高校固定資產(chǎn)管理的淺析2篇

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（一）

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及其形成原因分析

1.1高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（1）高校固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重。一些部門(mén)為了自身利益，對(duì)一些用具進(jìn)行重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置，使一些資產(chǎn)沒(méi)有得到充分合理的利用，造成了資源的浪費(fèi)，增加了學(xué)校的財(cái)務(wù)開(kāi)支。

（2）高校固定資產(chǎn)的使用效率偏低。一方面，一些資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，降低了單位資產(chǎn)的使用效率。另一方面，資產(chǎn)使用存在不合理現(xiàn)象，各部門(mén)之間缺少資源共享，沒(méi)能做到互通有無(wú)，甚至一些資產(chǎn)成了個(gè)別部門(mén)、個(gè)別人的“私有”、“專(zhuān)有”資產(chǎn)，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的使用效率。

（3）高校固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于管理制度的漏洞以及監(jiān)督不力等，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。首先，個(gè)別部門(mén)或個(gè)人對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行私自占有，將學(xué)校的一些場(chǎng)地、房屋、設(shè)備等私自對(duì)外進(jìn)行出租，謀取部門(mén)或個(gè)人利益或者某一部分人對(duì)一些資產(chǎn)，如汽車(chē)、計(jì)算機(jī)等無(wú)償占用。但上，這些資產(chǎn)的折舊和維修費(fèi)等還要由原來(lái)學(xué)校承擔(dān)，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)校利益。其次，有關(guān)接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方面的固定資產(chǎn)，由于價(jià)值不明確或無(wú)價(jià)值，導(dǎo)致入賬價(jià)值不準(zhǔn)確，甚至根本沒(méi)有入賬，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的流失。再次，在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”即非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了固定資產(chǎn)的流失。例如，一些高等院校在投資商業(yè)、服務(wù)于等行業(yè)時(shí)，沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”申報(bào)、轉(zhuǎn)移等手續(xù)，對(duì)投入前的固定資產(chǎn)缺少合理有效的評(píng)估，也沒(méi)有明確規(guī)定學(xué)校和經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的權(quán)利和義務(wù)。這種情況，往往使高校的投入得不到合理補(bǔ)償，甚至出現(xiàn)很大損失，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)流失。

（4）、高校固定資產(chǎn)價(jià)值虛高。很多高等院校的在固定資產(chǎn)的核算方面，只算原值，不計(jì)折舊。大多數(shù)固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)舊損現(xiàn)象，在會(huì)計(jì)核算時(shí)只遵照原值，會(huì)出現(xiàn)實(shí)帳不符的情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值虛高，沒(méi)能將高校真實(shí)的固定資產(chǎn)情況反映出來(lái)。

1.2高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的形成原因分析

（1）固定資產(chǎn)管理觀念方面。一方面，作為教育事業(yè)單位，高校的管理重點(diǎn)大多放在了教學(xué)、科研等工作上，忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理，觀念的落后阻礙了管理制度的完善、管理手段的提升、管理隊(duì)伍的培養(yǎng)等，嚴(yán)重制約了高校固定資產(chǎn)管理的發(fā)展。另一方面，由于我國(guó)的公辦學(xué)校屬于國(guó)家的事業(yè)單位，財(cái)政資產(chǎn)大多有政府劃撥，致使高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資產(chǎn)閑置、公物私用、重建設(shè)輕管理等現(xiàn)象。高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，不需要成本核算，也不計(jì)資產(chǎn)折舊，使很多高校忽視了固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)管理工作的薄弱，資產(chǎn)流失。

（2）固定資產(chǎn)管理制度方面。長(zhǎng)期以來(lái)，一些高校忽視了固定資產(chǎn)管理制度方面的建設(shè)，在資產(chǎn)驗(yàn)收、登記、保管、調(diào)配、維護(hù)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理疏松。例如，有的資產(chǎn)購(gòu)置沒(méi)有嚴(yán)格的手續(xù)；有的資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行登記入賬；有的賬目上雖有登記，但早已損壞或流失；對(duì)于固定資產(chǎn)不進(jìn)行折舊；固定資產(chǎn)的確認(rèn)、分類(lèi)、計(jì)量、計(jì)價(jià)不明確；隨著人員的調(diào)動(dòng)，缺少有效的交接手續(xù)等。

