農(nóng)村管理論文：中小學(xué)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)路徑

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本文作者：周德芳 單位：江蘇省海安縣墩頭鎮(zhèn)教委

農(nóng)村中小學(xué)基本上都是由年齡較大、能力不強(qiáng)的老同志擔(dān)任,沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)或?qū)W習(xí),相關(guān)的法律法規(guī)知識淡薄,電腦不太熟練,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理中的軟件不能有效運(yùn)用,業(yè)務(wù)流程不熟,不能及時(shí)按規(guī)定辦理,導(dǎo)致賬實(shí)不符。資產(chǎn)管理過程中,學(xué)校最為重視的是資產(chǎn)不能少,資產(chǎn)的保養(yǎng)維護(hù)環(huán)節(jié)往往重視不夠,至于資源的利用率更不是領(lǐng)導(dǎo)考慮的問題。學(xué)校層面缺乏老師使用教育教學(xué)資源方面的考核機(jī)制,教師上課雖不能說仍然是一塊黑板一支粉筆打天下,但教育教學(xué)資源特別是現(xiàn)代教育媒體應(yīng)用不夠,這是不爭的事實(shí)。校園資產(chǎn)閑置率高,并沒有起到促進(jìn)教育教學(xué)的應(yīng)有作用,必須引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

毫無疑問,絕大部分中小學(xué)均能按照上級部門的要求,實(shí)施固定資產(chǎn)的管理與維護(hù),但對于制度不完善的地方卻很少有及時(shí)的建議和訴求,從而使固定資產(chǎn)管理制度得不到及時(shí)的更新。固定資產(chǎn)管理存在制度上問題,筆者所在部門就遇到如下兩種現(xiàn)象。

(1)固定資產(chǎn)管理中不計(jì)提折舊因素,不能動態(tài)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)情況,隨著政府部門對教育的重視,每年都投入大量的資金,固定資產(chǎn)逐年在增加,由于不提取折舊,有些固定資產(chǎn)早已失去了使用價(jià)值,但仍然以原值反映在固定資產(chǎn)賬上,不能真實(shí)反映學(xué)校的情況。如電腦更新?lián)Q代較快,五年以上基本就沒有太大的使用價(jià)值,但不計(jì)提折舊,就不能如實(shí)反映實(shí)際情況,

(2)上層管理制度約束,導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法及時(shí)入賬。國家固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定“未實(shí)施竣工決算審計(jì)的工程項(xiàng)目,不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),不得進(jìn)行固定資產(chǎn)的增加”。我鎮(zhèn)一所小學(xué)新建了一幢綜合樓,目前該工程已竣工近1年,并已投入使用,但由于未進(jìn)行決算審計(jì),至今都沒入賬增加固定資產(chǎn),造成賬實(shí)不符。

固定資產(chǎn)管理建立網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)管理體制,管理網(wǎng)絡(luò)及職責(zé)如圖所示。校長為總負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全面工作。分管固定資產(chǎn)管理的副校長為次負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)組織和督促學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的使用、分配、日常的維護(hù)、清查工作。財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理員、保管人、使用人是直接責(zé)任人。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的增減、調(diào)撥、報(bào)廢以及對清查的結(jié)果進(jìn)行核算,負(fù)責(zé)與各使用、管理部門的對帳,做到賬賬、賬物相符,固定資產(chǎn)管理員登記固定資產(chǎn),負(fù)責(zé)全校財(cái)產(chǎn)物資的清理、核查工作,具體保管人、使用人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維護(hù)、保管。理財(cái)小組負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。層層簽訂《資產(chǎn)管理責(zé)任書》,明確各自的職責(zé)和權(quán)限,將此項(xiàng)工作納入績效考核。

學(xué)校根據(jù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定結(jié)合本單位的實(shí)際情況制訂適合本單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度。對固定資產(chǎn)的購置、捐贈、驗(yàn)收、保管、使用、處置、報(bào)損、調(diào)出均制訂內(nèi)部控制制度。強(qiáng)化固定資產(chǎn)的責(zé)任制,層層分解落實(shí)。這樣讓每一環(huán)節(jié)做到有章可循、照章辦事。制訂強(qiáng)制性制度要求各學(xué)校每年對固定資產(chǎn)至少盤點(diǎn)一次,對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)找出原因,分清責(zé)任,按程序及時(shí)進(jìn)行處理。

規(guī)范的固定資產(chǎn)管理需要了解事業(yè)單位會計(jì)制度和事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度,同時(shí)也要具備一定的計(jì)算機(jī)操作技能,某種程度上資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)決定了資產(chǎn)管理的質(zhì)量,定期組織會計(jì)人員、固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn),開通固定資產(chǎn)管理員群,在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)時(shí)交流業(yè)務(wù)管理心得,共同探討工作中遇到的問題和管理的經(jīng)驗(yàn),提出對資產(chǎn)管理的新意見新建議,不斷提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍的管理水平。

當(dāng)今,科技日新月異,面對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、移動技術(shù)的蓬勃發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用正在改變傳統(tǒng)的管理模式和觀念,各種資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理軟件應(yīng)運(yùn)而生,但縱觀互聯(lián)網(wǎng)資源,適切農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際的軟件卻是鳳毛麟角。如何開發(fā)基于基層學(xué)校管理現(xiàn)實(shí),關(guān)照中小學(xué)資產(chǎn)價(jià)值,激發(fā)教師使用教育教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)管理平臺？這是擺在我們農(nóng)村中小學(xué)管理人員面前的全新課題。網(wǎng)絡(luò)具有實(shí)時(shí)、開放、透明的功能,我們將學(xué)校固有資產(chǎn)登記造冊,錄入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器,對資產(chǎn)的使用過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)記載,對于資產(chǎn)使用過程中存在的問題,開通教職工網(wǎng)絡(luò)在線提交維修申請或維修提醒。資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建,必將大大提升資產(chǎn)的使用效益和管理水平。

網(wǎng)絡(luò)化管理作為資產(chǎn)管理的策略之一,必須堅(jiān)守適時(shí)適度的原則,我們要從基層學(xué)校實(shí)際需要出發(fā),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管控意識,資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識、資產(chǎn)使用者的參與意識,積極調(diào)動全校力量,齊抓共管,實(shí)現(xiàn)校產(chǎn)資源使用的最大化。我們正走在網(wǎng)絡(luò)化的路上,如何挖掘資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理的功能,開展有效性管理,還有待我們進(jìn)一步深入研究。