基地與農(nóng)戶利益關(guān)系,保護、調(diào)動好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;二是抓好有機農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃。根據(jù)市場取向,堅持與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,合理確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,實施開發(fā)具有地方特色的有機農(nóng)產(chǎn)品;三是抓好機制創(chuàng)新。積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開發(fā)有機食品,建設(shè)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,鼓勵大型流通企業(yè)參與有機食品市場建設(shè),培育重點出口企業(yè),促進有機食品出口創(chuàng)匯;四是建立并完善有機農(nóng)業(yè)質(zhì)量控制監(jiān)督體系。

4.3加快建設(shè)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學技術(shù)保障體系

有機農(nóng)業(yè)在樹立可持續(xù)發(fā)展理念的同時,應盡快培養(yǎng)專門技術(shù)人才,建立科技支撐平臺,完善有機農(nóng)業(yè)科技體系;同時,建立起集植保、土肥、氣象、育種、耕作、灌溉、管理、經(jīng)營、財會、信息電子化等一體的有機農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)綜合管理技術(shù),廣泛樹立技術(shù)聯(lián)結(jié)與支持,推進有機農(nóng)業(yè)進程,實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的良性循環(huán)。

4.4拓寬營銷渠道,積極開發(fā)國內(nèi)外市場

我市有機食品國際市場和國內(nèi)市場的開發(fā)潛力十分巨大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們對食品污染問題的普遍關(guān)注,人們購買有機食品的意識會越來越強烈,特別是發(fā)達國家和我國發(fā)達城市,對有機食品更加青睞。因此我們要不斷拓寬營銷渠道、開拓國內(nèi)外市場,積極參與國際、國內(nèi)市場競爭?，F(xiàn)階段我國有機食品的生產(chǎn)還遠遠不能滿足國內(nèi)外市場的需求,如果我們能抓住機遇,發(fā)揮自身優(yōu)勢,克服存在的問題,在保證有機食品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,開發(fā)出更多市場急需的有機食品種類,提高我市有機食品的市場份額。