事業(yè)單位強化預算管理論文
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許多事業(yè)單位的預算分配模式以及預算管理模式還處于粗放型時代，沒有建立有效的監(jiān)督機制監(jiān)督事業(yè)單位經(jīng)費支出以及經(jīng)費使用效益。在預算考核上，考核制度的不健全導致財務工作人員缺少工作熱情，財務人員不愿花費過多的精力用于各個部門的資金使用狀況是否符合預算編制。
二、強化事業(yè)單位預算管理的有效模式
1.實施二級預算
一級預算是事業(yè)單位的總預算，二級預算是針對內(nèi)部每個業(yè)務和智能部門的預算管理。一級預算是二級預算的上位預算，是制定二級預算編制的基礎和依據(jù)。首先，實施二級預算有利于事業(yè)單位分權管理在事業(yè)單位組織規(guī)模及業(yè)務擴張的形勢下，實施二級預算增強了資金使用部門使用資金的責任；二級單位需要對使用資金的合法性以及資金使用效果承擔責任，因而可以對二級單位使用資金起到的一定的限制作用。此外，實施二級預算也是執(zhí)行一級預算的需求。事業(yè)單位預算和預算執(zhí)行分離問題產(chǎn)生的根源在于傳統(tǒng)事業(yè)單位只存在一級預算，沒有二級預算。沒有二級預算，一級預算在二級部門難以得到有效的執(zhí)行。而且一級預算制度下的二級部門的權利與義務不統(tǒng)一，二級部門不用承擔使用資金的責任，因而容易出現(xiàn)預算與執(zhí)行預算分離的問題。而二級預算則是針對二級部門的下位預算，它將有效的避免了二級部門權責分離的問題，也就有效的解決了預算及預算執(zhí)行分離的問題。
2.提高預算編制水平
科學、有效的編制首先需要做好事編制預算前的調(diào)查取證工作，這只保證預算編制真實有效的基礎。此外，還需要制定有關的制度和費用標準。編制人要嚴格按照國家相關預算規(guī)定和標準，并結合事業(yè)單位的情況制定預算制度和費用標準。其次，做好預算項目記錄工作，并將預算項目記錄作為考核事業(yè)單位各個部門績效的標準，同時有利于指導事業(yè)單位各個部門的財務開支工作。最后，要采取之下而上的預算編制方式。自上而下的預算編制方式可以讓各個部門參與預算編制，使預算編制更加符合事業(yè)單位各個部門的情況，得到各個單位的認同，調(diào)動各個部門的積極性，為預算編制的落實打下基礎。
3.做好預算制度的執(zhí)行
有效的落實和執(zhí)行是發(fā)揮制度作用的重要保障，如果制度缺少有效的落實和執(zhí)行，再好的制度也只是花瓶。因此，解決制度要狠抓預算編制落實情況。第一，二級單位和部門的管理者要提高對二級預算的認識，將二級預算作為本單位的“憲法”，樹立二級預算的權威性，形成人人遵守并嚴格執(zhí)行二級預算的意識和習慣。第二，二級單位和部門要制定嚴格的管理制度，建立健全日常管理制度，規(guī)范工作行為，降低預算資金支出的隨意性。第三，建立預算公開制度。二級單位要公開預算防范、收治過程、領導簽字和執(zhí)行結果等，從而監(jiān)督二級單位的預算編制，強化預防出現(xiàn)違規(guī)使用預算資金。
三、結語
總而言之，事業(yè)單位領導人和管理者必須轉(zhuǎn)變觀念，重視預算管理工作，積極適應改革趨勢，制定完善的預算管理制度，提高資金使用效率。雖然事業(yè)單位的預算管理制度及工作仍存在許多問題，相信在我國事業(yè)單位制度改革的大潮下，事業(yè)單位的預算管理制度也會隨著歷史潮流而不斷的改進和加強，順應時展需求，提高事業(yè)單位管理水平。
作者：崔敏 單位：大同市榮復軍人醫(yī)院