事業(yè)單位財務預算管理研討

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摘要：事業(yè)單位要想實現(xiàn)長足的可持續(xù)發(fā)展，首先需要科學的管理方式，而財務預算管理不但能夠行之有效地深化體制革新，還能夠成為企事業(yè)單位順利融入社會經(jīng)濟的關(guān)鍵。因此本文對事業(yè)單位財務預算的管理特點和作用進行了分析，并結(jié)合現(xiàn)有條件對企事業(yè)財務預算管理的方法進行了多樣化的思考與探索。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務預算管理；方法

作為事業(yè)單位，不但有著保障人民物質(zhì)生活水平的責任，還應當起到提升人民精神境界的作用，以此為我國各項事業(yè)提供保障和依靠，帶動我國國家經(jīng)濟發(fā)展。因此，行之有效的對財務預算進行管理是事業(yè)單位正常發(fā)展，從而履行自身職責的必須手段，為了加強對財務預算的管理與宏觀調(diào)控，我們就需要對事業(yè)單位的財務預算管理有全面客觀的認識，其具備的特征與作用是我們創(chuàng)新管理手段之前所必須了解的。

1財務預算管理的特征

1.1計劃性

財務預算管理的計劃性是指，在管理過程中應當制定準確可靠的計劃，并且在計劃確定之后，就無法輕易地進行更改變動。

1.2目的性

事業(yè)單位的財務管理具有明顯的目的性，是為了企事業(yè)單位的利益而運行的。

1.3宏觀性

企事業(yè)財務預算管控能夠宏觀反映整個單位的經(jīng)營水平與平日的經(jīng)營活動，還可以從全局意義上反映單位資金流轉(zhuǎn)的情況與資本規(guī)劃情況。

1.4集體性

做好企事業(yè)單位的財務預算管理，不但需要部門的宏觀調(diào)控，還需要單位集體的合作與配合，是一整套具有集體性的復雜制度。

2強化財務預算管理的作用

2.1強化財政預算能夠優(yōu)化單位財務制度，提升內(nèi)部管理效率

企事業(yè)單位的財政管控機制能夠?qū)挝唤?jīng)營情況與資金流起到監(jiān)督管控的效果，因此強化細化企事業(yè)單位的財政管控機制，能夠有效提升單位的內(nèi)部管控效率和水準，對單位人員的績效起到督促作用，使單位資金收支平衡，資金利用更加高效。

2.2強化財政預算能夠使財政撥款得到合理分配

事業(yè)單位的資金很大一部分來自于政府的財政撥款，因此以制度化的財務報表進行財政預算管理是企事業(yè)單位的重要管控方式之一，清楚明確的財政預算管控能夠合理分配資金與資源，使資源的利用率和利用范圍提升，避免財政資金出現(xiàn)浪費，以合理的財政撥款使用方式進行完善的財政資源規(guī)劃。

2.3強化財務管理的其他作用

除此之外，架構(gòu)完善的財政管控制度還對單位生產(chǎn)流程的革新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)細化等具有推動作用，能有效地開發(fā)事業(yè)單位經(jīng)營潛力，使單位的經(jīng)營水平，管理水平，盈利等各方面都獲得提升，使單位的總體運行獲得最大的效率。

3事業(yè)單位加強財務預算管理的方法

3.1提高事業(yè)單位領(lǐng)導層的財政管控力度

財政預算管控作為事業(yè)單位運營中不可或缺的部分，需要加以嚴謹科學的對待，這樣才能保證事業(yè)單位在運營中獲得利潤，走上可持續(xù)發(fā)展之路。作為事業(yè)單位的管理人員，對單位財政的認識應當更加深入，要加強學習以增強自身對財務管理的認識，以及對相關(guān)法律法規(guī)的了解，潔身自好，以確保能夠監(jiān)督管控單位的財務狀況，及時處理運營中產(chǎn)生的問題。此外，作為領(lǐng)導層，還應以完善全面的單位制度對財政管理系統(tǒng)進行規(guī)范，提升單位人員的工作水平，為此可以定期組織對相關(guān)財務工作崗位的業(yè)務水平培訓考核，使單位內(nèi)部財務管控部門都做到專業(yè)化，規(guī)范化，持證上崗。此外，還應當從宏觀操控的角度支持配合事業(yè)單位進行財務預算管控，使相關(guān)工作得以順利進行。

