社會預(yù)算會計革新分析

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一、預(yù)算會計的特點

預(yù)算會計在我國現(xiàn)狀下包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。而今預(yù)算會計的就業(yè)及市場地位來看，預(yù)算會計相當(dāng)于其他國家的政府會計。預(yù)算會計的特點具有獨特的代表性，筆者認為預(yù)算會計的特點主要在以下幾個方面得以充分體現(xiàn)：第一，核算切入點、角度及主體不同。非營利組織會計核算、監(jiān)督預(yù)算為基礎(chǔ)，以預(yù)算收支及體現(xiàn)出的問題為主要核算依據(jù)，根據(jù)此依據(jù)做出相關(guān)決定；第二，組織目標(biāo)不同。大家共同需要的資料文件及物品由預(yù)算會計提供，不以盈利為目的的組織；第三，核算的原則不同。政府與非營利組織會計在特定目的需要不能達到從而受到限制，會計核算遵循以資產(chǎn)總額=負債+搜有者權(quán)益的基礎(chǔ)上，注重資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益三者的平衡狀態(tài)，強調(diào)?？顚Ｓ谩?/p>

二、當(dāng)今預(yù)算會計進行操作管理中存在的問題

筆者認為現(xiàn)今中國預(yù)算會計體系中主要存在問題有：一、是現(xiàn)行會計體系不能對新業(yè)務(wù)的反映缺乏真實性和完整感。二、是在核算基礎(chǔ)中預(yù)算會計體系存在不足。三、科目是預(yù)算會計的編制前提，但在預(yù)算會計中的科目設(shè)置體系存在缺陷，使預(yù)算會計在報表中不能詳細體現(xiàn)每筆業(yè)務(wù)的來龍去脈。四、政府財政狀況的財務(wù)報表因預(yù)算會計科目等所存在的問題，致使反映政府財政狀況報表的完整性存在缺漏。從筆者所闡述的問題中，我們不難看出，問題應(yīng)該從經(jīng)濟和政治方面談起：（一）政府預(yù)算資金支出管理不嚴(yán)預(yù)算會計在預(yù)算管理年度內(nèi)，對行政運行中的支出應(yīng)該做到。有哪些應(yīng)該支出，支出幾筆，每筆支出多少，應(yīng)該要有詳細的記錄。在這些支出里我們應(yīng)該做到每筆支出要有科學(xué)的決策體系，同時還必須遵循預(yù)算支出管理的嚴(yán)格制度，對每筆資金的流入和支出做到嚴(yán)格管理、記錄對財政指出的執(zhí)行者、操縱者要嚴(yán)加約束。從最近的幾年來看，政府的鋪張浪費愈益加重。

三、預(yù)算會計改革

（一）從宏觀的角度來說，對于預(yù)算會計體系中反映出來的不足，筆者認為不足根源既有政治問題也有經(jīng)濟問題就以上問題筆者認為要做到

1、對政府的職能做嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對政府的鋪張浪費要嚴(yán)加懲治，降低政府行政支出中，降低公務(wù)接待費

2、建設(shè)健全監(jiān)督制約機構(gòu)，要做到發(fā)現(xiàn)問題及時治理并且實行行政問責(zé)制度。節(jié)約型社會下的政府必定是公正為民的有效性的政府，并且要普及教育，讓老百姓知道自己的監(jiān)督權(quán)，讓老百姓監(jiān)督政府的行為，杜絕不良風(fēng)氣的散播，監(jiān)督政府向節(jié)約型社會的方向發(fā)展。3、加強政府運作透明度。

（二）從預(yù)算會計的自身的角度來說

1、權(quán)責(zé)發(fā)生制將會成為預(yù)算會計的記賬基礎(chǔ)。因為收付實現(xiàn)制不能全面深刻真實地反映政府實施采購和國庫集中支付后新出現(xiàn)的任務(wù)，致使預(yù)算支出信息不能切實、全面地反映政府參與的實際行動；也不能反映政府債務(wù)情況，對風(fēng)險把握不夠，不能夠有效地避免風(fēng)險，使決策者存在盲區(qū)；也不利提高審核機構(gòu)或單位的審核速度及決策者的判別事物的清晰度。

2、對預(yù)算會計收集的資料渠道進行拓寬，增大財務(wù)報告的信息量，并且對信息的質(zhì)量予以提高提高?，F(xiàn)今社會我們沒有實行政府財務(wù)報表公開制度，預(yù)算會計的信息主要來自政府的預(yù)算、結(jié)算報表來決定相關(guān)信息的。致使預(yù)算會計的信息傳達量受到限制，信息的飽和度不夠，不僅使預(yù)算會計無法對現(xiàn)狀進行有效地判斷增大了無謂的工作量和工作難度，而且也增大了監(jiān)督機關(guān)對每筆賬目的檢查監(jiān)督的難度，阻礙了檢查的。只因如此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的實施有效地避免了此類情況，預(yù)算會計報告中對累計折舊、固定資產(chǎn)、社會保障、負債等方面，應(yīng)該進行總結(jié)性的說明闡釋，從而能提報表的直觀性，使報表的重點一目了然。在預(yù)算會計隨社會的變化而改變，相應(yīng)的也因向前瞻性和全局性商法面共同考慮的方向發(fā)，與國際接軌。首先，預(yù)算會計體系應(yīng)該走國際化道路與國際慣例接軌。政府會計、非營利組織會計、企業(yè)會計三部分是構(gòu)成國際會計體系的重要“三要素”。建設(shè)節(jié)約型社會的預(yù)算會計有著密切的關(guān)系。《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》和《事業(yè)單位會計制度》等一系列預(yù)算會計新規(guī)范在我國財政部1998年頒布認可、實施的同時預(yù)算會計就以此為標(biāo)準(zhǔn)，建立了預(yù)算會計與社會主義市場經(jīng)濟體制相結(jié)合的預(yù)算會計工作規(guī)范體系。隨著建設(shè)節(jié)約型政府口號的提出，以及預(yù)算會計體制的改革，我們以前的舊制度我發(fā)適應(yīng)當(dāng)今變化，更無法與國外接軌。但筆者認為隨著社會向節(jié)約型的改變預(yù)算會計體系制度也會有新的改觀，適應(yīng)多變的社會要求。