（3）固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理隊(duì)伍方面。長(zhǎng)期以來(lái)，高等院校的資產(chǎn)管理采用的是分類(lèi)歸口管理模式，沒(méi)有建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一方面，固定資產(chǎn)根據(jù)類(lèi)別由多部門(mén)進(jìn)行分別管理。例如，圖書(shū)室負(fù)責(zé)管理圖書(shū)、資料、檔案，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)價(jià)值核對(duì)、核算等。另一方面，不同部門(mén)又分別向不同的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各部門(mén)間缺少有效的溝通和合作，沒(méi)有建立起一個(gè)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。這種管理模式，不利于高校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，經(jīng)常造成管理混亂、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了學(xué)校固定資產(chǎn)的高效配置和利用。在高校的固定資產(chǎn)管理中，管理人員的配置和管理隊(duì)伍的建設(shè)，往往滿(mǎn)足不了管理任務(wù)的需要。一是管理人員較少，二是管理人員的素質(zhì)有待提高。

（4）固定資產(chǎn)管理手段及會(huì)計(jì)核算方面。一方面，大多數(shù)高校的固定資產(chǎn)管理手段根本上資產(chǎn)管理的需要。另一方面，我國(guó)高校普遍采用的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算原則，存在很多不合理的地方，如固定資產(chǎn)只核算原值不計(jì)提折舊等。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的一些對(duì)策

（1）固定資產(chǎn)管理觀念方面。樹(shù)立正確的資產(chǎn)管理觀念，是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的前提。首先，要提高人們對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。改變不重視固定資產(chǎn)管理的習(xí)慣，提高人們的主動(dòng)性和責(zé)任感，使人們認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理是學(xué)校有效運(yùn)行的物質(zhì)保障。其次，提高人們對(duì)于科學(xué)管理固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變管理理念，做到科學(xué)高效管理。

（2）固定資產(chǎn)管理制度方面。建立健全固定資產(chǎn)管理體制，完善管理程序和管理方法。一方面，要成立統(tǒng)一的管理部門(mén)，實(shí)行歸口管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理模式。學(xué)校需要建立統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，明確各部門(mén)和各級(jí)各層機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)。各部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間要互相溝通、配合，共同努力構(gòu)建高效的管理體系，提高管理水平。另一方面，要建立規(guī)范、科學(xué)、實(shí)用、高效的資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理活動(dòng)有章可循、有章可依。首先，需要完善資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的程序，在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維修、清查盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。其次，對(duì)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)要進(jìn)行有效的監(jiān)督，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和不妥之處要進(jìn)行及時(shí)有效的糾正。

（3）固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍方面。加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，為固定資產(chǎn)管理安排足夠的人員，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為高校固定資產(chǎn)管理提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

（4）固定資產(chǎn)管理手段及會(huì)計(jì)核算方面。首先，根據(jù)學(xué)校的資產(chǎn)管理情況，合理采用新的管理手段，積極引進(jìn)新的管理方式，提高管理效率。建立固定的資產(chǎn)信息資源，使各個(gè)部門(mén)之間共享，減少資產(chǎn)核算的工作量，提高管理效率。其次，學(xué)校要不斷完善會(huì)計(jì)核算方法，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，使學(xué)校資產(chǎn)得到合理的利用，能夠最大規(guī)模的發(fā)揮效益。

三、小結(jié)

總之，當(dāng)前我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理中還存在很多問(wèn)題，高校資產(chǎn)的管理也是涉及到多個(gè)部門(mén)，多個(gè)行業(yè)的系統(tǒng)工程。各相關(guān)部門(mén)要積極探索、引進(jìn)高效的管理模式，提高固定資產(chǎn)管理水平，為高校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

作者：常美紅 單位：江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（二）

一、高校后勤固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊有著不同的標(biāo)準(zhǔn)

