淺議如何做好高校資產(chǎn)管理2篇

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（一）

一、高校資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。當(dāng)前，部分高校存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。所謂賬外資產(chǎn)，就是沒有按照相關(guān)規(guī)定及時規(guī)整到高校單位賬戶的資產(chǎn)，因而不能對其統(tǒng)一核算、計量、監(jiān)督，極易造成舞弊現(xiàn)象和資產(chǎn)流失。

（二）資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。資產(chǎn)管理松散是當(dāng)前高校中普遍存在的現(xiàn)象，一些高校重視采購環(huán)節(jié)、輕管理流程。盡管有些單位不存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象，能夠按時按規(guī)定將資產(chǎn)入賬，但在后續(xù)管理中不能及時跟進(jìn)，沒有按照規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期清產(chǎn)盤點。對于設(shè)備的跑冒滴漏，不管不問，不進(jìn)行及時的維護(hù)和保養(yǎng)，設(shè)備使用過程磨損嚴(yán)重。在資產(chǎn)的處置過程中，不通過公開招投標(biāo)，或先售出再通過招投標(biāo)走過場，嚴(yán)重低估資產(chǎn)的價值，造成國有資產(chǎn)的流失。

（三）資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)使用效率較低。長時間以來，高校對資產(chǎn)的管理重視程度不夠，忽視后勤保障的作用，缺乏科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，高校學(xué)生眾多，而教學(xué)實驗設(shè)備缺乏，教師因設(shè)備受限無法完成相應(yīng)的科研任務(wù)，學(xué)生宿舍條件簡陋，教室環(huán)境較差。目前高校存在重復(fù)購置的現(xiàn)象，在使用過程中對資產(chǎn)缺乏有效規(guī)范管理，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象普遍存在，部分資產(chǎn)的使用效率極低。

（四）缺乏有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督。良好的內(nèi)部控制是高校保證資產(chǎn)安全的靈魂，一個內(nèi)部控制健全的高校其資產(chǎn)管理水平也較高，部分高校內(nèi)部控制缺失，形不成有效的監(jiān)督與控制，崗位設(shè)置有問題，后勤部門與會計部門形不成有效的制約機制，加大了違規(guī)違法機會。高校資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督機制，未建立起立體式、全方位的監(jiān)督體系，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督未健全，有效的監(jiān)督方式和途徑需要進(jìn)一步完善?，F(xiàn)實情況下，制度并不缺失，而是缺乏相應(yīng)的制度落實和監(jiān)督，在落實過程中，部分財務(wù)人員法制意識淡薄，自身素質(zhì)有待提高，對高校資產(chǎn)的重視程度不夠，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的現(xiàn)象非常常見。

二、做好高校資產(chǎn)管理相關(guān)建議

（一）創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理體制

要盤活高校資產(chǎn)，提高高校資產(chǎn)使用效率和效益，進(jìn)一步激活使用效能，需要對高校資產(chǎn)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新改革，強化授權(quán)管理，并引進(jìn)市場化管理模式。通過授權(quán)，高?？芍苯訉Y產(chǎn)進(jìn)行管理，實現(xiàn)高校資產(chǎn)的有效管理，保障其安全。并通過引進(jìn)市場化操作的嘗試，進(jìn)一步釋放使用效率，提高高校資產(chǎn)利用率。實現(xiàn)集約化、集中化和市場化運營。將行政管理與市場化經(jīng)營進(jìn)行有機結(jié)合，鼓勵與促進(jìn)資產(chǎn)占用單位通過資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式及時將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成有效資源。通過改革，進(jìn)一步明確責(zé)任義務(wù)，轉(zhuǎn)變部門職能，專心做好高校資產(chǎn)的監(jiān)督管理。本著“合理、節(jié)約、有效”的原則，集中調(diào)劑、合理配置，提高高校資產(chǎn)的使用效益。

