有線電視面臨的困難和問(wèn)題的思考

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摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，新媒體與自媒體的不斷涌現(xiàn)，縣級(jí)廣播電視事業(yè)的發(fā)展受到極大的挑戰(zhàn)，縣級(jí)廣播電視管理體制方面亟須變革。通過(guò)大量的實(shí)踐調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)廣播電視的公益性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)利性發(fā)展之間的矛盾日益凸現(xiàn)，影響了縣級(jí)廣播電視事業(yè)的公益性發(fā)展。本文對(duì)此進(jìn)行梳理，探尋相關(guān)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：有線電視；事業(yè)單位；發(fā)展困難

一、發(fā)展的資金需求嚴(yán)重不足

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)梳理，對(duì)廣播電視發(fā)展歷史的回顧，眾所周知，縣級(jí)有線電視臺(tái)的出現(xiàn)和發(fā)展是伴隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展而來(lái)的。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行征收，電視臺(tái)使用的設(shè)備和材料完全按照市場(chǎng)來(lái)公開(kāi)購(gòu)買，甚至辦公用品也會(huì)執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格。此外，電視臺(tái)雖是政府機(jī)構(gòu)，但國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金或銀行貸款資金較少，支持廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金不夠，只能通過(guò)用戶收費(fèi)來(lái)解決，取之于民、用之于民。在過(guò)去的二十多年，縣廣播電視臺(tái)像其他縣市機(jī)構(gòu)一樣，自身具備“造血”功能，有線網(wǎng)絡(luò)經(jīng)歷了同軸電纜逐步傳輸?shù)焦鈧鬏?，地方新聞編輯制作同時(shí)實(shí)現(xiàn)模式轉(zhuǎn)換。主要收入來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，由于資金極其有限，每次只能投入一小筆?？傮w來(lái)看，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施與信息產(chǎn)業(yè)差距非常大。要改變這種狀況，依靠自身的造血功能是不可能的，寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)投入較小，而最有吸引力的網(wǎng)絡(luò)電視的社會(huì)資金投入大，有線電視面臨的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，為了提升服務(wù)，必須突破困境，改變現(xiàn)狀。堅(jiān)持傳統(tǒng)的有線電視臺(tái)的立場(chǎng)，可以進(jìn)行基本的服務(wù)，但前景并不樂(lè)觀。這是有線電視臺(tái)和國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)必須面對(duì)的一個(gè)重要的問(wèn)題。

二、管理工具和職業(yè)發(fā)展不適應(yīng)

縣級(jí)廣播電視部門，無(wú)論是過(guò)去的廣播電臺(tái)，還是目前的廣播電視臺(tái)，都是政府機(jī)構(gòu)，其短時(shí)間內(nèi)由廣電局管理，并很快并入其他局。分分合合，結(jié)構(gòu)的變化，很難形成一套系統(tǒng)的、適應(yīng)自身發(fā)展的管理體系。與現(xiàn)有的管理系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物管理規(guī)范化，大多數(shù)行政機(jī)構(gòu)的管理混亂，工作人員的管理意識(shí)不夠。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，隨著有線電視的興起，越來(lái)越多的有線電視用戶產(chǎn)生，但通過(guò)幾十年的發(fā)展，由于新技術(shù)的出現(xiàn)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，廣播電視管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變革，從機(jī)構(gòu)性質(zhì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。在事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，如何進(jìn)行管理？多年來(lái)，由于沒(méi)有形成系統(tǒng)的內(nèi)在管理制度，管理起來(lái)較為麻煩。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，一方面，在實(shí)際工作中不斷總結(jié)管理辦法；另一方面，走出去，和相關(guān)部門、單位探討，制定一套有效的管理體系。對(duì)于那些在事業(yè)單位適用的工作管理制度，很難適應(yīng)廣播電視發(fā)展的需要。

