改善管理質(zhì)量的預(yù)算管理論文
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一、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題
1.企業(yè)監(jiān)督不善，缺乏相應(yīng)考評措施
部分建筑企業(yè)缺少相應(yīng)的預(yù)算管理監(jiān)督體系和考評制度，使得預(yù)算管理質(zhì)量及員工積極性較低；部分考核內(nèi)容不明確，管理層對于預(yù)算管理評價(jià)缺乏對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，考評與監(jiān)督體系的不完善，造成預(yù)算管理流于形式，難以發(fā)揮其真正作用；
2.企業(yè)預(yù)算管理組織體系不健全
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的大環(huán)境下，部分建筑企業(yè)未能有效完善和健全預(yù)算管理組織體系，即使有一些企業(yè)開展全面預(yù)算管理，但也缺少專門的預(yù)算管理部門，預(yù)算管理僅由財(cái)務(wù)內(nèi)部的個別單位參與，未能將其作為重要管理方法來實(shí)行；另外因建筑施工跨區(qū)性較大，部分項(xiàng)目經(jīng)理可能同時主管預(yù)算管理，而不同項(xiàng)目經(jīng)理間會采用不同的預(yù)算管理模式與方法，由此容易造成項(xiàng)目預(yù)算與企業(yè)預(yù)算相脫離；
3.企業(yè)預(yù)算準(zhǔn)確性較差
企業(yè)預(yù)算同工程實(shí)際的脫節(jié)，會直接影響工程審計(jì)的效果和成本控制水平；當(dāng)前部分企業(yè)年度預(yù)算經(jīng)常被項(xiàng)目預(yù)算所制約，企業(yè)過于重視短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而忽略企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，管理部門常常為達(dá)到年度預(yù)算考核而對項(xiàng)目預(yù)算采取錯誤的干預(yù)措施，最終影響各項(xiàng)預(yù)算間的銜接；
4.企業(yè)預(yù)算管理意識薄弱
當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)對于預(yù)算管理的認(rèn)識不足，主要將經(jīng)營管理作為發(fā)展的重點(diǎn)，嚴(yán)重忽視了預(yù)算管理對經(jīng)營管理的細(xì)化與組合作用，由此導(dǎo)致企業(yè)成本預(yù)算、資本預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算等水平較低，整體企業(yè)管理效果較差；另有部分企業(yè)預(yù)算管理模式僅依據(jù)項(xiàng)目部職責(zé)劃分，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)施工技術(shù)問題，材料人員只負(fù)責(zé)材料采購與使用問題，而財(cái)務(wù)僅負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算，預(yù)算管理缺少各部門配合，從而難以開展項(xiàng)目討論及調(diào)研等作業(yè)，造成預(yù)算管理效能較低。
二、建筑企業(yè)改善全面預(yù)算管理質(zhì)量的措施
1.完善預(yù)算管理監(jiān)督與考核機(jī)制
全面預(yù)算管理工作的正常進(jìn)行，需要有完善的監(jiān)督與考核機(jī)制作為支撐。在健全各類預(yù)算監(jiān)督體系的同時，應(yīng)依據(jù)不同責(zé)任部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，開展績效考核，將企業(yè)全面預(yù)算管理的過程控制及效果評估均引入到企業(yè)績效考核體系中，同職工與管理人員工資相銜接，以防止預(yù)算管理流于形式，從而提升各責(zé)任單位及相關(guān)個人預(yù)算執(zhí)行的積極性、主動性及創(chuàng)造性；在綜合考評中應(yīng)依據(jù)市場環(huán)境，采用趨勢分析法、比例分析法及比較分析法等考評方法對員工預(yù)算管理效果及員工工作成績進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算與整體預(yù)算的配合
企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的預(yù)算管理單位，將人力資源部門預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，以充分提高各部門間的協(xié)調(diào)配合水平，促進(jìn)全面預(yù)算效能發(fā)揮；為保證全面預(yù)算管理的有效開展，應(yīng)從成本控制、成本預(yù)算及成本預(yù)算等方面開展實(shí)施，成本控制過程中應(yīng)將具體責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任單位及個人，采用敏感性分析方法對各目標(biāo)成本的變動敏感部位進(jìn)行分析；在成本預(yù)測過程中，應(yīng)根據(jù)工程歷史數(shù)據(jù)對項(xiàng)目的各分工程、分項(xiàng)目及單位成本的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測；在成本預(yù)算時應(yīng)加強(qiáng)成本支出標(biāo)準(zhǔn)及約束機(jī)制的完善，做好成本合理控制。
