事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究2篇
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（一）
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的主要問題
（一）固定資產(chǎn)管理意識不強
現(xiàn)階段，在許多事業(yè)單位中存在著國有資產(chǎn)管理責(zé)任模糊、不到位等現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)從購置一直到使用的整個過程中，沒有科學(xué)合理的工作方法與管理機制。一些事業(yè)單位注重流動資產(chǎn)管理，只是一味地關(guān)注財務(wù)收支狀況，而沒有認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，忽視固定資產(chǎn)管理工作。
（二）固定資產(chǎn)購置存在較大隨意性
近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府加大了對事業(yè)單位的政策和財政支持，然而一些事業(yè)單位并未建立合理的財政預(yù)算機制，同時購置設(shè)施過程中缺少標準，并且缺少專門的采購工作者，采購之前往往不會科學(xué)地分析購置物品的需求狀況，造成固定資產(chǎn)購置的隨意性較大，從而使得固定資產(chǎn)的閑置浪費現(xiàn)象較為普遍，固定資產(chǎn)的利用率不高。
（三）賬務(wù)處理存在漏洞
固定資產(chǎn)入賬滯后。特別是事業(yè)單位進行房屋建筑時，其主要是通過財政撥款進行，因財政資金的不足造成施工方墊款較多，留下許多財務(wù)糾紛隱患，無法盡快進行工程決算，發(fā)票無法盡快開出，使得一些固定資產(chǎn)在完工幾年后仍然未入賬，造成賬目與實際不符。會計工作中漏記現(xiàn)象嚴重。有的事業(yè)單位為個人配備的筆記本電腦、手機等“公物”，歸個人使用，會計工作者一般未將其記入固定資產(chǎn)之中，還有的事業(yè)單位因會計工作者屬于無證上崗，其專業(yè)知識和技能較低而易于漏記部分固定資產(chǎn)等等。
（四）缺乏有效的監(jiān)督管理造成資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重
大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均通過國家財政撥款建造或者購置，直接歸事業(yè)單位所有，因此，事業(yè)單位資產(chǎn)的多少影響著其職工的福利待遇。在私利的驅(qū)使下，事業(yè)單位往往會向相關(guān)財政部門申請購買固定資產(chǎn)，從中獲利。另一方面，現(xiàn)階段財政部門的監(jiān)督機制不科學(xué)，固定資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象不少，造成了嚴重的浪費。
二、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效策略
（一）充分認識到固定資產(chǎn)管理工作的重要意義
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視固定資產(chǎn)管理工作。提高固定資產(chǎn)的管理意識，這是提高管理效率的重點。應(yīng)該努力克服“口頭重視”的現(xiàn)象，而將事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理當做考核領(lǐng)導(dǎo)以及各個管理工作者水平的關(guān)鍵指標。嚴格按照相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求，樹立起依法管理國有資產(chǎn)的思想。各級事業(yè)單位一定要認真遵守同時按照國家有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)開展工作。購置固定資產(chǎn)過程中一定要按照政府采購制度進行，將該項工作歸進政府采購之中，科學(xué)有效地使用財政資金；嚴格按照相關(guān)規(guī)定程序辦理固定資產(chǎn)報廢、以及變賣等事項。切實提高管理工作者的法制觀念，將國有資產(chǎn)的管理責(zé)任細化，具體到個人，樹立依法管理國有資產(chǎn)的思想。
（二）切實加強預(yù)算管理，科學(xué)配置資產(chǎn)
制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度，細致分析固定資產(chǎn)，做好預(yù)算及管理工作，最終使資產(chǎn)預(yù)算和工作職責(zé)相一致；按照固定資產(chǎn)的具體使用狀況與相應(yīng)的配置標準，充分利用固定資產(chǎn)，使其價值實現(xiàn)最大化，有效避免固定資產(chǎn)積壓浪費，最大限度地降低不必要的資金消耗與隨意購置固定資產(chǎn)等問題的出現(xiàn)。
（三）完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，對資產(chǎn)流向進行有效控制