3.2為財政預算工作架構(gòu)完善的監(jiān)督考核制度

財政預算工作對事業(yè)單位的重要性是毫無疑問的，因此，對預算工作進行定期的核查與整體評估是保證財政預算能夠按計劃運作的必要手段。作為事業(yè)單位，應架構(gòu)一整套完善的監(jiān)督考核制度以監(jiān)督財政預算管控情況，同時還應準備面對各類漏洞的處理方法與改善方案，以使整套制度在運營中逐漸完善。要想架構(gòu)合理嚴謹?shù)呢攧疹A算監(jiān)管體系，就需要事業(yè)單位對自身財務部門具備完善的監(jiān)管，考察制度，并定期對整個體系進行排查，找出可能存在的漏洞。落實到實際監(jiān)管中，能夠分為從單位內(nèi)部系統(tǒng)監(jiān)管和以外部力量進行監(jiān)管，內(nèi)部監(jiān)管指的是單位的審計部門與財政部門各自具有的監(jiān)管職責，這兩個部門可以在財政預算的制定、實施和結(jié)果三個方面分別核查，例如審計部門應當在財政預算制定后加以審慎仔細的核查與檢驗，找出其中存在的異常情況，然后才可給予實施，在該財政預算的實施過程中，財政部門則能夠全面監(jiān)管資金的流動情況，督促實施預算的部門以嚴謹?shù)膽B(tài)度進行經(jīng)營。

3.3采用科學的人員激勵與考核系統(tǒng)

要實施好事業(yè)單位內(nèi)部的財政監(jiān)管，就需要單位人員的配合，因此激勵事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)財政崗位工作者的積極性，使他們樂于配合單位進行業(yè)務核查，就需要與之匹配的績效獎勵策略。相關(guān)從業(yè)人員的配合能夠使監(jiān)管部門在對財政預算核查過程中發(fā)現(xiàn)預算產(chǎn)生的誤差與問題時，能夠得到及時的修改與完善，對于問題較大，與預算數(shù)值明顯不符的，就需要調(diào)查產(chǎn)生問題的原因，是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了誤差。因此，對單位的財政預算工作人員定期考核，并獎勵績效優(yōu)秀的職員，有益于激發(fā)財務人員的工作積極性與配合意識，使相關(guān)職員對事業(yè)單位抱有責任感，以此保障事業(yè)單位的財務預算管理工作能夠真正地落到實處，發(fā)揮出其應有的效用。

3.4構(gòu)建財務預算管理模型體系

首先應該基于事業(yè)單位的業(yè)務活動來預測成本費用、收入等，而后再將其落實為財務數(shù)據(jù)。在設(shè)計財務預算管理模型體系時，應該科學合理地規(guī)范預測方法，包括如現(xiàn)金流量表預算、利潤分配表、資產(chǎn)負債表之類的財務類預算（從會計角度出發(fā)）和支出預算、成本費用預算、收入預算之類的業(yè)務類預算（從業(yè)務活動出發(fā)），這樣一來，就能夠使得預算編制人員對各項明細預算的編制口徑和認知度進行統(tǒng)一。其次，逐步地轉(zhuǎn)化具體的財務模型，而不是模型方案。全面預算編制流程中，全程貫穿預算表格，在表格中將預測方法加以固定化和數(shù)字化。這樣一來，就能夠?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為業(yè)務預算數(shù)據(jù)，進而轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬁颇繑?shù)據(jù)。最后，采用財務預算管理系統(tǒng)軟件。財務預算管理系統(tǒng)軟件具有強大的運算規(guī)則和商務智能模型，使預算的編制和調(diào)整更加簡單高效；系統(tǒng)內(nèi)置的財務報表自動生成功能，可以快速地對詳細預算數(shù)據(jù)進行處理，并自動生成標準財務報表。系統(tǒng)可以對預算及實際數(shù)據(jù)進行快速地匯總、查詢和分析，提高數(shù)據(jù)分析的效率。同時可以幫助決策層以直觀的圖表方式實時掌控單位的運營狀況，并從多角度進行靈活分析。財務預算管理系統(tǒng)軟件從“事前、事中預算、過程控制、事后分析、預警決策”等不同的角度切入經(jīng)營管理的最深層次，通過整合經(jīng)營預算和財務預算、資本預算，使單位的經(jīng)營得到有效控制和執(zhí)行，最終實現(xiàn)單位目標。

4結(jié)語

總而言之，做好事業(yè)單位預算管理工作是發(fā)揮其財務管理職能及提高其資金使用效率的重要基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位要得到更好的發(fā)展，就需要采取加強財務預算編制，強化預算執(zhí)行力度，建立健全財務預算監(jiān)督機制，構(gòu)建科學合理的激勵和考核制度等方法來不斷地提升預算管理水平，優(yōu)化預算管理，全面提高事業(yè)單位的管理水平和經(jīng)營效率。

參考文獻：

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［2］蘆燕．淺析事業(yè)單位財務管理中存在的問題及對策．決策與信息(財經(jīng)觀察)，2008，(12)：133—136.

作者:付小琳 單位:河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第一地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院