（二）提高資產(chǎn)信息化管理水平信息化管理是資產(chǎn)管理的趨勢，具有很大優(yōu)勢。通過開發(fā)普及高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的信息化管理，有助于各高校及時便捷地掌握本單位的資產(chǎn)情況，為高校合理編制預(yù)算決算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為單位資產(chǎn)管理和決策提供支持，也有助于通過對資產(chǎn)數(shù)據(jù)提取并分析，掌握數(shù)據(jù)存欄量，并以此提高資產(chǎn)使用效率，更有效地配置社會資源，實現(xiàn)社會資源的最大化利用。當(dāng)前，大多數(shù)高校都已配備資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，普及程度較高。但相對于普及程度，高校在信息系統(tǒng)的使用效率和水平上仍需進(jìn)一步提高，以切實發(fā)揮信息化在高校資產(chǎn)管理中的關(guān)鍵作用。通過進(jìn)一步提高高校信息化管理水平，提高信息系統(tǒng)在高校資產(chǎn)管理中的效率，來推動有效提高資產(chǎn)的利用效率，合理配置資源，實現(xiàn)高校資產(chǎn)的集約化利用和層次化管理，保障高校資產(chǎn)使用及管理的陽光操作，進(jìn)一步減少非客觀因素在高校資產(chǎn)管理中的不利影響，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理的科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化。并以此進(jìn)一步強化高校監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查水平，及時發(fā)現(xiàn)并糾正高校資產(chǎn)利用率低甚至浪費的不合理現(xiàn)象，實現(xiàn)高校資產(chǎn)最大化利用。

（三）加強高校資產(chǎn)監(jiān)管力度強化監(jiān)督管理，可以有效促進(jìn)高校資產(chǎn)的利用效率。當(dāng)前，高校普遍存在著資產(chǎn)管理不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象，這極大影響了資產(chǎn)的使用效益和效率，產(chǎn)生資源浪費現(xiàn)象。通過強化資產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范管理制度和流程，可以有效降低非客觀因素以及資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的發(fā)生，同時也有助于資產(chǎn)管理改革的進(jìn)一步深化。除加強審計等外部監(jiān)督管理之外，高校自身也應(yīng)加強資產(chǎn)管理改革，強化資產(chǎn)的日常管理，做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，切實強化高校資產(chǎn)監(jiān)管力度，提高使用效率和效益。在資產(chǎn)的管理中，尤其重視預(yù)算管理。通過科學(xué)合理的編制資產(chǎn)預(yù)算，強化預(yù)算編制來實現(xiàn)資產(chǎn)源頭的有效監(jiān)管。高校在考慮購置資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)充分考慮本單位資產(chǎn)的存量狀況及使用效率，切實結(jié)合本單位需要編制預(yù)算。通過資產(chǎn)存量與需求的合理匹配，實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)合理，并以此強化高校資產(chǎn)監(jiān)管，杜絕資產(chǎn)使用效率低下甚至浪費的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）完善內(nèi)部控制，加強績效評價高校要加強內(nèi)部控制，實行源頭管理，完善購置制度。在購置相關(guān)資產(chǎn)時，應(yīng)做出科學(xué)預(yù)算，并編制預(yù)算表，一并交給會計部門審核，審核通過后憑會計部門的批復(fù)購置相應(yīng)資產(chǎn)，實現(xiàn)購置的科學(xué)性、合理性。各高校在資產(chǎn)的日常使用管理中要做到精細(xì)化操作，通過制定詳細(xì)的操作守則，明確并細(xì)化相關(guān)責(zé)任，在資產(chǎn)的使用、保管、交接、借用的過程中要完備手續(xù)，明確細(xì)則。同時對于損壞、丟失的資產(chǎn)也應(yīng)及時追究相關(guān)責(zé)任，盡快追回?fù)p失。另外還要完善資產(chǎn)報損手續(xù)，填寫資產(chǎn)報損報告單，并交由會計部門審核，審核通過后方可沖減相關(guān)科目。加強資產(chǎn)的保管，防止資產(chǎn)丟失和被盜。對于資產(chǎn)的管理要嚴(yán)格考核，實施績效評價。

（五）加強各二級學(xué)院的資產(chǎn)管理二級學(xué)院承擔(dān)著具體的教學(xué)任務(wù)，涉及學(xué)校的多數(shù)資產(chǎn)，是高校資產(chǎn)管理的具體執(zhí)行者和直接責(zé)任主體。要加強對二級學(xué)院的監(jiān)督管理，學(xué)校財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門要加強對二級學(xué)院資產(chǎn)的管理，加強培訓(xùn)和指導(dǎo)。各二級學(xué)院要主動承擔(dān)保管責(zé)任，做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，及時上報資產(chǎn)信息，嚴(yán)格遵守高校的采購、處置和報廢流程。

作者：孫曉斌 單位：安徽工業(yè)大學(xué)

