行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理建議分析

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摘要：預(yù)算會計管理作為行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，管理效率與質(zhì)量直接影響到整個單位工作效率，關(guān)系到整個單位的正常運(yùn)行。因此在行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理工作中，如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理是值得探討的問題。文章主要分析了加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理的建議，希望能為行政事業(yè)單位的預(yù)算會計管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算；會計管理；建議

預(yù)算會計管理的實施，有利于加強(qiáng)財政監(jiān)督職能與財政資金管理，降低違規(guī)違法操作，提升財務(wù)資金利用率，從而提升會計信息質(zhì)量與工作效率?？梢娫谛姓聵I(yè)單位日常管理工作中，建立完善有關(guān)管理制度，加強(qiáng)對預(yù)算會計管理，對提高管理效率，促進(jìn)單位穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理的現(xiàn)狀

(一)預(yù)算報告體系不完善

從我國行政事業(yè)單位的預(yù)算會計管理來看，雖然部分單位已制定財政年度預(yù)算收支報告與預(yù)算執(zhí)行情況報告，但是還未形成一整套完善的預(yù)算報告體系，各部門管理責(zé)權(quán)不明確，管理缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，一旦出現(xiàn)問題，部門與人員之間相互推諉，降低了管理的效率，不利于預(yù)算會計管理工作有序開展。

(二)預(yù)算會計監(jiān)管力度不足

行政事業(yè)單位開展預(yù)算會計管理活動時，對于預(yù)算會計目標(biāo)定位設(shè)計過低，只是簡單記錄公共資金流動，加上在實際管理時，預(yù)算會計監(jiān)管力度不足，有關(guān)管理制度落實不到位，導(dǎo)致管理人員在進(jìn)行預(yù)算會計管理工作中無據(jù)可查。此外，部分管理人員在管理過程中受利益驅(qū)使，利用職務(wù)便利篡改財務(wù)信息，以獲取相應(yīng)利益，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)失真[1]。

(三)預(yù)算會計核算內(nèi)容不合理

在預(yù)算會計管理過程中，部分行政事業(yè)單位的會計核算內(nèi)容不合理，不利于預(yù)算會計管理工作有序開展。具體體現(xiàn)為會計科目設(shè)置過于單一，沒有將基本建設(shè)資金與社會保險基金納入到會計核算內(nèi)容中，完善核算內(nèi)容，加上部分行政事業(yè)單位的資金管理模式滯后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化財務(wù)部門會計預(yù)算改革的需求。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理的建議

(一)建立完善預(yù)算報告體系

預(yù)算報告直接反饋了行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理活動的效果與財務(wù)活動開展情況，因此在進(jìn)行預(yù)算會計管理過程中，必須結(jié)合內(nèi)部審計與外部審計的有關(guān)制度，完善預(yù)算報告體系，將各項財務(wù)收入與支出的預(yù)測內(nèi)容納入到預(yù)算報告中，詳細(xì)分析單位各項收入與支出款項的發(fā)生原因、收到效果。此外，為了強(qiáng)化預(yù)算報告，還需成立專門的群眾代表監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管部門，加強(qiáng)單位規(guī)定支出、對外負(fù)債與凈資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保財務(wù)活動的透明度。

(二)加強(qiáng)預(yù)算會計監(jiān)管力度

為了實現(xiàn)預(yù)算會計管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)預(yù)算會計監(jiān)督，提高預(yù)算會計信息的完整性與真實性。具體體現(xiàn)為在進(jìn)行預(yù)算會計管理的過程中，必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，通過跟蹤審計方式監(jiān)督財政部門預(yù)算會計執(zhí)行過程，加強(qiáng)對資金項目規(guī)模與資金投入大的項目，保證資金?？顚Ｓ谩２⒙鋵崟嫾泻怂?，實施收支兩條線，由會計中心負(fù)責(zé)本單位的會計臺賬登記工作，加強(qiáng)對原始憑證的審核力度，確保數(shù)據(jù)信息的真實性、可靠性以及完整性。例如為了避免回扣現(xiàn)象的發(fā)生，某市規(guī)劃局結(jié)合自身實際情況與有關(guān)法規(guī)，在《會計法》和《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，建立完善與單位會計監(jiān)督相配套的法規(guī)制度，將單位會計監(jiān)督融入到法制化軌道中，成立財政稽查部門，建立完善監(jiān)督管理制度，明確單位負(fù)責(zé)人、會計人員的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督各部分財政經(jīng)費(fèi)支出具體情況，找出引起財政經(jīng)費(fèi)支出的異常原因，并采取有效措施進(jìn)行處理。對于在會計監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，給予相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，決不容許“下不為例”的僥幸行為，從而提高財政監(jiān)督能力[2]。

(三)合理規(guī)劃預(yù)算會計核算內(nèi)容

為滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，必須完善已有預(yù)算會計可算內(nèi)容，對預(yù)算會計核算方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，全面準(zhǔn)確的反饋行政事業(yè)單位的財務(wù)支出與收入情況。具體體現(xiàn)為完善預(yù)算會計核算科目設(shè)置，嚴(yán)格按照部門設(shè)置一級預(yù)算、二級預(yù)算與三級預(yù)算會計科目，對預(yù)算會計核算思想進(jìn)行細(xì)化，延伸預(yù)算會計核算范疇，確保能夠真實反饋單位預(yù)算實際情況。此外，還應(yīng)對預(yù)算會計核算方法進(jìn)行創(chuàng)新，重新規(guī)劃收支類賬戶明細(xì)核算內(nèi)容，將基建工程項目放入到預(yù)算會計核算內(nèi)容中，反饋行政事業(yè)單位財政支出的內(nèi)容與方向。例如某市環(huán)保局財務(wù)處按照財政部門要求與國家現(xiàn)行《政府收支分類科目》的有關(guān)規(guī)定，將工資福利支出、商品與服務(wù)支出、基本建設(shè)支出以及其他資本性支出納入到支出預(yù)算中，編制固定資產(chǎn)、“應(yīng)繳預(yù)算款”與“應(yīng)繳財政專戶款”賬戶的核算方案，形成一整套完善的預(yù)算會計管理機(jī)制，全面準(zhǔn)確的反饋單位收支活動，從而促進(jìn)行政單位的穩(wěn)步發(fā)展[3]。

三、結(jié)束語

綜上所述，在新形勢下加強(qiáng)對預(yù)算會計管理，有利于規(guī)范日常管理行為，提高管理效率與質(zhì)量。但是要想做好預(yù)算會計管理工作，實現(xiàn)財務(wù)資金管理的透明化，必須從科學(xué)多方面入手，合理規(guī)劃預(yù)算會計核算內(nèi)容，建立完善預(yù)算報告體系，加強(qiáng)預(yù)算會計監(jiān)管力度，從而確保預(yù)算會計管理工作有序開展，促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉娟.關(guān)于行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理的加強(qiáng)途徑分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015(20)：256.

[2]董隆合.加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理的思考[J].會計師，2013，No.178(19)：76-77.

[3]趙雅娟.行政事業(yè)單位預(yù)算會計存在的問題及其解決途徑[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2015，13(6)：47-49.

作者:朱麗鷹 單位:忻州市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心