廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管控路徑分析

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一般情況而言，廣電系統(tǒng)各個部門對資產(chǎn)的取得與使用并沒有直接的權責關系。而且事業(yè)單位的資產(chǎn)管理通常是“重外輕內(nèi)”，偏重于資產(chǎn)的取得而輕視資產(chǎn)的管理。并且，事業(yè)單位工資體系和資產(chǎn)的管理狀況無關，大部分單位沒有責任意識，管理的意識淡薄。也正是管理意識的淡薄使得管理工作的進行更加不順暢。法規(guī)是各項工作進行的依據(jù)及準則。而法規(guī)應該符合時代與經(jīng)濟的發(fā)展需求，但是我國關于固定資產(chǎn)管理的各項法規(guī)建設嚴重的滯后于管理需求。目前，我國處在了市場經(jīng)濟，并且市場開放程度在不斷深化，廣電系統(tǒng)雖屬于事業(yè)單位但是固定資產(chǎn)的管理活動也需隨市場而變化。與實際需求相悖的是，我國的財政部曾經(jīng)在2006年先后頒布了關于行政、事業(yè)單位的資產(chǎn)管理暫行辦法，在2008年時又進一步頒布了《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，但是這些法案中都沒有對固定資產(chǎn)的管理形成系統(tǒng)且行之有效的管理體系，也沒有提出該如何隨市場經(jīng)濟變化而進行管理制度的更新?，F(xiàn)階段，我國的各行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理時仍然沿用1995年頒布的管理法，無法滿足現(xiàn)代管理的需求。

加強廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的措施：

（一）加強內(nèi)部控制管理，提高責任意識

考慮到廣電系統(tǒng)的性質以及項目的實際情況，在對固定資產(chǎn)進行管理時，可以采用固定資產(chǎn)的“經(jīng)理”負責制。把“經(jīng)理”作為固定資產(chǎn)的管理負責人，單位的固定資產(chǎn)管理效果如何同“經(jīng)理”有著直接聯(lián)系。把固定資產(chǎn)管理效果作為年終考核“經(jīng)理”業(yè)績的部分內(nèi)容，激發(fā)“經(jīng)理”對固定資產(chǎn)管理工作的積極性，讓“經(jīng)理”能夠高度關注固定資產(chǎn)管理全過程。強化內(nèi)控管理，完善內(nèi)控管理制度，例如授權批準制度、崗位輪換制度以及不相容崗位分離制度，讓固定資產(chǎn)管理工作后進入科學化、標準化的軌道，從源頭加強內(nèi)控建設。廣電系統(tǒng)的固定資產(chǎn)是國家的固有資產(chǎn)，是系統(tǒng)各部門工作進行的物質保障。疏忽其管理就是對本職工作的不負責、對國家財產(chǎn)安全的不負責。因此，廣電系統(tǒng)的管理層要認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，切實加強自身和員工的管理意識。管理者要樹立起通過強化管理來提高經(jīng)濟效益的觀念，將管理工作從過去市場為主轉變?yōu)楝F(xiàn)在市場、自身并重。各單位的管理者還要勇于改變視角，從資產(chǎn)管理角度看待經(jīng)營成果。另外，各單位領導還要建立起多層面的有效資產(chǎn)管理、使用責任制度，并明確資產(chǎn)管理的機構與人員，根據(jù)市場進行管理理念的更新、管理方式的提升，提高管理水平。

（二）深入挖掘現(xiàn)有制度，加強現(xiàn)有制度的應用

我國很多單位包括廣電系統(tǒng)各單位，在固定資產(chǎn)管理上很多問題之所以會發(fā)生是因為制度本身的缺失所造成，并且管理制度與監(jiān)管制度的缺失還引發(fā)了很多違規(guī)違紀的現(xiàn)象。但是要想對制度進行根本性的調(diào)整在短期內(nèi)不太可能實現(xiàn)，因此如果我們想加強管理的效果還是應當對現(xiàn)有的管理制度進行深入的發(fā)掘與應用?；诖?，各單位要對現(xiàn)有制度進行深入學習與靈活應用，做到以下幾點。

