事業(yè)單位改革資產(chǎn)管理論文
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（一）資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)管理三方面難以融合
在前幾年，已經(jīng)提出了資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)三方面的管理進(jìn)行相互融合，然而在事業(yè)單位的實(shí)際資產(chǎn)管理工作中，資產(chǎn)管理往往難以與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相互配合。某些事項(xiàng)中資產(chǎn)配置過量、某些事項(xiàng)中資產(chǎn)重復(fù)配置、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重等，這些都是三方面管理工作未能實(shí)現(xiàn)相互配合的表現(xiàn)。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理不相匹配，就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位為了方便本單位的運(yùn)作而重視資產(chǎn)的購(gòu)置，但是卻忽視了對(duì)資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致了事業(yè)單位資金大量浪費(fèi)。而資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理不相匹配，就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)之后，卻未能及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)際資產(chǎn)未能在賬務(wù)上進(jìn)行及時(shí)的處理，造成賬目不明的情況。
（二）事業(yè)單位資產(chǎn)配置不合理，使用效率過低
現(xiàn)如今，我國(guó)還有一些事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面采用陳舊的管理模式，運(yùn)用人工操作的辦法，這種管理方法會(huì)導(dǎo)致極大的錯(cuò)誤率，降低工作的效率，造成資產(chǎn)管理失去時(shí)效性。由于這種陳舊的管理方式，會(huì)加重事業(yè)單位資產(chǎn)重復(fù)配置、配置過量等問題，造成了事業(yè)單位資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。再加之事業(yè)單位中新增資產(chǎn)方面的管理極其松懈，事業(yè)單位的各部門之間的資產(chǎn)配置不公平的現(xiàn)象普遍存在。又因?yàn)楦鞑块T之間利益不同，為了自身的利益，往往會(huì)拒絕與其他部門或單位共享資產(chǎn)，資產(chǎn)僅僅被用于某一個(gè)部門，其利用率非常低。除此之外，事業(yè)單位資產(chǎn)的購(gòu)置和分配不合理，很多資產(chǎn)還未被使用就被棄置。
（三）事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)管工作不到位
事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作涉及到大量的資產(chǎn)，失去了強(qiáng)有力的監(jiān)管，就會(huì)滋生貪污腐敗的現(xiàn)象。雖然目前事業(yè)單位中都設(shè)立有資產(chǎn)管理監(jiān)管部門，制定了相關(guān)的監(jiān)管制度，然而在實(shí)際的資產(chǎn)管理工作中，卻未能切實(shí)落實(shí)到位。在資產(chǎn)管理工作中，依舊存在不負(fù)責(zé)任或是為了謀取私利而違反資產(chǎn)管理制度的現(xiàn)象。又因?yàn)槭聵I(yè)單位中的資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)管理監(jiān)管部門及其人員之間權(quán)利職責(zé)不明，存在權(quán)利交叉的現(xiàn)象，導(dǎo)致了在實(shí)際的監(jiān)管工作中，難以做到嚴(yán)格按照監(jiān)管制度來(lái)實(shí)施。監(jiān)管工作不到位，在很大程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)流失的問題。
二、完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革的策略
（一）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位改革
我國(guó)政府單位管理體系的改革中最重要的任務(wù)之一，就是要盡快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的改革，而又因?yàn)槭聵I(yè)單位工作的復(fù)雜性以及所涉及的部門繁多、事項(xiàng)冗雜，工作人員數(shù)量龐大，就造成了事業(yè)單位改革進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)其他行政體制改革的腳步。采取有效的改革措施，推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)度，建立起一套符合我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)久發(fā)展的體制，才能夠在我國(guó)政府的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事務(wù)的管理，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的服務(wù)職能。事業(yè)單位完成了自身的改革，也就能夠?yàn)槭聵I(yè)單位資產(chǎn)管理的改革提供一個(gè)穩(wěn)定的、有利的大環(huán)境，從而拉動(dòng)資產(chǎn)管理改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的飛躍式進(jìn)步。
（二）建立完善的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制
管理體制與事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際情況不符，是造成我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革問題的最主要原因之一。我國(guó)應(yīng)當(dāng)從其他先進(jìn)國(guó)家的資產(chǎn)管理工作中借鑒經(jīng)驗(yàn)，并且從我國(guó)其他行政單位資產(chǎn)管理工作中吸收優(yōu)勢(shì)，結(jié)合事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的特殊性質(zhì)，制定出一套符合我國(guó)國(guó)情的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。同時(shí)，要建立專門的資產(chǎn)管理監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，使各個(gè)部門、所有工作人員能夠嚴(yán)格按照制定的資產(chǎn)管理方案對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)購(gòu)置合理化、資產(chǎn)使用效益最大化、資產(chǎn)處理節(jié)約化。既能夠?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位節(jié)約大量的資金，又能夠杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。
（三）建立專門的事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作需要有專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)，建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革的必要條件之一。目前，我國(guó)事業(yè)單位中存在負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作的工作人員，也為他們劃分出了一定的管理職責(zé)，但是嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，并未能形成具體的、更為細(xì)化的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，而是由事業(yè)單位中的某些工作人員來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。為了解決這一問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并且聘用專業(yè)化人才，對(duì)其具體的管理工作進(jìn)行更為細(xì)致的劃分，明確該管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確管理人員的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)資產(chǎn)管理工作。
（四）提高事業(yè)單位資產(chǎn)利用效率
我國(guó)政府在事業(yè)單位資產(chǎn)方面已經(jīng)投入了大量的資金，事業(yè)單位所擁有的資產(chǎn)總量非常巨大，然而，在實(shí)際的資產(chǎn)管理中，卻總會(huì)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺的情況。這正是由于資產(chǎn)利用率低下造成的問題。為了改善這一狀況，我國(guó)的事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面應(yīng)當(dāng)更為注重資產(chǎn)的合理配置，在為事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)之前要進(jìn)行充分的調(diào)查，明確其是否已具備該資產(chǎn)，從而避免重復(fù)購(gòu)置，另外，要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的資產(chǎn)共享共用，將現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行充分的利用，防止資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。除此之外，還要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的公平合理，杜絕事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間的攀比之風(fēng)，從而節(jié)約資產(chǎn)，提供資產(chǎn)利用效率。
（五）建立并完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式主要以人工統(tǒng)計(jì)、管理為主，造成了資產(chǎn)管理效率低下，資產(chǎn)信息不完全，時(shí)效性差。事業(yè)單位通過信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化，能夠?qū)⒈締挝凰械馁Y產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，并且實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門資產(chǎn)信息的共享，使資產(chǎn)透明化，有效地防止以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象，且能夠節(jié)約大量的人力物力，提高資產(chǎn)管理效率，避免資產(chǎn)管理出現(xiàn)信息上的錯(cuò)誤，以準(zhǔn)確的資產(chǎn)管理信息，為事業(yè)單位節(jié)約更多的資金，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的改革優(yōu)化。
作者：張曉霞 單位：張家口學(xué)院