3.提升企業(yè)預(yù)算的真實(shí)性與準(zhǔn)確性
建筑施工企業(yè)應(yīng)加深對工程預(yù)算的認(rèn)識，改善工程預(yù)算監(jiān)管水平，以提升工程預(yù)算真實(shí)性與準(zhǔn)確性。具體措施包括：(1)科學(xué)確定計(jì)算項(xiàng)目，并詳細(xì)記錄材料價(jià)格、類別及數(shù)量等，工程量計(jì)算要符合規(guī)范和工程實(shí)際要求，以增強(qiáng)工程造價(jià)的準(zhǔn)確度；(2)預(yù)算人員需加強(qiáng)有關(guān)先進(jìn)工程預(yù)算方法及模式的學(xué)習(xí)，熟悉工程設(shè)計(jì)與施工規(guī)范，及時總結(jié)工程經(jīng)驗(yàn)，以改善預(yù)算工作效率及質(zhì)量，且在實(shí)際工程預(yù)算過程中應(yīng)積極深入施工現(xiàn)場，將預(yù)算同工程實(shí)際相結(jié)合，做好施工場材料成本評估，并充分考慮各類意外條件因素影響，適時調(diào)整工程預(yù)算結(jié)果，從而為全面預(yù)算的可行性提供保障；另外預(yù)算人員還應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)算和套價(jià)項(xiàng)目直接費(fèi)用，以工程實(shí)際為前提對項(xiàng)目直接費(fèi)用開展計(jì)算。
4.建立企業(yè)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)及預(yù)算網(wǎng)絡(luò)
完善的企業(yè)預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)包含預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)、預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算組織機(jī)構(gòu)和預(yù)算監(jiān)控機(jī)構(gòu)，企業(yè)預(yù)算具體組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)依據(jù)以下模式：預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，其應(yīng)承擔(dān)起企業(yè)的全面預(yù)算職責(zé)，做好全面預(yù)算管理的編制和執(zhí)行；預(yù)算決策機(jī)構(gòu)應(yīng)由董事會負(fù)責(zé)，其組織的全面預(yù)算管理單位應(yīng)承擔(dān)年度預(yù)算方案的編制；預(yù)算審批機(jī)構(gòu)應(yīng)由股東大會負(fù)責(zé)，其應(yīng)承擔(dān)企業(yè)的年度和中長期預(yù)算審批；預(yù)算組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)執(zhí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)，其應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的全面預(yù)算工作單位；預(yù)算監(jiān)控機(jī)構(gòu)可由綜合監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。5.提高建筑施工企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識。預(yù)算管理一項(xiàng)涉及各單位的系統(tǒng)工程，其需要企業(yè)內(nèi)部不同資源和部門的有效整合，因此企業(yè)管理單位應(yīng)充分了解經(jīng)營管理與預(yù)算管理的差別，加強(qiáng)開展預(yù)算管理的責(zé)任意識，同各項(xiàng)目單位共同遵循預(yù)算管理制度；預(yù)算編制人員應(yīng)做好與各部門溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以確保預(yù)算管理順利進(jìn)行。
三、結(jié)束語
工程全面預(yù)算管理水平將直接影響著建筑施工企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益，因此，相關(guān)預(yù)算與管理人員應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的分析，總結(jié)全面預(yù)算管理當(dāng)前存在的問題及關(guān)鍵解決措施，以逐步提高企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量。
作者：田欣 單位：五冶集團(tuán)上海有限公司