城市園林化發(fā)展完善途徑探索

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近年來國際社會發(fā)出了“城市要與自然并存”、“城市自然化”、“21世紀的城市屬于綠色的”強烈呼聲，我國專家錢學森明確指出建設“山水城市”的城市建設方向。“人類渴望自然，城市呼喚綠色”，是現(xiàn)代城市建設中應遵循的基本原則，也反映了現(xiàn)代社會人們的普遍愿望。城市園林化，不僅是對城市原有的自然環(huán)境的合理維護與提高，應山、應地、應水制宜，盡量避免不必要的大拆大建，更是對城市自然環(huán)境的再創(chuàng)造，使城市人工環(huán)境合理再生，擴大積蓄和持續(xù)利用。園林綠化作為城市中自然空間的締造者、維護者、發(fā)展者，其發(fā)展規(guī)模、合理化營造和建設質(zhì)量將直接影響城市結(jié)構(gòu)的變革，預示著城市發(fā)展的潛力和未來。

因地制宜植樹造景、栽花種草，調(diào)節(jié)氣候，美化環(huán)境，大街小巷綠樹成蔭、花團景簇，街頭綠地、廣場綠草如茵，綠樹襯托高樓，花叢布滿庭院，組成有色、有香、有花、有水的獨特的園林景觀，賦予城市以新的親和力、新的活力和生機。充分發(fā)揮城市園林之功能，創(chuàng)造出優(yōu)美、自然、潔凈、鳥語花香、景色宜人、文化氛圍豐富而品位高尚、有利于人們身心健康的環(huán)境，提高了城市品位、檔次，給城市樹立了新的形象。在高科技迅猛發(fā)展的今天，優(yōu)美的城市環(huán)境是一個城市具有經(jīng)濟競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的支撐與保證之一。因此，建設優(yōu)美的城市環(huán)境，是關系到子孫后代的百年大計，是利國利民的重要舉措。我們要認識到，建設優(yōu)美的城市環(huán)境，不是建設資金的浪費，而是一種新型資源的儲備，是新資源的再生和開發(fā)，簡而言之，是一種無形的潛在城市投資的新方式。根據(jù)美國研究部門研究的數(shù)據(jù)，城市綠地間接的社會經(jīng)濟價值，是它本身直接經(jīng)濟價值的18～20倍。特別是我國正處于對內(nèi)搞活、對外開放的發(fā)展時期，更需要一個高質(zhì)量的城市環(huán)境，一個生態(tài)健全、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美的工作、學習生活場所，投資商才愿意來投資興業(yè)，從而更好地帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，加快城市園林化的進程。在現(xiàn)代化城市建設中，城市建筑諸如高樓大廈，千篇一律，民族文化難以繼承。而園林承載著大量歷史文化的積淀，有著濃厚的民族底蘊，最貼近人們的生活，能反映當?shù)刈匀缓腿宋木坝^，園林要素如植物、山石能體現(xiàn)地方特色、民族特色。

當前城市園林化存在的主要問題

近年來，隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和城市化進程的不斷加快，各地區(qū)、各單位紛紛建公園、鋪綠地、修廣場，園林事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，但是城市園林的發(fā)展仍受諸多因素的影響，園林綠化很難收到滿意的效果，我們也不得不冷靜地看到目前存在的問題。

1缺乏科學完善的城市園林規(guī)劃

公園、開放性的廣場、街頭綠地、小游園分布不均，市民休閑綠地服務半徑過大，環(huán)境景觀缺乏生機活力，城市品位難上檔次，商業(yè)需求、居住需求、道路硬化與綠地規(guī)劃沖突較大，綠地面積遠達不到規(guī)定要求。綠地規(guī)劃缺乏嚴肅性，且重視近期規(guī)劃，忽視遠期規(guī)劃，規(guī)劃綠地經(jīng)常受到一些單位和個人的侵占和吞噬，違規(guī)違章建筑時有發(fā)生。綠地量嚴重不足，大大滯后于城市化建設發(fā)展的要求及市民游愜出行和生態(tài)環(huán)境保護的要求。各類綠地比例失調(diào)。老的建城區(qū)綠地更少。