三、地方新聞節(jié)目和群眾需求不匹配

縣級(jí)電視臺(tái)早期以發(fā)掘本地新聞為優(yōu)勢(shì)，充分挖掘當(dāng)?shù)匦侣劜牧?，體現(xiàn)人們的生活現(xiàn)狀和地域特色，主動(dòng)進(jìn)行區(qū)域分工。電視節(jié)目的播放排序具有更大的靈活性，可以把觀眾喜歡的節(jié)目，如情感劇連續(xù)播放多集，吸引觀眾收看，提高收視率。國(guó)家實(shí)行了廣播調(diào)整機(jī)制，取消縣級(jí)電視臺(tái)的傳播渠道，當(dāng)?shù)亓⒓丛谌≈付ǖ臅r(shí)間內(nèi)開(kāi)放公共電視頻道，取消了本地運(yùn)行通道。全縣電視臺(tái)進(jìn)行整頓后，原本收視較好的節(jié)目受到了極大的影響，支持地方節(jié)目日常業(yè)務(wù)資金的廣告收入大幅度下降，電視臺(tái)在社會(huì)中的地位和形象受到了影響。如何走出縣級(jí)有線電視發(fā)展的困境，業(yè)界提出了雙管齊下的辦法：一是鼓勵(lì)大眾積極向電視臺(tái)投稿，加大外聯(lián)力度，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)電視新聞競(jìng)賽；二是繼續(xù)努力開(kāi)辦本地新聞節(jié)目。然而，受到人、財(cái)、物的制約，電視新聞部的人數(shù)較少，設(shè)備不全，既要運(yùn)行自己的新聞節(jié)目，又要參加競(jìng)爭(zhēng)，往往顯得力不從心。此外，與縣級(jí)電視臺(tái)相比，無(wú)論是生產(chǎn)力，還是團(tuán)隊(duì)協(xié)作，都存在較大的差距。再加上電視臺(tái)內(nèi)容單一，以會(huì)議報(bào)道和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)為主要新聞內(nèi)容，社交新聞?shì)^少，缺乏吸引力。而且電視新聞來(lái)源更廣，選擇空間大，具有更大的靈活性，相比之下，復(fù)雜的局面使縣級(jí)電視臺(tái)面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

四、人事管理制度嚴(yán)重制約事業(yè)的發(fā)展

縣級(jí)有線電視臺(tái)面臨新的挑戰(zhàn)之后，也進(jìn)行了體制改革，原廣電局合并了兩個(gè)電視臺(tái)，合并后競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，影響力進(jìn)一步提高。但在有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)廣播電視管理部門人員由縣人事部門統(tǒng)一安排，除了行政領(lǐng)導(dǎo)，員工變動(dòng)不大。大部分人員缺乏工作積極性，一些工作人員幾十年職位和業(yè)務(wù)能力都未有改變，人事管理系統(tǒng)制約人員流動(dòng)與優(yōu)化控制。隨著機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整功能更為突出：一是年長(zhǎng)的員工工作努力，主要工作為新聞服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理。但是從目前的員工結(jié)構(gòu)來(lái)看，處于退休階段的員工想要在原來(lái)的位置很難。二是高素質(zhì)人才進(jìn)不來(lái)。這些年來(lái)，廣播電視從模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換，技術(shù)技能必須跟上時(shí)展的步伐，但業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，發(fā)展受到局限。人員不對(duì)外交流，難以有效流動(dòng)，容易形成思維慣性，容易形成一個(gè)剛性的思維，技術(shù)上滯后；新鮮血液難以進(jìn)入，單位因勞動(dòng)力短缺而沒(méi)有活力。因此，目前我國(guó)廣播電視人事管理體制不適應(yīng)事業(yè)的發(fā)展，在一定程度上制約了電視臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展。

五、分配不公問(wèn)題對(duì)員工的心理產(chǎn)生影響

縣電視臺(tái)雇員工資由財(cái)政統(tǒng)一撥款，其有一份穩(wěn)定的工作。近年來(lái)，隨著廣播電視事業(yè)的發(fā)展，員工的工作量不斷增加，為了保證用戶正常收看電視節(jié)目，許多新聞?dòng)浾甙滋觳稍L，晚上又忙著寫作，避免新聞成為舊聞。假期，別人休息，但記者是最忙的時(shí)候，如果加班費(fèi)按國(guó)家規(guī)定是很難計(jì)算的，加班問(wèn)題難以得到解決。綜合實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)電視臺(tái)的實(shí)際收入考慮，必須合理安排工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)工作任務(wù)繁重和工作認(rèn)真的員工給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，這可以參考網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員的基本任務(wù)完成量。這些方法和制度在一定時(shí)間內(nèi)確實(shí)能起到提高工作效率的作用，但隨著時(shí)間的推移，新的矛盾日益突出，原來(lái)的應(yīng)對(duì)措施起不到作用，主要原因是分配制度的根本性問(wèn)題得不到解決?？h級(jí)電視部門對(duì)每個(gè)員工的工作量沒(méi)有明確的規(guī)定，現(xiàn)在基本按照工作單元設(shè)置實(shí)施。經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的研究，仍舊沿用原有制度措施在目前顯然是不合理的，雖然單位作了很多調(diào)整，但效果并不明顯。所以應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況制定措施，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性。經(jīng)過(guò)近幾年的探索，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤的教訓(xùn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)職業(yè)發(fā)展情況以及現(xiàn)有的系統(tǒng)存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為需要對(duì)單位人事分配系統(tǒng)進(jìn)行改革與創(chuàng)新，同時(shí)不斷提高職工的經(jīng)濟(jì)收益，高度重視并不斷強(qiáng)化員工的思想政治教育工作。

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作者:王明穎 單位:興仁縣廣播電視臺(tái)