機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的困境分析

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摘要：社會保障制度是我國社會、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的基石，而社會保障中養(yǎng)老保險是關(guān)鍵構(gòu)成的一部分。然而在養(yǎng)老保險制度進行改革完善的過程中，我國機關(guān)事業(yè)單位也面臨著許許多多、大大小小的問題，一定程度上影響了養(yǎng)老保險制度的全面發(fā)展、完善。文章將針對改革過程中發(fā)現(xiàn)的一些典型問題進行舉例分析，并提出一些解決方案的分析。

關(guān)鍵詞：改革；養(yǎng)老保險制度；出路

一、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度遇到的問題

（一）缺乏成體系的養(yǎng)老保險管理制度。由于我國缺少機關(guān)事業(yè)單位成體系的、完善的養(yǎng)老保險制度和與之相匹配的管理制度，使得養(yǎng)老保險制度受法律的庇護比較薄弱。進一步分析這與各單位內(nèi)部養(yǎng)老保險制度缺少一個較為規(guī)范的、統(tǒng)一的準則有關(guān)，雖然相比過去已經(jīng)有很大改善，但是發(fā)展越快，相應(yīng)的管理制度如果跟不上，這會使得養(yǎng)老保險制度的發(fā)展走到一個舉步艱難的境地，甚至出現(xiàn)管理上的混亂，秩序無法公平維持，乃至出現(xiàn)倒退的危機。相關(guān)的政策、措施是否配套、完善直接關(guān)系著養(yǎng)老保險在員工心中的地位。（二）差距明顯。依據(jù)參保對象我們可以把養(yǎng)老保險制度劃分為基本的三類，即一種針對行政機關(guān)單位公務(wù)人員，一種針對機關(guān)事業(yè)單位工作人員，以及另一種針對企業(yè)員工的保險制度，這三種制度之間若是不能恰當(dāng)?shù)卦谄髽I(yè)和事業(yè)單位之間調(diào)和，或者出現(xiàn)制度不公平、缺少規(guī)范等現(xiàn)象，則會導(dǎo)致不同職位的員工之間出現(xiàn)心理上的不滿和摩擦，在薪資、特殊待遇方面愈演愈烈的攀比會使得公司無法公平安排資源、資金的分配，最終使得企業(yè)、事業(yè)單位和員工之間都產(chǎn)生不愉快，影響企事業(yè)單位發(fā)展，也影響員工的生活。（三）公平問題無法定論。像一直無法消除的貧富差距一樣，養(yǎng)老水準之間也有很大的差距。機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇始終要優(yōu)厚于企業(yè)單位的養(yǎng)老待遇，這一點即使在基本實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位并步發(fā)展之后仍然無法改變。另外，城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡使得養(yǎng)老水平也無法達到拉齊的狀態(tài)。除此之外還有職業(yè)身份、地位等因素，也都在養(yǎng)老問題上帶來了阻力。

二、走出養(yǎng)老保險困境的出路

（一）先手準備，度過財政難關(guān)。財政壓力施加的挑戰(zhàn)鞭策我們應(yīng)先手準備。首先，我們應(yīng)有靈敏的、全面化的監(jiān)控機制，盡早對財政未來的變化做出預(yù)測和估算，同時開始以全面的視角對改革本金、改革趨勢等做出預(yù)測，以防出現(xiàn)較為嚴重的措手不及。其次各相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)第一步的預(yù)測結(jié)果制定一系列的相對保守但是保險的措施，并且擴展資金資源方向。（二）完善配套的法規(guī)約束。首先要解決養(yǎng)老制度及相應(yīng)的管理制度不完善的問題，首先要有相應(yīng)的政策支持和銜接，否則改革后的養(yǎng)老保險制度容易出現(xiàn)散亂、不成體系的問題。其次，應(yīng)該在薪資交付的方面多下功夫改善，多多創(chuàng)新，建立相對完備的機制以便能夠適應(yīng)變化及時調(diào)整，保證職工的待遇和利益不受影響。最后是配套制度的完善，養(yǎng)老保險制度在不斷變動、改革的過程中，相應(yīng)的管理制度也應(yīng)該跟上趨勢跟上速度，否則就會嚴重脫節(jié)，所以，各部門在管理制度方面應(yīng)多做研究，進行較為全面、周全的創(chuàng)新和改革，使得兩者相輔相成，共同飛速發(fā)展。（三）努力控制差距維護公平。制度的調(diào)和和差距的縮小是未來養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的必然趨勢，為了促進這一過程的發(fā)展，需要我們采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣碚{(diào)和，維護公平概念。首先，提高企業(yè)員工的養(yǎng)老保險待遇，機關(guān)事業(yè)單位也應(yīng)積極建立養(yǎng)老保險制度的補充條例，這一點對于全國養(yǎng)老保險制度的規(guī)范和統(tǒng)一有著十分關(guān)鍵的作用和不可忽視的意義。從此處著手，我們可以考慮改善退休員工的待遇，以此作為創(chuàng)新的一個基點，讓企業(yè)中的每一個員工都能體會到幸福感。其次是彌補城鄉(xiāng)居民之間養(yǎng)老保險待遇的差距，這一思路可以從兩點入手，第一是調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老保險制度，第二是調(diào)整個人養(yǎng)老保險制度，前者要滿足生活衣食的基礎(chǔ)，后者則是一種積蓄的增加。

三、結(jié)語

總而言之，養(yǎng)老保險制度在我國社會保障體系中占據(jù)著不容忽視的重要地位，但是在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革過程中我們遇到的阻力也是非常大，困難也很多，類似文中提到的不規(guī)范、不成體系的養(yǎng)老保險管理制度，員工之間互相攀比、不滿的負面情緒，財政變化帶來的壓力等。養(yǎng)老保險制度改革的成功開展，需要各單位、各部門能夠針對實際情況實際問題進行嚴謹?shù)恼{(diào)查、研究和分析，找到最合適的解決措施，科學(xué)的、恰當(dāng)?shù)倪M行創(chuàng)新和改革，完善相應(yīng)管理制度，促進社會保障體系的發(fā)展。

參考文獻

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作者：年麗萍 單位：唐山市機關(guān)事業(yè)社會保險局