目前很多高校都成立了后勤集團(tuán)，對(duì)后勤社會(huì)化進(jìn)行倡導(dǎo)。而后期集團(tuán)固定資產(chǎn)有著比較復(fù)雜的形成，所以在固定資產(chǎn)管理上所面臨的問(wèn)題是：如何進(jìn)行折舊，怎樣進(jìn)行折舊。很多學(xué)校往往只折舊那些經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，不折舊非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。還有一些學(xué)校只折舊那些成立集團(tuán)之后的固定資產(chǎn)，而不折舊成立時(shí)的直接由學(xué)校撥付的固定資產(chǎn)。而折舊固定資產(chǎn)的目的，是對(duì)固定資產(chǎn)的保值和增值做出保證。若沒(méi)有妥善處理具有半企業(yè)化特征的高校后勤固定資產(chǎn)管理，產(chǎn)生的效果可能會(huì)適得其反。而如何處理學(xué)校無(wú)法使用或者是過(guò)期的固定資產(chǎn)，以及大型車(chē)輛和房屋等，并創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)保值增值的目的，是需要當(dāng)前迫切解決的問(wèn)題。因?yàn)楦咝：笄谫Y產(chǎn)管理的特殊性特征，導(dǎo)致一些資產(chǎn)盡管達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，而在投入使用時(shí)卻沒(méi)有當(dāng)成固定資產(chǎn)進(jìn)行使用。比如食堂的切肉機(jī)、溫控器、調(diào)料臺(tái)和餐車(chē)等，它們都是超過(guò)了一千元的價(jià)值，以及采購(gòu)的電磁爐和電飯鍋等，也有很大的價(jià)值，但它們同時(shí)也有較短的使用期限，同時(shí)有較高的維修費(fèi)用。如何處理和核算這些資產(chǎn)，也是擺在高校后勤管理者面前的一個(gè)新問(wèn)題。

2.缺乏健全的管理制度

（1）沒(méi)有明晰的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

由國(guó)家直接投入的固定資產(chǎn)，在高校后勤固定資產(chǎn)中占據(jù)了相當(dāng)大的一部分。盡管后期集團(tuán)無(wú)償占有了這些產(chǎn)權(quán)，但卻缺少使用的自主權(quán)，同時(shí)也不必承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由于固定資產(chǎn)有著繁多的種類(lèi)，被很多部門(mén)所使用同時(shí)又缺乏專(zhuān)門(mén)的管理人員，無(wú)人去監(jiān)管資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況，財(cái)務(wù)部門(mén)只能采用報(bào)表的形式進(jìn)行控制，不能認(rèn)真進(jìn)行清查，這就導(dǎo)致了那些已經(jīng)超過(guò)了使用年限，不能再進(jìn)行使用的固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行報(bào)廢手續(xù)。還有就是已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間使用的，卻沒(méi)有進(jìn)行辦理入賬手續(xù)。而后勤下屬的實(shí)體中心，既沒(méi)有辦理交接手續(xù)，也沒(méi)有辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，就直接進(jìn)行固定資產(chǎn)的調(diào)撥。這種監(jiān)管環(huán)境的不利，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致大量流失固定資產(chǎn)。同時(shí)，由于沒(méi)有清晰的產(chǎn)權(quán)，一些學(xué)校在對(duì)無(wú)償劃撥的固定資產(chǎn)進(jìn)行構(gòu)建或者購(gòu)買(mǎi)時(shí)，如學(xué)生公寓和食堂，公寓里的熱水系統(tǒng)、食堂里的大型設(shè)備等，無(wú)法科學(xué)評(píng)估這些資產(chǎn)，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)相應(yīng)的租賃手續(xù)進(jìn)行簽訂。所以針對(duì)這些無(wú)償占有的資產(chǎn)，很難做到真正的保值和增值。

（2）固定資產(chǎn)管理與管理軟件不匹配

目前絕大多數(shù)高校都實(shí)行了計(jì)算機(jī)軟件管理，但主要還是以統(tǒng)計(jì)為主進(jìn)行軟件的設(shè)計(jì)。而那些簡(jiǎn)單的折舊管理辦法，僅僅是在部門(mén)的內(nèi)部進(jìn)行。并且這些軟件更多的是側(cè)重于機(jī)器設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)的管理，卻不能妥善管理建筑類(lèi)的固定資產(chǎn)。