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)濟活動同樣變得愈發(fā)頻繁，這就需要一套科學(xué)合理的監(jiān)督管理機制對其進行適當管控。對于事業(yè)單位來說，其在管理國有固定資產(chǎn)過程中，應(yīng)該嚴格根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定評估將要轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，有關(guān)單位一定要認真履行自身的職責(zé)，為國家利益免受侵害提供保護，認真行使對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)、收益權(quán)與處置權(quán)，全程管理國有資產(chǎn)，最大限度地避免低價轉(zhuǎn)移國有固定資產(chǎn)的行為，使國有資產(chǎn)得以增值。
（四）提高會計工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)
努力提高會計工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，具體來說，可以通過培訓(xùn)教育的方式加強會計人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，也可以通過舉辦會計人員工作交流會、相關(guān)講座的方式，或者通過引進高素質(zhì)會計人員的方式，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。
三、結(jié)語
總而言之，固定資產(chǎn)是事業(yè)單位履行自身公共服務(wù)職能的前提，切實加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，能夠充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所以，對于事業(yè)單位來說，在管理固定資產(chǎn)時，應(yīng)該充分認識到資產(chǎn)管理的重要性，加強固定資產(chǎn)的預(yù)算管理，完善固定資產(chǎn)管理機制，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而不斷提升自身管理固定資產(chǎn)的水平。
作者：康靜 單位：河北省血液中心
（二）
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
由于事業(yè)單位一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，所以也就沒有進行成本核算的必要，從而使得相對于企業(yè)，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購置、使用、處理過程中出現(xiàn)了一些問題。
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的取得的隨意性較大
大部分固定資產(chǎn)的購置是以財政支出方式實現(xiàn)的，而購置資產(chǎn)的需求依據(jù)又比較難以清晰化。企業(yè)的資產(chǎn)購置活動是基于其生產(chǎn)經(jīng)營需求的，而這種需求是極易量化的，甚至可以提出一份從預(yù)期銷售到預(yù)期利潤、從投資年限到投資回報的購置資產(chǎn)可行性報告。而事業(yè)單位基于存在目標的不同，僅僅以提高事業(yè)服務(wù)水平來作為購置固定資產(chǎn)的依據(jù)，顯然是沒有說服力的。同時，企業(yè)的購置行為是建立在自身資金狀況上并以資金高效盈利為目標的。而事業(yè)單位的購置行為是建立在財政供應(yīng)上且又無財政資金高效運作的實際考核要求，最終使得在無須擔(dān)心購置經(jīng)費的情況下作出盲目的購置行為成為大概率事件。
（二）對事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用情況的管理流于形式
資產(chǎn)購置一定程度上的無序性必會導(dǎo)致相當一部分購入的資產(chǎn)立即或運作一段時間后處于閑置狀態(tài)，脫離事業(yè)服務(wù)循環(huán)而令由老舊破壞。對于另外一部分服務(wù)于事業(yè)流程中的資產(chǎn)而言，由于無法考核或不需要考核其作出的貢獻與可衡量的效率水平，使得事業(yè)單位難以了解財政支出形成的資產(chǎn)是不是發(fā)揮了財政支出應(yīng)發(fā)揮的作用。也正因為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)效率的難考量性，使得事業(yè)單位在嚴格對其它經(jīng)費進行控制管理的情況下，卻對已使用固定資產(chǎn)的效率高低不聞不問，任其價值流失，導(dǎo)致財政經(jīng)費的極大浪費，從而進一步加大了對固定資產(chǎn)使用情況管理的失控，使得資產(chǎn)被私用，甚至出現(xiàn)被占為己有的現(xiàn)象。
二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
