高校財務(wù)控制優(yōu)化預(yù)算管理論文
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一、高校財務(wù)管理中全面預(yù)算管理的重要意義
全面預(yù)算原出之于企業(yè)會計域現(xiàn)金流量的預(yù)測、計劃、編制與管理。將全面預(yù)算管理運用到高校財務(wù)管理，其一可以更好的對才高校財務(wù)資源進(jìn)行有效整合，提高資金利用效率。其二可以將目標(biāo)更加定量化、具體化、系統(tǒng)化，為高校明確任務(wù)和方向。其三有利于加強(qiáng)學(xué)校對發(fā)展方向的宏觀控制能力。其四有利于考核、評價各部門的工作業(yè)績，提升工作質(zhì)量。預(yù)算目標(biāo)值則成為各部門進(jìn)行績效考核的比較桿杠。五是有利于最大限度的避免高校財務(wù)風(fēng)險。全面的預(yù)算的管理，能讓高校管理層認(rèn)識到必須認(rèn)真考慮完成戰(zhàn)略目標(biāo)所需的正確方法，通過全面預(yù)算管理，讓高校領(lǐng)導(dǎo)層的決策富有科學(xué)指導(dǎo)性，可以更好的應(yīng)變環(huán)境變化，降低財務(wù)風(fēng)險。
二、高校財務(wù)控制優(yōu)化的現(xiàn)實意義
（一）做好基礎(chǔ)保障，優(yōu)化財務(wù)控制
具有現(xiàn)代化意識的高校全面預(yù)算管理理念提出：要以內(nèi)部財務(wù)控制為主導(dǎo)，切實控制和協(xié)調(diào)高校相關(guān)利益者之間可能出現(xiàn)的矛盾，保障利益關(guān)系共同發(fā)展。因此，高校內(nèi)部財務(wù)控制在整個管理中的地位至關(guān)重要，其主要作用是利用高校內(nèi)部財務(wù)控制的職能，促使高校各個主體上下之間、橫向之間進(jìn)行更好的協(xié)調(diào)和溝通，加強(qiáng)整合、優(yōu)化細(xì)化預(yù)算過程，從而達(dá)到高校財務(wù)的預(yù)期目標(biāo)。
(二)健全高校財務(wù)制度，完善實施
新時期下，市場競爭日趨激烈，高校也將面臨新的挑戰(zhàn)和問題，若是要生存就必須要建立起適合自身發(fā)展并具有一定特色的財務(wù)內(nèi)部控制制度，很多高校在財務(wù)制度上都能做到有章可循，但是還有一部分高校沒有從思想上認(rèn)識到內(nèi)部財務(wù)控制優(yōu)化的現(xiàn)實意義。從我國國情的實際情況出發(fā)建立高校財務(wù)控制制度，形成以財務(wù)控制作為核心的基礎(chǔ)管理體系，這是我國高校教育發(fā)展的必然趨勢。財務(wù)控制系統(tǒng)的完善，不僅能使高校教育事業(yè)走向法治化和制度化，還能使高校的教育發(fā)展更健康、更規(guī)范、更科學(xué)。
（三）財務(wù)管理融入信息化
信息時代的到來，大量高科技技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，特別是我們熟悉的互聯(lián)網(wǎng)，從而高校財務(wù)系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是一個不可替代的部分，會計環(huán)境顛覆傳統(tǒng)記賬模式，逐步走向開放、公開、網(wǎng)絡(luò)會計信息的管理階段。目前高校正面臨著千變?nèi)f化的局勢，而簡單的財務(wù)控制制度已經(jīng)不能滿足這些要求，甚至?xí)斐蓢?yán)重的財務(wù)危機(jī)或財務(wù)風(fēng)險。因此，高校財務(wù)管理應(yīng)該強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)信息和非財務(wù)信息等手段加強(qiáng)財務(wù)控制，建立及完善網(wǎng)路化的財務(wù)控制體系，不斷提高高校在不斷變化地環(huán)境中的競爭力。
三、全面預(yù)算管理下實現(xiàn)高校財務(wù)控制優(yōu)化的策略
（一）加強(qiáng)高校財務(wù)管理人員的思想認(rèn)識，促進(jìn)統(tǒng)一
高校如果想實現(xiàn)對財務(wù)制度的優(yōu)化，首先要逐步加強(qiáng)高校財務(wù)管理人員的思想認(rèn)識，深刻了解到對財務(wù)控制優(yōu)化管理實現(xiàn)的現(xiàn)實意義，深刻認(rèn)識到對財務(wù)監(jiān)督和控制的必要性和重要性，目的是要讓每一個財務(wù)人員都能做到自覺遵守財務(wù)管理的相關(guān)法律規(guī)章制度。因此，財務(wù)相關(guān)法律法規(guī)有新的政策頒布時，或者對目前財務(wù)法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚龝r，高校要重視這一環(huán)節(jié)，利用各種途徑，及時地對高校財務(wù)人員進(jìn)行教育和宣傳；并利用各種反面教材對財務(wù)人員加大警示作用；最終是要對財務(wù)人員，進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)的綜合培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)判斷能力。
（二）提高高校管理層的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