3.不能真正共享固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和閑置

在高校后勤固定資產(chǎn)管理中，實(shí)驗(yàn)室和辦公設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象非常嚴(yán)重。各個(gè)部門(mén)都是追求“小而全”的辦公配置，都是站在本部門(mén)的自身利益上。一般每一個(gè)辦公室或者是中心都購(gòu)置了一些傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和打印機(jī)等辦公設(shè)備，而一般各個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體和部門(mén)配置和占有了這些固定資產(chǎn)，就形成了終身?yè)碛兄?，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享。同時(shí)，后勤各個(gè)實(shí)體在核算上都是獨(dú)立的，在分配效益工資上不能進(jìn)行利潤(rùn)的共享。這也造成了各個(gè)實(shí)體對(duì)固定資產(chǎn)自行購(gòu)置，缺乏在統(tǒng)一的規(guī)劃下采購(gòu)固定資產(chǎn)。

二、對(duì)后勤固定資產(chǎn)管理進(jìn)行完善的措施

1.分類(lèi)處理固定資產(chǎn)的折舊問(wèn)題

因?yàn)楹笄诠潭ㄙY產(chǎn)在使用時(shí)的特殊性和組成的復(fù)雜性，所以在處理折舊上應(yīng)分別對(duì)待。這樣才能對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效利用，真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值和保值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提升。對(duì)于學(xué)校撥付的大型的固定資產(chǎn)，如車(chē)輛和房屋等，因?yàn)橛兄薮蟮慕痤~，所提供的是一種非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不需要計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊。但需要對(duì)備查賬簿進(jìn)行設(shè)立，并逐一記錄相應(yīng)的改造和維修項(xiàng)目。對(duì)于那些已經(jīng)達(dá)到了固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，但因?yàn)樘厥獾氖褂眯阅埽荒茏龉潭ㄙY產(chǎn)處理的，可采用分期攤銷(xiāo)的方式，在使用的月份內(nèi)進(jìn)行攤銷(xiāo)。在成立后勤集團(tuán)之后，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置，特別是固定資產(chǎn)主要是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的，需依據(jù)規(guī)定對(duì)折舊進(jìn)行計(jì)提，并依照使用性質(zhì)對(duì)相應(yīng)的折舊方法進(jìn)行選擇。

2.建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

形成固定資產(chǎn)管理網(wǎng)，對(duì)科學(xué)和合理的固定資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建立。由專(zhuān)人監(jiān)督和管理固定資產(chǎn)，并對(duì)中心和實(shí)體具體落實(shí)相關(guān)責(zé)任。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理，對(duì)資源進(jìn)行合理的調(diào)配，使重復(fù)購(gòu)買(mǎi)的問(wèn)題得到規(guī)避，真正實(shí)現(xiàn)資源的共享。對(duì)已經(jīng)不能使用的，或者已經(jīng)超過(guò)使用年限的，需對(duì)報(bào)廢手續(xù)及時(shí)進(jìn)行辦理，若固定資產(chǎn)造成了遺失，需對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行追究，在校園網(wǎng)內(nèi)納入固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)賬和各個(gè)實(shí)體間的全體聯(lián)網(wǎng)。

3.將財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理的作用充分地發(fā)揮出來(lái)

在資源配置中，將財(cái)務(wù)部門(mén)的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，對(duì)會(huì)計(jì)核算方法積極進(jìn)行改進(jìn)。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)科學(xué)化管理的基礎(chǔ)，就是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)而準(zhǔn)確的計(jì)算。同時(shí)，財(cái)務(wù)部應(yīng)被賦予更大的權(quán)利，充分發(fā)揮其在管理和監(jiān)督方面的職能。如在沒(méi)有做相關(guān)的固定資產(chǎn)入賬處理前，不允許對(duì)新購(gòu)的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)賬。替換和更新原有的固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)做相應(yīng)的處理，可考慮在財(cái)務(wù)部門(mén)專(zhuān)門(mén)設(shè)置固定資產(chǎn)管理的人員。

作者：王燕雅 單位：東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院