2缺乏強有力的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制

一直以來，普遍存在著園林、市政、交通、開發(fā)商及企事業(yè)單位等有關部門各自為政、各行其是，缺乏統(tǒng)一性、全局性，施工程序脫節(jié)，地上、地下工程，綠化、市政工程的沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，例如，路面反復鋪挖，有的樹木花草剛種好，就被無情地起掉鋪管放線；又如在人行步道的鋪設中，大部分都沒有預留行道樹的位置，園林部門只好在鋪裝好的步道上再挖坑種樹。諸如此類現(xiàn)象比比皆是，既浪費人力、財力，又嚴重影響建設質(zhì)量，城市形象上不了臺階。

3立地條件差

在城市園林建設中，普遍存在種植自然條件差，特別是舊、老城區(qū)的改造，立地條件多是建筑垃圾、生產(chǎn)生活廢棄物填充，植物在這樣的立地環(huán)境生長，勢必會降低成活率，且長勢不盡如人意，即浪費人力、財力，又很難達到期望的綠化效果。

4違背自然規(guī)律的種植

有些地區(qū)在選擇植物時，不顧植物的生活習性，甚至是以領導喜好為重，違背自然規(guī)律，盲目引種，大大降低了成活率，且浪費人力、物力。

5城市園林綠化相關法制、法規(guī)不夠健全

許多城市沒有相應制定地方性配套的綠化法規(guī)，因而，園林綠化管理部門在管理中顯得力不從心，行政管理權(quán)限受到限制，造成綠化工作不到位，責任不明確，監(jiān)督力度不大，敷衍了事，對出現(xiàn)的社會綠化問題，諸如侵占綠地、毀林毀樹、破壞園林設施等現(xiàn)象，處置力度不大，未走上依法治綠的良性軌道。

6園林綠化設計、建設出現(xiàn)盲目性，缺乏人文關懷

一是盲目模仿，照搬照抄，缺乏個性，缺乏園林作品特有的風格及地方特色，少有能夠體現(xiàn)該地區(qū)深厚的文化底蘊和歷史內(nèi)涵的景觀。二是缺乏人文關懷。城市園林化建設的目的就是美化人們的生活，陶冶人的情操，因園林綠化重要的一點就是要以人為本。然而近些年，很多城市都建有寬闊的廣場，其地面不是用硬面鋪裝，就是以草坪為主，只在路旁配置少量喬木，即使有些休息設施，也只是置于露天之下，在炎炎夏季、多雨季節(jié)，既無大樹庇蔭，也無遮雨設施，風景再美也難以讓人駐足。三是只注重視覺上的宏偉、氣派、高貴及堂皇的形式美，忽視了工程的投資及日后的管理成本。特別是大部分中、小城市還處于發(fā)展之中，經(jīng)濟實力、基礎條件較為薄弱，近些年興起的草坪熱，好多城市都曾有過，終因其管理維護成本太高而紛紛流產(chǎn)，造成了人力、物力上的極大浪費。四是忽視園林植物配置的多樣性。不論是樹種，還是花卉，觀賞植物種類貧乏，品種單調(diào)，難以形成綠化景觀。許多地方的園林部門沒有像樣的苗木基地，無法進行植物物種研究、培育、引種試驗等，苗木自給率低下，大量苗木外調(diào)，不僅耗費資金，而且不利于本地鄉(xiāng)土化植物資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，影響特色園林的形成。