鑒于以上事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理當中出現(xiàn)的基于事業(yè)單位有區(qū)別性運行模式上的問題，為使資產(chǎn)管理回歸到正常有序中，從而發(fā)揮資產(chǎn)的作用，杜絕浪費與腐敗現(xiàn)象，提高財政資金使用效率，本文認為必須從源頭上控制購置行為，從使用流程中提高資產(chǎn)效率，從而避免源濁或源流皆濁的問題。
（一）從源頭上控制固定資產(chǎn)的購置
目前事業(yè)單位一定價值以上的固定資產(chǎn)購置需要通過向財政機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核后方可購置。而且購置過程一般需要通過招標形式進行，從而控制了固定資產(chǎn)購置行為，為合理使用財政資金打下了基礎(chǔ)。問題是由于財政機構(gòu)或事業(yè)單位自身未能掌握固定資產(chǎn)相關(guān)明細信息，所以當需求出現(xiàn)時，只能通過購置，而不是調(diào)劑，甚至是租賃等方式來滿足相關(guān)需求。從一個事業(yè)單位內(nèi)部而言，調(diào)劑的前提是必須把握自有資產(chǎn)的明細情況；從一個財政機構(gòu)而言，若要實現(xiàn)資產(chǎn)在系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)劑，甚至于為系統(tǒng)內(nèi)各單位資產(chǎn)租賃進行溝通，都需要一定的投入，以便掌握各單位資產(chǎn)使用情況。但這方面的先行者已經(jīng)有了，《深圳市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，深圳行政事業(yè)單位召開會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批，并納入跟蹤管理。既然從舉辦活動可以通過調(diào)劑等手段來滿足需求，那么各單位對資產(chǎn)日常性需足也可以先通過調(diào)劑等手段解決。
（二）提高資產(chǎn)的使用效率
固定資產(chǎn)的使用有一套相關(guān)的管理制度，但制度即使可行，能不能在實際使用中得到實行，仍是一個問題。緣于資產(chǎn)使用效率考核的困難，在事業(yè)單位服務(wù)過程中人們往往難以體會到資產(chǎn)的作用。目前的資產(chǎn)管理在會計上一般以固定基金來反映，所謂固定基金是指事業(yè)單位所有的各項固定資產(chǎn)所占用的資金。固定基金是單位固定資產(chǎn)的資金來源，一般都是由財政或上級主管部門投入的。顯然固定基金只能反映資金占用情況，不能反映資產(chǎn)使用狀態(tài)。相比較于很多非固定安裝性的資產(chǎn)而言，通過這個科目進行固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督是勉為其難的。會計科目僅僅反映固定資產(chǎn)的使用過程，而不只是資產(chǎn)購置與報廢，才能真正從會計角度進行資金的反映與監(jiān)督。借鑒企業(yè)中對固定資產(chǎn)的管理方法是一種思路。盡管事業(yè)單位并沒有對全部固定資產(chǎn)進行折舊核算的必要，但本文認為，借用折舊這種方法，能全面了解一件固定資產(chǎn)處于何種狀態(tài)。因為不管資產(chǎn)用于何種目的，都有一個折舊的過程，在會計上為掌握資產(chǎn)使用狀態(tài)的目的而在會計核算中加入虛擬折舊，是必要的，也是可行的。同時，筆者認為事業(yè)服務(wù)跟企業(yè)生產(chǎn)一樣也是有成本的，但目前這種成本核算基于服務(wù)的不可量化而沒有意義，然而在事業(yè)單位里實現(xiàn)資產(chǎn)的折舊核算卻有助于財政資金控制部門了解資金使用情況，也有助于將來資金調(diào)劑或租賃時的價值衡量。當然資產(chǎn)的管理也需要思想上的重視，制度上的嚴格執(zhí)行，以及責(zé)任分配到個人的決心。其中最重要的是財政機關(guān)思想上的重視，畢竟固定資產(chǎn)管理與交易平臺的建立不是會計部門所能完成的。
三、小結(jié)
相較于上世紀，我們現(xiàn)在有更多的辦法管理好固定資產(chǎn)。特別是會計電算化，能事半功倍地進行資產(chǎn)的管理。相對于貨幣資金，資產(chǎn)的分散配置和大價值性使其管理風(fēng)險更大。所以把資產(chǎn)購置與管理作為一個整體來看，我們必須建立一個電算化固定資產(chǎn)會計信息系統(tǒng)。電算化會計信息系統(tǒng)的一個重要任務(wù)是提供會計信息，這些會計信息通常以數(shù)據(jù)的形式按照一定的存儲結(jié)構(gòu)，存放在電算化會計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，隨時提供系統(tǒng)查詢、處理和輸出。顯然，要完成眾多資產(chǎn)的管理，沒有這么一套系統(tǒng)是難以勝任的。而建立這樣的一套互聯(lián)性系統(tǒng)，才能真正做到資產(chǎn)的可調(diào)劑與可租賃，也才能真正反映資產(chǎn)購置要求的合理性與資產(chǎn)使用中是否存在低效率等問題。
作者：俞華洲 單位：浙江省余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會