地勘業(yè)預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)合

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摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中，現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，如何提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理是很有必要的。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的管理中，逐漸摒棄了以往的粗放型經(jīng)營(yíng)管理模式方式，先進(jìn)理念和制度逐漸引入其中，對(duì)于新時(shí)期企業(yè)改革起到了促進(jìn)作用。作為企業(yè)內(nèi)部管理工作中的重要內(nèi)容，預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有助于提升企業(yè)的內(nèi)部管理水平，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要促進(jìn)作用。本文就企業(yè)預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)合運(yùn)用進(jìn)行分析，客觀闡述當(dāng)前預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)合運(yùn)用中的缺陷和不足，明確其功能定位的同時(shí)，提出合理的改善措施，以求推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；結(jié)合運(yùn)用；財(cái)務(wù)管理

現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，經(jīng)營(yíng)管理模式不夠完善，如何可以提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)效益，構(gòu)建完善的預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，有助于反饋企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重點(diǎn)所在。企業(yè)預(yù)算管理主要是對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定合理的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，分析可能出現(xiàn)的問(wèn)題，尋求合理的措施予以規(guī)避，以求提升企業(yè)的管理水平。通過(guò)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可以了解企業(yè)先行預(yù)算情況，有針對(duì)性推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革。預(yù)算管理和業(yè)績(jī)之間相互作用、相互影響，有助于激發(fā)員工的工作積極性，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

一、分析當(dāng)前預(yù)算管理與業(yè)績(jī)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系缺陷

(一)預(yù)算管理框架存在不足

縱觀當(dāng)前企業(yè)的預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系來(lái)看，其中存在一系列的缺陷和不足，首要一點(diǎn)是預(yù)算管理框架存在的不合理。部分人員由于傳統(tǒng)理念的束縛，將預(yù)算理解為財(cái)務(wù)部門為了加強(qiáng)資金控制制定的措施，部門之間協(xié)調(diào)難度較大，缺乏充分的溝通交流，不利于企業(yè)整體戰(zhàn)略的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)[1]。當(dāng)前絕大多數(shù)的企業(yè)在預(yù)算管理中，過(guò)分關(guān)注財(cái)務(wù)成果，未能對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)予以高度關(guān)注，即便建立了預(yù)算體系，但并未充分發(fā)揮原有作用，僅僅起到反應(yīng)結(jié)果的作用，無(wú)法直觀展現(xiàn)價(jià)值增加變化和產(chǎn)生原因。在這樣的模式下，極大的制約了財(cái)務(wù)調(diào)控和管理，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境無(wú)法靈活調(diào)整戰(zhàn)略部署，影響到戰(zhàn)略實(shí)施成果。

(二)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系存在不足

以往切在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中，僅僅是通過(guò)國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系或是杜邦財(cái)務(wù)分析體系實(shí)現(xiàn)。部分單位為了可以提升業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)可靠性，經(jīng)濟(jì)采用EVA經(jīng)濟(jì)附加值和平衡記分卡等方法，但是難以全面的反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，過(guò)分注重財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，忽視了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程的評(píng)價(jià)，在一定程度上影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益[2]。地勘單位在責(zé)任劃分中采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)于重視利益的獲取，對(duì)于績(jī)效關(guān)注度不高，財(cái)務(wù)資料的連續(xù)性和真實(shí)性未能得到有效控制。在預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，通常根據(jù)預(yù)算目標(biāo)完成情況來(lái)確定員工的薪資獎(jiǎng)金，這種方法致使企業(yè)預(yù)算目標(biāo)模糊、不真實(shí)，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提升。即便是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，仍然未能積極主動(dòng)迎合市場(chǎng)變化抓住機(jī)遇，導(dǎo)致企業(yè)的業(yè)績(jī)能力始終處于較低水平，資金利用效率下降。與此同時(shí)，還會(huì)加劇企業(yè)的短視非理性行為，以往預(yù)算管理主要是每年設(shè)立一個(gè)短期計(jì)劃，將其作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)局限性較大，可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)短視問(wèn)題。在這樣的考核評(píng)價(jià)體系下，管理人員更多的是傾向于降低科研開發(fā)、廣告宣傳和維修費(fèi)用，盡管可以短期內(nèi)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，但是會(huì)損害到企業(yè)的長(zhǎng)期利益，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展。

二、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與預(yù)算管理的功能定位

(一)互補(bǔ)與遞進(jìn)

企業(yè)在預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中，無(wú)論是采用哪一種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式，均是以提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，達(dá)成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為主。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相較于其他的管理活動(dòng)而言，獨(dú)立性不強(qiáng)，需要同企業(yè)其他管理環(huán)節(jié)和方法緊密聯(lián)系，更好的適應(yīng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)環(huán)境。所以，應(yīng)該立足于企業(yè)實(shí)際情況，制定合理的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，與部門目標(biāo)和員工個(gè)體目標(biāo)有機(jī)整合在一起[3]。此外，預(yù)算的具體執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)和反饋，有助于為管理模式改進(jìn)和完善提供可靠依據(jù)，在一定程度上起到調(diào)動(dòng)工作積極性的作用。由此可以看出，預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是一種互補(bǔ)與遞進(jìn)的關(guān)系。