與時俱進，完善城市園林化發(fā)展的途徑

1建立科學的、合理的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系

規(guī)劃是建設的龍頭。綠化布局要有利于保護和改善城市環(huán)境，注意保持城市地區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)平衡，力求避免或減少開發(fā)后對自然環(huán)境的破壞，立足于改善整個城市的環(huán)境質(zhì)量，全盤考慮市區(qū)和市郊綠地整體系統(tǒng)，做到城市綠地點、線、面、環(huán)相結(jié)合，進、中、遠期相結(jié)合，規(guī)劃好城鎮(zhèn)大園林網(wǎng)絡系統(tǒng)，再分批分期逐一落實，以不同形式將樹木、花草、地被、藤蔓等組成森林、綠地、花園、公園、廣場等，實行用植物表現(xiàn)大色塊、大手筆、大氣派的配置風格，保護自然景觀資源，因山勢，就水形，景自境出，展現(xiàn)自然風韻，以充分發(fā)揮城市園林化的環(huán)境、社會、游憩、經(jīng)濟、文化等諸多效益，使城市綠化“點有特點，面有層次，線為聯(lián)絡，均衡分布”，把整個城市建成具有大自然淳樸氣息和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化園林城市。

2建立、健全綠化管理的法律、法規(guī)，依法治綠

健全城市綠化法律體系，依法加強管理。形成與國家法律、法規(guī)相銜接的、較為完善的城市園林綠化法規(guī)、規(guī)章框架，形成和完備嚴格、規(guī)范、文明的執(zhí)法制度和依法行政的工作程序及監(jiān)督機制，使園林綠化管理工作有據(jù)可依，有章可循，管理有方，監(jiān)督有力。從嚴控制城市綠化建設用地和城市各類工程建設項目的配套綠化用地，綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，杜絕擠占綠地的行為。同時，要在全社會廣泛宣傳，提高市民愛護自然、保護環(huán)境的意識和習慣。

3講究園林的科學性、藝術性，合理配植

園林不只是簡單的栽花種樹，而是融科學與藝術為一體，創(chuàng)造美的自然和美的環(huán)境。目前，園林建設普遍重視量，而忽視質(zhì)，養(yǎng)管粗放，景觀效果不盡如人意。因此，城市園林化的建設，即根據(jù)城市的性質(zhì)和特點，在城市的中心廣場、街心游園、入城口等處，設置一些能反映城市風貌、樹立城市形象、體現(xiàn)民族特色的高品位的園林精品。每個城市都有特定的自然地理環(huán)境，有各自的歷史背景以及獨特的建筑形式與風格，所以，城市景觀具有綜會性、歷史性和地方性的特性，城市景觀的美，體現(xiàn)在整個的和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)在對城市整體感知的清晰、有序，體現(xiàn)在多樣性的變化與統(tǒng)一。將人文、歷史背景及民族風情充分融合，強調(diào)以人為本的理念，貫徹植物造景為主，喬、灌、花、地被草相結(jié)合的綠化模式，大力開展垂直綠化、平臺綠化、生態(tài)綠化，提倡樹種本土化，結(jié)合城市歷史文化底蘊，選擇特色植物，并從實際出發(fā)，科學合理地引種，以此形成富有地方特色的園林景觀。

4統(tǒng)一規(guī)劃，通力協(xié)作

城市園林化是一項系統(tǒng)工程，要求各行業(yè)、各部門，諸如園林、林業(yè)、市政、交通、環(huán)保等部門齊心協(xié)力，為了一個共同目標，彼此配合，互通信息，各盡其責，給別的部門以方便和支持，避免先建設，后破壞，再建設。因此，政府主管部門要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，做好協(xié)調(diào)工作，切實為城市園林化建設做好事、做實事。城市園林化不是一朝一夕就能形成的，需要長時間的努力，并在實踐中不斷探索、總結(jié)，逐步完善。城市園林化其內(nèi)涵中突出特點是城鄉(xiāng)共享、城中有林、林中有城，互相滲透、共同提高。所以，在城市園林化發(fā)展的進程中要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為思路，建立與城市化相適應的、以城市綠化為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)綠化為依托的城鄉(xiāng)一體化的大園林，將鎮(zhèn)、郊、村的綠化一同納入整個城市綠化規(guī)劃體系中，同時，要保護好自然山體、水系等原有資源，做到城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，融為一體，實現(xiàn)城區(qū)園林化，郊區(qū)森林化，鄉(xiāng)村林蔭化。點上綠化成景，線上綠化成蔭，面上綠化成林，環(huán)上綠化成帶。（本文作者：孫秀蓮 單位：呼和浩特市園林管理局）