（二）

一、新形勢下高等學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)的管理體系不健全，管理制度不完善

當(dāng)前高校的資產(chǎn)管理實行的仍然是部門管理，即后勤部門對建筑物、器具以及房屋進(jìn)行管理，產(chǎn)業(yè)部門對經(jīng)營性的資產(chǎn)進(jìn)行管理，教務(wù)部門對學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行管理，而財務(wù)部負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的核算和記錄。雖然這樣的管理方式對部門的管理范圍有相對明確的規(guī)定，但一個完善的管理體系的缺失往往會導(dǎo)致資產(chǎn)管理缺乏一個系統(tǒng)的、有效的、嚴(yán)密的監(jiān)督體制，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的混亂，甚至?xí)霈F(xiàn)資產(chǎn)損失難以追究責(zé)任的現(xiàn)象。另外，高校的資產(chǎn)管理缺乏一個嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，相關(guān)的管理要求也不夠明確，執(zhí)行和處罰的力度都不夠。

（二）固定資產(chǎn)的日常管理薄弱

由于高等學(xué)校固定資產(chǎn)的無償性以及職責(zé)的不明確性，相關(guān)的使用部門對資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任往往缺乏考慮，存在資產(chǎn)不登記入賬、資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象，也沒有做好固定資產(chǎn)的物盡其用、統(tǒng)一管理、資源共享等工作，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)的低效使用與大量閑置。

（三）高校的資產(chǎn)沒有及時進(jìn)行報廢處理

當(dāng)前大部分的高校都沒有按照相關(guān)的要求對固定資產(chǎn)及時進(jìn)行報廢處理，有些高校對資產(chǎn)的報廢處理抱著一種無所謂的態(tài)度，有些學(xué)校為了應(yīng)付上級檢查的需要則故意不進(jìn)行報廢處理，導(dǎo)致高校有一部分固定資產(chǎn)存在名存實亡的現(xiàn)象。

二、新形勢下提高高等學(xué)校資產(chǎn)管理的對策

（一）轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理的觀念，做好無形資產(chǎn)的管理

當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的資產(chǎn)管理需要借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，轉(zhuǎn)變原有的資產(chǎn)管理理念，有針對地實行創(chuàng)新模式管理。當(dāng)前背景下的學(xué)校資產(chǎn)管理不僅要在原有的管理模式上進(jìn)一步加強相關(guān)的儀器與設(shè)備管理，也要實行涵蓋房屋建設(shè)、圖書資料以及無形資產(chǎn)等各領(lǐng)域的管理，實行科學(xué)化的管理。同時，當(dāng)前市場化發(fā)展下的高等學(xué)校資產(chǎn)管理還應(yīng)該要積極出臺相關(guān)的管理規(guī)定，來對無形資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化的管理，將無形資產(chǎn)的管理作為當(dāng)前學(xué)校資產(chǎn)管理的一項重要任務(wù)。①要對無性資產(chǎn)的管理操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定；②也要建立一個完善的無形資產(chǎn)管理制度體系，做好無形資產(chǎn)管理的記錄、運行、轉(zhuǎn)移以及管理、退出等各方面的工作。③高校無形資產(chǎn)的管理也要對統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行特別的強調(diào)，建立一個管理方法、管理制度以及管理機構(gòu)的統(tǒng)一體。

（二）完善資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理機構(gòu)

完善資產(chǎn)管理制度、健全資產(chǎn)管理機構(gòu)是做好新形勢下高等學(xué)校資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。①學(xué)校應(yīng)該要建立一整套產(chǎn)權(quán)明確的資產(chǎn)管理制度；②根據(jù)明確的資產(chǎn)管理制度再建立一整套合理的資產(chǎn)管理機構(gòu)，來對學(xué)校的各類資產(chǎn)進(jìn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”與“歸口管理”相結(jié)合的管理模式，為做好學(xué)校資產(chǎn)管理工作中的采購、安裝、驗收、報廢等具體工作以及資產(chǎn)使用的效益性分析工作提供保障。

（三）建立一套完善的資產(chǎn)管理考核體系

一套完善的資產(chǎn)管理考核體系是提高當(dāng)前我國高校的資產(chǎn)管理水平的有力措施。因此，當(dāng)前我國高校要根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)的具體情況，建立一套完善的資產(chǎn)管理考核體系，對資產(chǎn)管理的實行情況做出明確的規(guī)定，并通過及時的獎懲措施來提高管理人員的積極性。

三、結(jié)語

由以上可以看到，新形勢下我國高等學(xué)校的資產(chǎn)管理仍然存在著一系列問題，文章認(rèn)為，我們要善于分析其背后的原因，并提出針對性的措施，才能順利解決這些存在的問題，進(jìn)而提高當(dāng)前形勢下我國高等學(xué)校的資產(chǎn)管理水平，最終推動我國高等教育事業(yè)的良好發(fā)展。

作者：高喜文 單位：盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院