資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合探討

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一、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的內(nèi)在聯(lián)系

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是相輔相成的關(guān)系,兩者相互促進(jìn)、相互制約,是不可分離的兩個(gè)環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位的日常工作的進(jìn)行離不開(kāi)對(duì)配置變動(dòng)的有效管理,對(duì)預(yù)算編制的有效執(zhí)行等,這些環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)對(duì)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)與預(yù)算管理環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用。預(yù)算管理是對(duì)單位內(nèi)部相關(guān)資源的統(tǒng)籌安排,以有利于單位工作系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)。單位的資產(chǎn)存量是預(yù)算編制的基礎(chǔ),單位的資產(chǎn)管理水平影響著預(yù)算資產(chǎn)的有效分配。

二、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)的意義

預(yù)算管理的有效實(shí)現(xiàn),有利于資產(chǎn)管理模式的穩(wěn)定運(yùn)行。我們所說(shuō)的預(yù)算就是行政事業(yè)單位的一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)行資源有效配置的模式,預(yù)算資金是單位資產(chǎn)來(lái)源的主要模式?？茖W(xué)性、合理性的單位預(yù)算編制環(huán)節(jié)對(duì)資產(chǎn)分配的影響是十分巨大的,具體來(lái)說(shuō),影響著資產(chǎn)利用效率,預(yù)算管理環(huán)節(jié)通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的增量與存量的控制,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行,有利于提高資產(chǎn)的使用效率,它是進(jìn)行資產(chǎn)使用行為規(guī)范的重要模式。資產(chǎn)管理對(duì)于預(yù)算環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行具有重大意義,預(yù)算編制執(zhí)行的結(jié)果是行政事業(yè)單位的資產(chǎn)增量和存量的具體數(shù)據(jù)信息,這是下一預(yù)算編制有效運(yùn)行的關(guān)鍵前提。單位的資產(chǎn)管理水平影響著預(yù)算管理環(huán)節(jié)的發(fā)展。資產(chǎn)管理是預(yù)算管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),它對(duì)相關(guān)資產(chǎn)信息的提供,有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的科學(xué)性、合理性,有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制系統(tǒng)的完善、發(fā)展。

三、積極推展資產(chǎn)管理與預(yù)算管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1.為此我們需要進(jìn)行宣傳力度的加強(qiáng),確保行政單位的思想觀念的更新,有利于相關(guān)新事物的全面開(kāi)展。在此過(guò)程中,單位要提高對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩者關(guān)系的重視,進(jìn)行相關(guān)宣傳工作的開(kāi)展,以實(shí)現(xiàn)人們對(duì)固有資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)觀念的改變,確保其思維模式的更新,比如在資產(chǎn)占用與處置上的過(guò)于隨意。要讓單位的每一位員工都清楚的認(rèn)識(shí)到,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢(shì),是事業(yè)單位深化財(cái)務(wù)改革的必然要求,加強(qiáng)二者的結(jié)合,有利于提高核算單位行政成本與事業(yè)成本的準(zhǔn)確性;有利于推動(dòng)行政體制改革與事業(yè)體制改革的快速實(shí)現(xiàn)。

2.我們也要進(jìn)行資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)的大力推動(dòng),通過(guò)對(duì)費(fèi)用支出的存量管理的有效應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的有效的資產(chǎn)管理,確保實(shí)對(duì)資產(chǎn)增量環(huán)節(jié)與其他相關(guān)環(huán)節(jié)的控制,以有利于單位資產(chǎn)安全性、完整性的實(shí)現(xiàn),滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,資產(chǎn)管理信息化建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)生的必然模式?，F(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于資產(chǎn)管理領(lǐng)域,能夠使單位資產(chǎn)分配、清產(chǎn)核資以及收入管理更加規(guī)范、透明,并將包含上述內(nèi)容的系統(tǒng)與預(yù)算編制審核系統(tǒng)進(jìn)結(jié)合,從而使單位資產(chǎn)管理的相關(guān)部門(mén)能夠?qū)崟r(shí)把握資產(chǎn)變化的具體情況,為預(yù)算執(zhí)行提供強(qiáng)大的信息支援。

3.資產(chǎn)管理的程序化的實(shí)現(xiàn),有利于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作的有效展開(kāi),有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)、資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行,有利于確保行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行,從而發(fā)揮資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。在此過(guò)程中,我們要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的報(bào)批審核手續(xù)的通過(guò),進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì),使其成為單位預(yù)算體系的重要組成部分。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)的特殊情況,必須嚴(yán)格、規(guī)范的填寫(xiě)資產(chǎn)配置審批表,并且要經(jīng)過(guò)歸口科室,認(rèn)真、嚴(yán)格的把好資產(chǎn)關(guān)口,注明資產(chǎn)的來(lái)源以及使用方向。再登陸資產(chǎn)信息系統(tǒng),查找單位同類(lèi)的資產(chǎn)存量,依據(jù)實(shí)際需要來(lái)與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)填寫(xiě)配置意見(jiàn),并且要報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽批,經(jīng)上級(jí)部門(mén)審核通過(guò)之后,報(bào)政府采購(gòu)辦公室按照規(guī)定程序來(lái)辦理相關(guān)的采購(gòu)手續(xù)。

四、實(shí)現(xiàn)預(yù)算環(huán)節(jié)的有效控制

1.預(yù)算編制質(zhì)量的提升,是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的重要基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),行政事業(yè)單位在預(yù)算編制過(guò)程中,要實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的合理遵守,確保對(duì)存量資產(chǎn)信息的科學(xué)化分析,以滿足單位日常相關(guān)環(huán)節(jié)的有效開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)預(yù)算環(huán)節(jié)的有效控制。從預(yù)算內(nèi)容的構(gòu)成上看,對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置,使資產(chǎn)的來(lái)源與使用方向透明更加清晰。對(duì)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化編制,能夠使單位領(lǐng)導(dǎo)能夠清楚的了解到行政事業(yè)單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)與事業(yè)發(fā)展需要資產(chǎn)的種類(lèi)與數(shù)量以及資產(chǎn)的投向與投量的諸多問(wèn)題。

2.提高執(zhí)行預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,確保其執(zhí)行工作的有效落實(shí),采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)過(guò)程中,要實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行預(yù)算的嚴(yán)格控制,確保其相關(guān)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行。簽字確認(rèn)之后,才能對(duì)符合預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)。同時(shí),對(duì)于超出預(yù)算的項(xiàng)目,絕對(duì)不能夠批準(zhǔn),而對(duì)因特殊情況,必須要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的,要依據(jù)規(guī)定程序報(bào)批,通過(guò)批準(zhǔn)之后,再能進(jìn)行采購(gòu)。

五、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)與預(yù)算管理環(huán)節(jié)的結(jié)合,是行政事業(yè)單位日常工作的需要,是單位財(cái)務(wù)管理模式的更新的需要,這需要引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的重視。

作者：王剛 葛文宏 單位：佳木斯大學(xué)