(二)作用與異同

在傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，傳統(tǒng)理念強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是一體的，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是預(yù)算管理中的重要組成部分。在這樣的理念下，將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)主要是為了衡量預(yù)算執(zhí)行情況，是考核主體，內(nèi)容編制需要同預(yù)算編制內(nèi)容相契合[4]。地勘單位負(fù)責(zé)人在績(jī)效考核中，產(chǎn)生的積極效果較為可觀，有助于調(diào)動(dòng)工作積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置，提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行效率，對(duì)于職工收入增加具有重要促進(jìn)作用。但是，從管理職能角度分析，地勘單位過(guò)分關(guān)注績(jī)效考評(píng)結(jié)果，忽視整體效益的提升，這一問(wèn)題在地勘單位普遍存在。盡管預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是獨(dú)立存在，但是預(yù)算管理更加傾向于組織業(yè)績(jī)考核，而業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不僅僅是組織考核，同時(shí)也考核個(gè)人業(yè)績(jī)，兩者之間覆蓋范圍存在明顯的差異，但是在某種情況下兩者是可以結(jié)合在一起運(yùn)用的。預(yù)算考核結(jié)果是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)主要參考標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)量化方式來(lái)確定員工應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，與執(zhí)行結(jié)果環(huán)境和時(shí)間存在密切關(guān)系，從中可以突出企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)其作為參考標(biāo)準(zhǔn)更具操作性和實(shí)際性。同時(shí)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為預(yù)算管理有序開展提供支持，兩者之間的關(guān)系需要得到認(rèn)同后方可落實(shí)到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)向作用的發(fā)揮，切實(shí)提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益[5]。

三、預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)合運(yùn)用

(一)基于預(yù)算控制的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

為了可以進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的作用，應(yīng)該推行全面預(yù)算管理，明確二者之間的關(guān)系同時(shí)，在預(yù)算控制基礎(chǔ)上開展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)。全面預(yù)算管理是遵循管理功能和過(guò)程劃分而來(lái)，以預(yù)算目標(biāo)為工作開展的依據(jù)，貫穿于企業(yè)管理全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)活動(dòng)的全面監(jiān)督和管理。通過(guò)預(yù)算目標(biāo)和執(zhí)行情況的對(duì)比分析，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的不足，提出有效措施來(lái)糾正偏差，確保預(yù)算目標(biāo)可以更好的實(shí)現(xiàn)[6]。同時(shí)，發(fā)揮預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，促使激勵(lì)制度和考核機(jī)制完善，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)本質(zhì)目標(biāo)。

(二)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中動(dòng)態(tài)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

預(yù)算目標(biāo)的實(shí)行，可以將其看作是預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。通過(guò)動(dòng)態(tài)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可以獲取第一手企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，編制會(huì)跟蹤分析報(bào)告，為后續(xù)的企業(yè)管理和控制提供可靠依據(jù)。在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開展動(dòng)態(tài)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，分析預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際工作之間存在差異，對(duì)比分析后進(jìn)行控制。其中存在的差異處理的及時(shí)，有助于預(yù)算目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。需要注意的是，在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)可以反饋實(shí)際工作執(zhí)行情況，對(duì)于其中的問(wèn)題即時(shí)評(píng)價(jià)和處理，為后續(xù)的工作順利開展奠定基礎(chǔ)。

(三)預(yù)算綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

在企業(yè)不同發(fā)展階段，應(yīng)該制定不同的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告，分析預(yù)算目標(biāo)完成情況。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定，主要是將預(yù)算目標(biāo)作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，相較于傳統(tǒng)的預(yù)算業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)而言，預(yù)算目標(biāo)主要是在平衡記分卡基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。在綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中融入戰(zhàn)略動(dòng)因驅(qū)動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需要和未來(lái)發(fā)展木包，促使預(yù)算綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和戰(zhàn)略木包緊密結(jié)合在一起，將成本和利潤(rùn)作為主要的財(cái)務(wù)指標(biāo)，以此來(lái)衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和預(yù)算管理中的不足，為后續(xù)管理和決策提供可靠依據(jù)。

(四)全面預(yù)算的績(jī)效管理

縱觀當(dāng)前前沿的預(yù)算管理模式來(lái)看，是在經(jīng)濟(jì)增加值基礎(chǔ)上衍生而來(lái)的全面預(yù)算管理模式、平衡記分卡模式、超越預(yù)算模式和作業(yè)成本法為核心的全面預(yù)算管理模式等。相較于傳統(tǒng)預(yù)算管理模式而言，可以有效改善其中的缺陷和不足，需要在編制中綜合考量實(shí)際情況，選擇最佳的預(yù)算管理模式，以便于優(yōu)化互補(bǔ)，確保預(yù)算制度原有作用可以得到充分發(fā)揮。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)為了可以提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該立足于實(shí)際情況，尋求合理的措施加強(qiáng)預(yù)算管理和控制，改善以往工作中的不足。通過(guò)預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)合運(yùn)用，可以深層次剖析企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況，有針對(duì)性推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革，帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者：洪亮 單位：遼寧省冶金地質(zhì)勘查研究院有限責(zé)任公司