1.進行管理職責詳細劃分

廣電系統(tǒng)擁有的固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，而且很多設備較為貴重，管理工作難度不小。但是我國的事業(yè)單位普遍一個問題是單位部門數(shù)量多、權責不清嚴重。要做好固定資產(chǎn)的管理工作，首先要明確各單位、各部門、各人的管理職責，使固定資產(chǎn)的管理、使用權利清晰化。所以廣電系統(tǒng)從上之下要進行一次徹底的資產(chǎn)清查、摸清家底后根據(jù)職能與需求情況進行嚴格的權責分配，使各項資產(chǎn)有人用、有人管、有人負責。

2.強化資產(chǎn)的購置、使用與處理管理

廣電系統(tǒng)在進行固定資產(chǎn)的購置時應采用公開招標的方式購買。系統(tǒng)內(nèi)所有部門如需采購大型設備或涉及金額較多的設備應先進行采購申請，有關部門嚴格審查批復后進行招標，并且要公開招標程序。采購部門與設備的使用部門要從實際的需求出發(fā)，對設備技術及市場行情做提前了解，在設備購入時要嚴把質量關。在固定資產(chǎn)的使用上，各部門可設立專門的實物管理部門進行資產(chǎn)的調(diào)配與管理，所有的資產(chǎn)都經(jīng)過該部門審核，財務部門在付款與銷賬時必須要有該部門出具憑證。實物管理部門則依據(jù)“誰使用、誰負責”的原則來確立具體資產(chǎn)的負責人。實物管理部門還需每年一次對所管理的資產(chǎn)進行一次盤查，如果有需要維修的及時進行維修、如果有需要報廢的及時進行報廢處理。需注意的是在進行報廢處理時要嚴格按照報廢制度和估價等環(huán)節(jié)后才可進行。

（三）進行制度創(chuàng)新

現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度還不是很完善，難以滿足管理需求。對此，我們可以根據(jù)現(xiàn)行原則進行制度的創(chuàng)新，在合理的范圍內(nèi)對現(xiàn)有管理方法進行彌補。比如，我們可采取以下措施：在廣電系統(tǒng)的固定核算管理上，我們可參照企業(yè)的會計制度對固定資產(chǎn)計提折舊。這種做法一方面可以反映出固定資產(chǎn)因貶值或者自然的損耗而產(chǎn)生的價值減損，另一方面還可以反映出該資產(chǎn)在使用后價值補償。在資產(chǎn)的核算中添加累計折舊科目，選擇適合的折舊方法，像直線法、雙倍余額遞減法。在不同的時期選用不同的折舊方法，通過這樣來促進廣電系統(tǒng)經(jīng)濟效益提升。將折舊與其他項目核算結合起來，能夠更加準確的反映出資產(chǎn)的凈值，避免賬實不符的情況，更能有效避免使用“報廢”的名目來沖賬，可有效減免資產(chǎn)損失。此外還需要建立固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)。做好廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)的財務核算工作，對固定資產(chǎn)進行分類，劃分好各個固定資產(chǎn)的使用年限。做好廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)方面減值測試程序。結合財務部門、審計部門、技術部門，組成一個關于固定資產(chǎn)減值的測試工作組，可以定期地對資產(chǎn)進行減值測試，確保廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)的減值可以取得相應補償。制定出固定資產(chǎn)的目錄，借助于這種固定資產(chǎn)目錄，對廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)進行相關劃分，得出固定資產(chǎn)最終使用年限和凈殘值率。

固定資產(chǎn)是廣電系統(tǒng)資產(chǎn)的重要組成部分，其管理工作不容忽視。在現(xiàn)階段的固定資產(chǎn)管理中還存在有一些不足之處，廣電系統(tǒng)要對這些有充分的認識并采取合理措施加以解決，提高管理水平，使固定資產(chǎn)能為廣電事業(yè)發(fā)揮更多作用。（本文作者：韋民 單位：江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡股份有限公司鹽城分公司）