高校管理層的決策能力，在整個財務(wù)監(jiān)督與控制中占據(jù)了決定性的地位。高校管理層不具備有效地職業(yè)素質(zhì)和決策能力是出現(xiàn)財務(wù)控制缺陷的主要原因。高校要重視不斷提高高校管理層的職業(yè)素質(zhì)和決策能力。首先，高校管理層應(yīng)當(dāng)通過對我國憲政及相關(guān)會計法律法規(guī)的深刻學(xué)習(xí)和掌握，明確管理層職責(zé)權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、形成制衡，同時強(qiáng)調(diào)高校的重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付活動等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度；任何個人不得單獨進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策意見；另外，作為管理層決策者一定要起好帶頭作用，做好模仿示范，以身作則、遵紀(jì)守法，才能更好的履行自身的職責(zé)。
（三）實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度
首先，我們要通過相關(guān)的法律法規(guī)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度確定所需要審計的對象和范圍。其次需要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度中明確決策者的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，要更好的激發(fā)決策者的在財務(wù)活動中的事業(yè)心與責(zé)任心，嚴(yán)格服從財務(wù)監(jiān)督與控制，提高管理的水平，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。其三在決策中因為失誤而造成損失的個人或者單位，需要根據(jù)相關(guān)的制度及時給予處分和警示，要嚴(yán)格執(zhí)行違章必究；最后將懲獎制度與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度有機(jī)結(jié)合起來，成為考核的重要內(nèi)容，從而優(yōu)化財務(wù)管理監(jiān)督和控制水平。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制活動的監(jiān)控工作
高校財務(wù)的內(nèi)部控制活動不能只是一種制度形式的存在，更重要的是注重過程，重視對財務(wù)活動的動態(tài)的控制，也是高校教育事業(yè)正常發(fā)展與良性循環(huán)的自我調(diào)節(jié)方式和約束的內(nèi)在機(jī)制，它貫穿于高校各個環(huán)節(jié)的發(fā)展過程。因此，當(dāng)外部環(huán)境與內(nèi)部條件發(fā)生變化時，要及時的做好財務(wù)控制制度的調(diào)整，隨機(jī)修正和完善內(nèi)部會計控制的監(jiān)督機(jī)制，只有這樣才能充分的發(fā)揮和保障高校財務(wù)控制的良性循環(huán)，同時，通過網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)加大監(jiān)控范圍，及時構(gòu)建反饋機(jī)制并加以完善，進(jìn)一步保障高校經(jīng)濟(jì)活動在合法合規(guī)中有序的運行。
（五）完善財會控制自我評價體系
制定財務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)是完善財會控制自我評價體系的著重點，標(biāo)準(zhǔn)一定要包含統(tǒng)一、完整和公認(rèn)的特點，促進(jìn)了高校財務(wù)活動實施的評價、調(diào)控、優(yōu)化和整合。將財務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)落實到基層，要從實際情況出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要適合自身高校的財務(wù)控制體系，強(qiáng)調(diào)財務(wù)控制的可操作性，才能及時的做出會計控制自評報告，才能明確評價對象及范圍，對責(zé)任人作出相應(yīng)的懲罰或獎勵。
（六）切實加強(qiáng)財務(wù)管理的隊伍的整體綜合素質(zhì)
高校要重視財務(wù)人員的職業(yè)判斷能力、知識更新能力、管理方式創(chuàng)新能力，從而讓財務(wù)人員擁有財務(wù)核算、財會監(jiān)督、財會控制、財會法律法規(guī)較為全面的知識，同時在思想上加強(qiáng)認(rèn)識，遵守和執(zhí)行高校財務(wù)控制制度的重要性和必要性，加強(qiáng)會計工作水平，提高會計工作的質(zhì)量，并結(jié)合目前高校的實際情況，制定與之相符合的崗位責(zé)任管理制度，從而保證高校財務(wù)控制制度優(yōu)化順利實施，并且充分發(fā)揮其作用。
四、結(jié)語
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，高校將要面臨更多的新的挑戰(zhàn)和問題。全面預(yù)算作為一個全新的管理系統(tǒng)，對高校的整體營運具有較強(qiáng)的約束力和控制力，通過全面預(yù)算管理的指導(dǎo)，才能建立符合高校自身情況的財務(wù)控制制度，通過對財務(wù)控制的優(yōu)化，全面提升高校的財務(wù)管理水平，提升管理質(zhì)量，從根本上增強(qiáng)了高校的競爭力，促進(jìn)高校教育事業(yè)健康的發(fā)展。
作者：連小華 曹林鳳 徐敏 李園園
