事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)銜接策略

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的市場競爭也愈發(fā)激烈，在這種背景下，各行業(yè)開始注重自身的財(cái)務(wù)管理工作，其中包括我國的事業(yè)單位。本文主要研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)的銜接問題，從事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)中存在的問題入手，通過一定的分析來探討相應(yīng)的解決措施，以此來優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，有效的解決兩者的銜接問題，希望能為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算管理；決算數(shù)據(jù)；銜接問題

一、事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)銜接中存在的問題

1.事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)的脫節(jié)

事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)的脫節(jié)主要是由于單位的財(cái)務(wù)管理技術(shù)手段不連貫，無法形成預(yù)算與決算之間的對應(yīng)關(guān)系，因此導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量下降[1]。具體有如下表現(xiàn)：第一，在實(shí)際的預(yù)算與決算工作中，一些事業(yè)單位的預(yù)算指標(biāo)以及決算指標(biāo)沒有做到口徑一致，例如，在單位部門的決算工作中，環(huán)境保護(hù)費(fèi)屬于單位預(yù)算中的事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，而在部門決算中屬于行政事業(yè)類項(xiàng)目[2]；第二，事業(yè)單位的預(yù)算編制方法以及編制基礎(chǔ)不完善，例如，事業(yè)單位的內(nèi)部基本支出預(yù)算的編制方法主要是以基數(shù)加上增長數(shù)，但是在實(shí)際工作中，其編制方法主觀色彩較強(qiáng)，對于公用經(jīng)費(fèi)的定額測算缺乏合理性，因此造成事業(yè)單位的內(nèi)部基本支出預(yù)算嚴(yán)重的超標(biāo)[3]。

2.事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行與決算執(zhí)行方面的脫節(jié)

在實(shí)際工作中，事業(yè)單位對于款項(xiàng)的總體運(yùn)用情況了解不夠，其僅對撥出去的款項(xiàng)數(shù)額有著較為直觀的了解，但對其具體用途缺乏跟蹤調(diào)查，因此造成了事業(yè)單位的資金全過程監(jiān)管的困難。相對于發(fā)達(dá)國家而言，我國對于預(yù)算的執(zhí)行工作以及決算的執(zhí)行工作的銜接還不夠，在實(shí)際工作中，大多數(shù)事業(yè)單位沒有詳細(xì)的記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基本信息，導(dǎo)致執(zhí)行方面工作不到位，難以保證預(yù)算數(shù)據(jù)整體的精準(zhǔn)性與科學(xué)性。

3.事業(yè)單位預(yù)算管理的追蹤不夠

有效事業(yè)單位預(yù)算管理的追蹤效率地下，其主要原因有如下幾點(diǎn)：一是事業(yè)單位對預(yù)算以及決算的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的不明確，如果事業(yè)單位對于兩者的差異不給出明確的區(qū)分，那么單位的管理人員會認(rèn)為，只要在工作中沒有嚴(yán)重的違法亂紀(jì)等行為的出現(xiàn)，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了管理目標(biāo)；二是事業(yè)單位沒有指定具體的財(cái)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核目標(biāo)，以此來對其財(cái)務(wù)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行評價，這就導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的實(shí)際結(jié)果以及績效考核之間出現(xiàn)脫節(jié)的情況，在一定程度上阻礙著其預(yù)算與決算的銜接工作。

二、提升事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)銜接的策略探討

1.不斷提升事業(yè)單位的預(yù)算編制工作

第一，針對上述事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)的脫節(jié)問題，首先要保證部門預(yù)算及部門決算在指標(biāo)口徑方面的一致性。財(cái)務(wù)部門對于實(shí)際工作中出現(xiàn)的指標(biāo)口徑差異要給與足夠的重視，通過及時的制定出統(tǒng)一規(guī)范來保證其動態(tài)一致；第二，在進(jìn)行事業(yè)單位基礎(chǔ)支出預(yù)算的編制時，應(yīng)采取零基預(yù)算模式，在進(jìn)行事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算的編制時，應(yīng)選擇項(xiàng)目認(rèn)證模式。前者要結(jié)合事業(yè)單位各個部分的具體職責(zé)等具體情況，要在真正意義上做到從零出發(fā)，對事業(yè)單位的資金額度進(jìn)行明確的界定。后者則是要以項(xiàng)目的績效等作為預(yù)算編制的重要參考，因此，要求事業(yè)單位以各種規(guī)范程序作為基本出發(fā)點(diǎn)，客觀的評價項(xiàng)目的績效。

2.嚴(yán)格控制事業(yè)單位的財(cái)務(wù)執(zhí)行程序

針對事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行以及決算執(zhí)行方面的脫節(jié)問題，具體的解決方法是優(yōu)化與整合財(cái)政資金的具體分配程序以及運(yùn)行程序等過程，除此之外，要重點(diǎn)觀察支出周期，并且要在此基礎(chǔ)之上建立起預(yù)算執(zhí)行專業(yè)控制程序。另外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將有效的銜接國庫支付軟件和部門預(yù)算的編制系統(tǒng)之間的關(guān)系，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行集中利用，實(shí)現(xiàn)資源共享以及協(xié)同效應(yīng)等目標(biāo)。

3.提升事業(yè)單位的預(yù)算管理的追蹤效率

針對事業(yè)單位的預(yù)算管理的追蹤不夠有效這一問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷的加大預(yù)算管理實(shí)踐程序的整體落實(shí)力度。具體的解決措施是嚴(yán)厲打擊各種違法亂紀(jì)的行為，并且深入的分析預(yù)算以及決算之間存在的差異，找出造成差異的原因，及時的進(jìn)行調(diào)節(jié)；除此之外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)行實(shí)際結(jié)果以及績效考核的有效銜接；再次，事業(yè)單位要對決算報(bào)表所反映出現(xiàn)的相關(guān)決算信息高度重視，并在此信息的基礎(chǔ)上制定出下一年度決算以及預(yù)算管理計(jì)劃。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位想要提升自身的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)的銜接問題，有效處理此問題已經(jīng)成為大勢所趨，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)不斷的優(yōu)化事業(yè)單位的預(yù)算編制程序，除此之外，還要對事業(yè)單位預(yù)算整體執(zhí)行程序進(jìn)行嚴(yán)格控制，以此推動事業(yè)單位預(yù)算管理整體追蹤效率，確保單位預(yù)算管理決算數(shù)據(jù)銜接問題得以有效控制。

參考文獻(xiàn)

[1]唐曉青.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考[J].事業(yè)財(cái)會，2005，（1）：67-69.

[2]蔡紅英.事業(yè)單位資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)的預(yù)算管理問題[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2010，（1）：10-12.

[3]沈梅紅.名正言順履行職能名副其實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2010，（2）：7-10.

作者：張海燕 單位：淮南市八公山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處